Администрация Пучежского муниципального района Ивановской области   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 15.05.2019                                                                                                  238-п

г. Пучеж

 

 

О внесении изменений в постановление администрации

 района от 13.11.2013 № 626-п

 

              Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.179 Бюджетного Кодекса РФ, Уставом Пучежского муниципального района, в целях формирования сферы индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Пучежского муниципального района

 

п о с т а н о в л я ю:

1. Внести в постановление администрации Пучежского муниципального района от 13.11.2013 № 626-п «Об утверждении муниципальной программы «Развитие туризма в Пучежском муниципальном районе» изменения, изложив приложение к постановлению в новой редакции (прилагается).

 

1. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Пучежского муниципального района Н.Т.Лобанову.

 

1. Настоящее постановление вступает в силу с даты подписания.

 

 

 

 

Глава Пучежского

муниципального района                                                                                       И.Н.Шипков

 

                                                                        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Приложение к постановлению

администрации Пучежского

                                                                                                 муниципального  района

от  15.05.2019  № 238-п                                                                                                                       

                                                                                                                                                     

     Приложение к постановлению

администрации Пучежского

                                                                                               муниципального района

от    13.11.2013   №  626-п                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                    

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПУЧЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

«Развитие туризма

в Пучежском муниципальном районе»

 

Паспорт муниципальной программы

«Развитие туризма в Пучежском муниципальном районе»

 

Наименование программы	Муниципальная  программа «Развитие туризма в Пучежском муниципальном районе» (далее Программа)
Социально – экономическая проблема	Повышение уровня социально – экономического развития района посредством развития субъектов туристской индустрии
Основание для разработки	·         Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Закон Ивановской  от  29.10.2015 № 113-ОЗ  «О развитии туризма в Ивановской области» ·         Долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в     Ивановской области на 2016-2018 годы ·         Постановление администрации Пучежского муниципального района от 18.11.2013 № 637 – п « Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Пучежского муниципального района, регламентирующий вопросы принятия решения о разработке муниципальных программ Пучежского муниципального района, их формирования и реализации, определяющий правила проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ Пучежского муниципального района»
Срок реализации МП	2014-2021
Муниципальный заказчик	Администрация Пучежского муниципального района
Основные разработчики МП	Отдел по культуре и туризму администрации Управление строительства и архитектуры Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов и аукционов
Исполнители МП	Администрация Пучежского муниципального района Органы местного самоуправления поселений Отдел по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района
Цель МП     Основные задачи МП	Формирование индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Пучежского муниципального района Сохранение и   рациональное использование историко-культурного и природного потенциала Удовлетворение спроса потребителей на туристско-рекреационные услуги Развитие инфраструктуры туризма в районе, создание сбалансированного рынка туристических услуг на основе развития въездного и внутреннего туризма Содействие в создании сферы туризма в районе: создание туристического центра, повышение уровня профессиональной подготовки кадров, развитие материальной базы Создание новых рабочих мест на рынке труда, рост доходов  населения
Объём бюджетных ассигнований на реализацию МП	Общий объем финансовых средств муниципального района, необходимых для реализации Программы определяется при формировании ежегодного бюджета муниципального района:                           2014г. -  200, 0 тыс. руб.                                 2015г. – 112, 0 тыс. руб.                                 2016г. – 557, 8 тыс. руб.                                 2017г. – 3 117, 8592 тыс. руб.                                 2018 г. – 5 155, 28865 тыс. руб.                                  2019 г. – 3474, 950 тыс. руб.                                 2020 г. – 2 561, 78 тыс.руб.                                 2021 г. – 2 561, 78 тыс. руб.                                 Итого: 17741, 45785 тыс. руб.
Целевые показатели и ожидаемые результаты  реализации МП	Ожидаемые  результаты Закрепление положительного имиджа города как туристского центра на областном и российском уровне Увеличение ежегодной численности принимаемых туристов и экскурсантов Становление индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Пучежского муниципального района Обеспечение функционирования современного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего повышение туристской привлекательности района за счет эффективного использования историко-культурных и природных ресурсов; Увеличение внебюджетных инвестиций в основной капитал средств размещения  туристов (гостиницы, гостевые дома, места для временного проживания) Увеличение наполняемости бюджетов всех уровней за счёт налоговых поступлений от предприятий отрасли туризма и смежных с ней отраслей Повышение качества жизни местного населения Целевые показатели: Увеличение потока туристов до 2470 человек; Ежегодно увеличение дополнительно созданных койко-мест в коллективных средствах размещения;
Управление Программой и контроль   над её реализацией	Совет  Пучежского муниципального района в части финансового контроля Администрация Пучежского муниципального района Органы и должностные лица местного самоуправления

1. Социально – экономическое обоснование необходимости принятия МП

 

Признаком развитости  социально-экономической системы района среди прочих показателей является рекреационное обеспечение, в том числе и туризм.

Пучежский район имеет  значительный туристско-рекреационный потенциал, который

 определяется следующими факторами:

    -   Богатейшие  рекреационные возможности, к которым относятся водные, лесные ресурсы, ландшафты. Территория района входит в число благоприятных в экологическом отношении прибрежных участков великой русской реки Волги. Природа района является еще не востребованным полностью ресурсом, в том числе туристическим. 

     - Благоприятные климатические условия;

     - Выгодное географическое положение способствует развитию внутренних и внешних экономических и культурных связей. Через район проходят важные автомобильные (дорога на Нижний-Новгород) и водные магистрали. В Пучеже есть речной порт.

     - Высокий рыбохозяйственный потенциал. Протяженностью береговой линии района по Волге – 42 км. Волга и впадающие в неё реки богаты рыбой. В последнюю субботу февраля в районе проводится районный конкурс «Пучежская рыбалка»,  который с каждым годом становится более популярным среди любителей подлёдного лова.

       -  Широкое развитие художественных промыслов и ремёсел: предприятия художественных промыслов ООО «Ришелье» и  ЗАО «Истоки» по изготовлению уникальных льняных изделий ручной строчевой и машинной вышивки.

         - Богатое историко-культурное наследие -  памятники архитектуры федерального значения, действующие церкви в с. Илья-Высоково и с. Воронцово.

          Краеведческий музей, хранит две судьбы и две истории нашего города, это старый город, затопленный горьковским водохранилищем и новый город, которому всего лишь 65 лет.

           - Развитая система культурно-познавательного и событийного туризма: межрегиональный двухдневный песенный фестиваль «Волжские зори», районный конкурс «Пучежская рыбалка», две сельскохозяйственные выставки-ярмарки, праздник «Меда», туристические слеты и другие.

       В конце 2016 года на базе МБУК «МЦКС Пучежского муниципального района» был открыт туристический центр «Гостевой дом». Открытие центра позволило  увеличить количество туристов, создать новые рабочие  мест.

         Пучежский район является благоприятным местом для инвестирования средств в строительство домов отдыха, яхт-клубов, круглогодично функционирующих баз рыболовов, охотников, яхтсменов.

         Развитие туризма стимулирует такие отрасли экономики как связь, транспорт, торговля, общественное питание, строительство, сельское хозяйство, сувенирное производство.

Вместе с тем существует ряд причин, препятствующих развитию туризма.

Среди них отсутствие отлаженного механизма деятельности сферы туризма, его финансово-материального обеспечения, поэтому при наличии благоприятных природных и иных факторов потенциал туризма района остаётся невостребованным. Въездной и выездной туризм недостаточно развиты.  Другая причина – недостаточно развита туристская инфраструктура. Это низкая материально-техническая база объектов размещения, включая гостиницы,   высокая степень морального и физического износа, необходимость в капитальном ремонте и модернизации или функциональной реконструкции. Многие объекты показа требуют срочной реконструкции. Объекты питания  не отвечают современным стандартам. Состояние дорожно-транспортной инфраструктуры не способствует развитию туризма.

       Развитие сферы въездного и внутреннего туризма для Пучежского района определено как одно из приоритетных направлений социально-экономического развития и настоящая Программа призвана посредством комплексных мероприятий содействовать укреплению и дальнейшему интенсивному развитию туристской сферы района.

      За несколько предшествующих лет, когда район взял курс на развитие сферы туризма, накоплен положительный опыт и осуществлен ряд немаловажных организационных мероприятий по развитию сферы туризма:

1. Значительно улучшилась инфраструктура туризма района: увеличилось количество мест общественного питания, улучшилось качество обслуживания. Решена одна из главных проблем – увеличилось дополнительно созданных койко-мест в коллективных средствах размещения за счет открытия ТЦ «Гостевой дом» на базе МБУК «МЦКС Пучежского муниципального района» и решена задача создания туристического центра. Работа центра позволит не только увеличить количество туристов, но и создать дополнительные рабочие места;
2. В рамках формирования комфортной информационной туристской среды ежегодно обновляется Туристический паспорт района, издан путеводитель для туриста «Путешествие по земле Пучежской», систематически обновляется информации на официальном туристическом портале Ивановской области и сайте администрации в разделе «Туризм», где очень подробно любой человек имеет возможность познакомиться с туристским продуктом нашего района;
3. Осуществляется пропаганда туристического потенциала города и района посредством участия на областных туристических форумах, выставках-ярмарках;
4. Формировалась система туристкой навигации, открыты памятные знаки по местам прохождения народного ополчения Минина и Пожарского;
5. Осуществляется продвижение туристских ресурсов посредством публикации в российских и областных информационных сборниках и каталогах. Издается собственная печатная продукция о достопримечательностях района, которая вручалась туристам - участникам событийных мероприятий;
   1. Район активно участвует в областных туристических мероприятиях;
   2. Продолжено развитие перспективных видов туризма: культурно - познавательного, событийного, активного.   На базе Краеведческого музея созданы и реализуются туристские  интерактивные развлекательно-познавательные программы краеведческой направленности.  Более 1500 туристов посетило район в 2017 году, в том числе в межрегиональный песенный фестиваль «Волжские зори»  около 300 человек только участников. 167 человек – любителей подлёдной ловли в 2018 году собрал районный конкурс «Пучежская рыбалка».

На праздник Меда в село Кандаурово  приехала группа туристов из Дзержинска Нижегородской области. Растет число прибывающих в город в рамках проведения сельскохозяйственных выставок-ярмарок. Туристский ресурс задействован во время проведения традиционных мероприятий, таких как «Масленица», «День города и района», «День молодёжи».

1. С открытием туристического центра  взят курс на развитие рыболовного туризма, в  гостевой дом приезжают любители подледного лова из Ивановской, Нижегородской, Владимирской, Московской и других областей.
2. В районе создаются условия для формирования качественного туристского продукта:

- благоустройство центральной части города (скверы);   

- благоустраивается Летний парк;

- осуществляется строительство гостевых домов.

 

1. Цель, целевые показатели и ожидаемые результаты реализации МП

3.1. Основная цель Программы заключается в формировании на территории района индустрии туризма как доходной части экономики.

Для достижения цели  Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения, разрешить основные проблемы развития туризма:

• Информационная поддержка и популяризация туристического потенциала Пучежского муниципального района, повышение уровня событийных мероприятий;
• Создание сбалансированного рынка туристических услуг на основе приоритетного развития  въездного и внутреннего туризма;
• Привлечение инвесторов для участия в строительстве объектов туристской индустрии в районе;
• Популяризация историко-культурного наследия и туристско- рекреационных ресурсов района;
•  Повышение качества туристических услуг.

 

3.2  Показатели, характеризующие развитие туризма в Ивановской области

 

№	Наименование показателя	Ед. изм.	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	Туристический поток в Пучежском муниципальном районе	Чел.	780	830	900	1000	1200	1500	1900	2470
2	Увеличение туристического потока (увеличение к предыдущему году)	%	5%	6,5%	8,5 %	11%	20%	25%	27%	30%
3	Количество дополнительно созданных койко-мест        в коллективных средствах  размещения	Ед.	20	5	5	10	5	5	5

 

                                       Ожидаемый результаты реализации МП:

Увеличение потока туристов до 2470 человек.

Количество дополнительно созданных койко-мест в коллективных средствах размещения - 55 единиц.

 

4. Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение МП

 

№	Задача	Год, к кот.задача должна быть решена
1	Организация туристской деятельности и управлением сферой туризма на районном уровне	2015
2	Разработка и принятие нормативных  правовых актов в области поддержки инвестиционной деятельности	2021
3	Формирование инвестиционных площадок для реализации проектов туристического, лечебно-оздоровительного, рекреационного назначения	2021
4	Участие в конференциях, семинарах по вопросам инвестиционной привлекательности территорий	2021
5	Рекламно-информационное обеспечение сферы туризма	2014-2021
6	Привлечению инвестиций в сферу туризма района	2014-2021
7	Реализация туристских проектов	2014-2021
8	Формирование туристской инфраструктуры	2014-2021
9	Ремонт и строительство объектов культурного досуга и памятников истории и культуры района	2016-2021
10	Развитие народных художественных промыслов и ремесел для сферы туризма	2014-2021
11	Кадровое обеспечение сферы туризма	2014-2021

Перечень мероприятий и финансовое обеспечение реализации МП

№	Программные мероприятия, их описание	Год реализации		Ответств. за реализа- цию		Ист. финанси-рования		Всего	Расходы (тыс. руб.)
									2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020			2021
1	2	3		4		5		6	7		8		9		10		11		12		13
Раздел 1.  Совершенствование системы муниципального регулирования туристской деятельности и управление развитием туризма
1	Создание  юридического лица для реализации туристского ресурса	2019		Администрация Пучежского муниципального района		Районный бюджет
2	Обновление информации на официальном туристическом  портале Ивановской области и раздела «Туризм» на сайте администрации Пучежского муниципального района	2014-2021		Отдел по культуре и туризму
3	Внесение данных в Реестр субъектов туристской индустрии Ивановской области	2014-2021		Отдел по культуре и туризму
Раздел 2. Рекламно-информационная деятельность в сфере туризма
1	Издание рекламно-информацион- ной продукции туристической направленности в рамках муниципальной программы «Развитие туризма в Пучежском муниципальном районе»	2014-2021		Отдел по культуре и туризму		Районный бюджет		46,9	35		0		1,9		0		0		0		0				0
2	Приобретение компьютерной техники для обеспечения работы отдела по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района по созданию информационно-рекламной продукции и продвижению туристского продукта (Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд)	2014		Отдел по культуре и туризму		Районный  бюджет		57	45		0		0		0		0		0		0					0
3	Приобретение книжной продукции туристкой направленности	2014		Отдел по культуре и туризму		Районный  бюджет		10	10		0		0		0		0		0		0					0
Раздел 3. Организация туристской деятельности в районе
1	Организация и проведение мероприятий событийного туризма в рамках муниципальной программы «Развитие туризма в Пучежском муниципальном районе» (Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд)		2014-2021		Отдел по культуре и туризму		Районный бюджет	713,471	110		112		109,4		131,271		157,8		0		0					0
Раздел 4. Кадровое обеспечение программы
1	Подготовка специалистов по организации въездного и внутреннего туризма		2018		Пучежский муниципальный район	Район ный бюджет
2	Обмен  опытом по развитию туризма в районе (Чкаловск, Палех, Южа, Кинешма)		2017		Отдел по культуре и туризму
Раздел 5. Развитие материальной базы туризма
1	Обустройство целебного источника  «Сифов колодец» (обустройство, подъездные пути, обслуживание)				Администрация района, Затеихинское  сельское поселение		Средства инвесторов
2	Оборудование и создание экспозиций  Краеведческого музей		2018		МБУК Краеведческий музей		Районный бюджет
3	Обустройство территории вокруг Памятного знака около д. Соловьево		2017		Отдел по культуре и туризму		Районный бюджет
4	Поиск и привлечение инвесторов для создания туристской инфраструктуры		2014-2021		Комитет экономич. развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов и аукционов
6	Строительство Православного храма (Летний парк)		2014-2021		Кинешемская Епархия		Средства Епархии,  пожертвов. прихожан
7	Ремонт Благовещенской церкви (с Воронцово)		2018		Кинешемская Епархия		Пожертвования прихожан
	Ремонт  Ильинской церкви (с.И-Высоково)		2018		Кинешемская Епархия		Пожертвования прихожан
8	Участие в программах по реконструкции транспортного волжского пути		2018-2021		Управление строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии		Консолидированный бюджет
9	-реконструкция причальной стенки		2018
	- Очистка фарватера		2019
10	Благоустройство центра города (скверы)		2016-2021		Пучежское городское поселение
11	Строительство и оборудование Дома охотников в д. Б. Соколово				Управление строительства, архитектур, ЖКХ и экологии		ИП
12	Обеспечение функционирования ТЦ «Гостевой дом» МБУК «МЦКС»  по адресу г.Пучеж, ул.Заводская,10		2016 -2021		Администрация Пучежского муниципального района, МБУК «МЦКС»		Всего	17283,55527						446,5		3002,8592		5024,01765		3317,15		2561,78					2561,78
							Районный бюджет	1656,04527						446,5		932,8592		276,68607
							Бюджет Пучежского городского поселения	15258,041								2070		4747,33158		3317,15		2561,78					2561,78
	Всего по программе							17953,12627		200		112		557,8		3117,85920		5155,28865		3474,950		2561,78					2561,78