ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ ПУЧЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(пояснительная записка – сокращённый вариант)
РАЗДЕЛ 1. ВВЕДЕНИЕ
Схема территориального планирования Пучежского муниципального района определяет основные направления реализации государственной политики в области градостроительства с учётом особенностей социально-экономического развития и природно-климатических условий района.
Основанием для разработки Схемы послужили:
- положения ст. 9 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» №190-ФЗ от 29.12.2004 г.;
- положения закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г.;
- положения закона Ивановской области от 14.07.2008 г. № 82-ОЗ «О градостроительной деятельности на территории Ивановской области»;
- техническое задание на разработку схемы территориального планирования.
Для схемы территориального планирования установлены следующие этапы проектирования:
Исходный год – 2009 г.
Первая очередь – 2015 г.
Расчётный срок – 2025 г.
Установленные этапы являются условными срезами уровня территориального развития района, так как сроки реализации намечаемых мероприятий будут зависеть от бюджетных возможностей района и уточняться в планах реализации схемы территориального планирования.
Схема территориального планирования Пучежского муниципального района разработана в составе четырёх томов и соответствующих каждому из томов графических материалов – карт (схем) района:
-
Том I – «Положения о территориальном планировании Пучежского муниципального района»;
-
Том II – Материалы по обоснованию Схемы территориального планирования Пучежского муниципального района – «Общая характеристика района»;
-
Том III – Материалы по обоснованию Схемы территориального планирования Пучежского муниципального района – «Проектные предложения по территориальному развитию района»;
-
Том IV – Материалы по обоснованию Схемы территориального планирования Пучежского муниципального района – «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций».
Схема разработана в соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, Закона Ивановской области от 14.07.2008 г. № 82-ОЗ «О градостроительной деятельности на территории Ивановской области», других областных и районных законодательных актов и нормативных правовых актов Российской Федерации.
При разработке Схемы территориального планирования Пучежского муниципального района использована проектная документация:
Содержание Схемы определено ст. 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законом Ивановской области от 14.07.2008 г. № 82-ОЗ «О градостроительной деятельности на территории Ивановской области».
При подготовке Схемы территориального планирования Пучежского муниципального района Ивановской области использованы материалы государственных программ социально-экономического развития Ивановской области, программ социально-экономического развития Пучежского муниципального района, а также материалы инженерно-геодезических, инженерно-геологических изысканий, изыскания грунтовых строительных материалов, изыскания источников водоснабжения на базе подземных вод.
В составе Схемы разработаны 14 карт (схем), из которых 8 являются обязательными (утверждаемыми), остальные – обосновывающими, характеризующими современное использование территории района, оценку благоприятности территории для капитального строительства по комплексу ограничений, по инфраструктурной обеспеченности и др.
В данном проекте содержатся предложения об изменении установленных границ населённых пунктов на территории муниципальных образований (поселений) Пучежского муниципального района.
Состав и содержание проекта отвечают требованиям Градостроительного кодекса РФ и детализированы Техническим заданием, утверждённым заказчиком проекта – администрацией Пучежского муниципального района.
Схема территориального планирования содержит проектные предложения по общей планировочной организации территории муниципального района, совершенствованию планировочной основы поселений, а также включает в себя вопросы:
-
функционального зонирования территории;
-
совершенствования системы расселения;
-
культурно-бытового обслуживания;
-
размещения головных инженерных сооружений и магистральных коммуникаций;
-
развитие рекреационной зоны вдоль побережья реки Волга и других рек на территории района;
-
мероприятия по охране окружающей среды и охране памятников истории и культуры;
-
мероприятия по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Главная (стратегическая) цель территориального планирования: пространственная организация территории Пучежского муниципального района в соответствии с поставленными стратегическими целями, обусловливающими его устойчивое развитие на период до 2025 г., разработка мероприятий по улучшению среды жизнедеятельности человека путем развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Целями территориального планирования являются:
-
обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики области;
-
повышение инвестиционной привлекательности территорий;
-
повышение уровня жизни и условий проживания населения;
-
развитие социальной сферы: доступное образование, современное медицинское обслуживание, новое жилищное строительство и реконструкция наличного жилого фонда;
-
модернизация и развитие инженерно-транспортной инфраструктур, современных средств связи;
-
обеспечение защиты территории и снижение материального ущерба от воздействия ЧС техногенного и природного характера, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при диверсиях и террористических актах;
-
экологическая безопасность, сохранение и рациональное использование природных ресурсов.
Решения схемы территориального планирования основываются на следующих принципах:
-
наращивания ресурсного потенциала в сельском хозяйстве района, развития перерабатывающей промышленности;
-
повышения эффективности деятельности туристско-рекреационной отрасли;
-
обеспечения сохранности уникального природного комплекса территории, её природно-географических особенностей, а также памятников археологии и культуры;
-
оптимального сочетания и развитие детского и семейного оздоровительного отдыха, культурно-развлекательное и туристско-спортивное направления. Создания условий для организации охоты и рыбной ловли;
-
устойчивого развития территории за счёт рационального природопользования и охраны природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;
-
соблюдения последовательности действий по территориальному планированию, организации рациональной планировочной структуры, функционального и последующего градостроительного зонирования с учётом опережающего развития систем коммунальной инфраструктуры для снижения уровня антропогенных нагрузок на природную среду;
-
формирования рекреационных и спортивно-оздоровительных комплексов, создаваемых посредством реализации инвестиционных проектов при государственном, региональном, муниципальном и частном партнёрстве с преимущественной направленностью государственного и муниципального участия в развитие инфраструктуры и объектов спортивно-оздоровительного назначения, частного – в развитие быстро окупаемых рекреационных и коммерческих комплексов;
-
рационального размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:
- объектов электро- и газоснабжения в границах муниципального района;
- автомобильных дорог общего пользования между населёнными пунктами, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений вне границ населённых пунктов;
- иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района.
Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач.
-
Разработки оптимальной функционально-планировочной структуры Пучежского муниципального района, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территории района, для последующей разработки комплекса документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий для муниципальных образований района, подготовки правил землепользования и застройки районного и поселенческого уровня.
-
Определения системы параметров развития территории района, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных и социальных компонентов развития.
-
Подготовки перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности Пучежского муниципального района при условии сохранения окружающей природной среды и создания соответствующей нормативно-правовой базы инвестиционно-строительной деятельности.
-
Восстановления и дальнейшего развития промышленного комплекса, а именно текстильной, пищевой и перерабатывающих отраслей промышленности Пучежского муниципального района как основной специализации района.
-
Развития социальной инфраструктуры путём упорядочения и дальнейшего строительства и реконструкции сети объектов здравоохранения, образования и спорта.
-
Модернизации и развития транспортной инфраструктуры района.
-
Реконструкции и модернизации инженерной инфраструктуры района.
-
Подготовки предложений по повышению устойчивости функционирования муниципального района в военное время и предупреждения ЧС.
-
Реализации мероприятий по привлечению квалифицированных специалистов в район.
-
Создания эколого-туристического рекреационного комплексов на побережье рек Волга и Ячмень.
-
Поддержания особо охраняемых природных территорий местного и регионального значения для сохранения уникальных ландшафтов и упорядочения антропогенного воздействия, вызванного рекреационной и хозяйственной деятельностью.
РАЗДЕЛ 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
В составе раздела разработаны мероприятия с разбивкой по последовательности их выполнения: первая очередь – срок реализации до 2015 г., перспективный период – до 2025 г.
Основой для разработки данного раздела послужили следующие документы прогнозного и нормативно-правового характера:
-
проект Концепция стратегии социально-экономического развития Пучежского муниципального района на период до 2020 года;
-
реестр инвестиционных проектов, одобренных и рекомендованных к реализации на Межведомственном Совете по размещению производительных сил и инвестиций на территории Пучежского муниципального района.
Все мероприятия объединены в группы.
Первая группа мероприятий (раздел 4.1.) включает предложения по оптимизации современной планировочной организации территории района.
Вторая группа мероприятий (раздел 4.2.) содержит вопросы территориальной организации местного самоуправления, включая предложения по изменению границ населённых пунктов и границ земель сельскохозяйственного назначения.
Третья группа мероприятий (раздел 4.3.) по территориальному планированию включает предложения по перспективному развитию сферы материального производства и экономической подсистемы Пучежского муниципального района, включая две основные производственные отрасли – промышленность и агропромышленный комплекс района.
Четвертая группа мероприятий (раздел 4.4.) связана с перспективным развитием инженерно-транспортной инфраструктуры, включая вопросы строительства, реконструкции и модернизации объектов электроснабжения, газоснабжения, связи, водоснабжения и водоотведения, а также мероприятия по территориальному планированию транспортной инфраструктуры.
Пятая группа мероприятий (раздел 4.5.) включает предложения по развитию социальной инфраструктуры Пучежского муниципального района, включая вопросы повышения качественного уровня образования, здравоохранения, культуры, сохранение культурного наследия района, вопросы дальнейшего развития в районе системы физкультуры и спорта, вопросы опеки и попечительства.
Шестая группа мероприятий (раздел 4.6.) отражает предложения по перспективному развитию комплекса туризма и отдыха, а также планируемому размещению на территории района объектов туристско-рекреационного комплекса инфраструктуры, а также объектов административно-управленческого назначения.
Седьмая группа мероприятий территориального планирования (раздел 4.7.) отражает вопросы и предложения соблюдения требований и нормативов охраны окружающей среды.
Заключительная восьмая группа мероприятий территориального планирования (раздел 4.8.) включает основные рекомендуемые инженерно-технические мероприятия Гражданской обороны, а также мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории Пучежского муниципального района.
Перечень мероприятий территориального планирования после утверждения проекта схемы территориального планирования станет основой для Плана реализации, в котором устанавливаются сроки подготовки документации по планировке территорий зон размещения объектов капитального строительства местного значения, сроки проектирования и строительства планируемых объектов.
Одним из самых важных, первоочередных направлений для поднятия в целом экономического потенциала Пучежского муниципального района является его планомерная, поэтапная газификация. Основными этапами газификации района являются:
-
Строительство объекта «Газопровод-отвод и ГРС г. Пучеж Ивановской области» (точка подключения – ГРС на территории Чкаловского района Нижегородской области).
-
Строительство газопровода от ГРС до границы Пучежского городского поселения.
-
Строительство газораспределительных сетей и газорегуляторных пунктов на территории города Пучежа.
-
Обеспечение природным газом объектов газопотребления (многоквартирные и индивидуальные жилые дома).
-
Поэтапный перевод всех котельных на газовое топливо, соответствующая их модернизация, строительство блочных котельных на территории Пучежского городского поселения.
-
Строительство межпоселковых и поселковых газораспределительных сетей.
-
Модернизация существующих сельских котельных под газовое топливо, строительство блочных котельных на территории сельских поселений района.
-
Повышение надёжности и безопасности газоснабжения.
Материалы по схеме территориального планирования
Дата создания: 12-04-2017
Дата последнего изменения: 12-04-2017
