Р Е Ш Е Н И Е
От 23.04.2018 №207
г.Пучеж
Ивановская область
О работе органов местного самоуправления Пучежского муниципального района за 2017 год
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 32 Устава Пучежского муниципального района и статьей 6 Регламента Совета Пучежского муниципального района
Совет Пучежского муниципального района
РЕШИЛ:
1. Признать работу органов местного самоуправления Пучежского муниципального района за 2017год удовлетворительной.
2. Отчет Главы Пучежского муниципального района о своей деятельности и деятельности администрации за 2017 год и отчет Председателя Совета Пучежского муниципального района о своей деятельности опубликовать в «Правовом вестнике Пучежского муниципального района».
3. Решение вступает в силу с момента его подписания.
Глава Пучежского
муниципального района Н.Ф. Ершов
Председатель Совета
Пучежского муниципального района В.Н.Филатова
Отчет Председателя Совета Пучежского муниципального района
за 2017 год
Уважаемые депутаты!
Уважаемые участники заседания!
В соответствии с Федеральным законом от 6октября 2003года №131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Уставом Пучежского муниципального района и регламентом Совета депутатов
Председатель Совета ежегодно представляется отчет о деятельности Совета за истекший год, то есть за 2017год..
Работа Совета в 2017году осуществлялась в строгом соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом района, регламентом Совета На основании планов , утвержденных на заседаниях Совета. Ежегодный отчет стал не просто обязательной нормой, а традиционным общением с депутатами органов местного самоуправления, руководителями организаций и предприятий, представителями общественных объединений и населением.
В состав депутатского корпуса третьего созыва входят 15депутатов, представляющие интересы 5 –ти поселений. Качественный состав Совета района представлен: 3депутата мужчины, 12депутатов – женщины, 11депутатов имеют высшее образование, 4 – среднее специальное. В составе депутатского корпуса сегодня работники сферы образования, здравоохранения, культуры, сельского хозяйства, руководители предприятий.
Заседания Совета являются основной формой работы депутата и проводятся открыто. В целях обеспечения доступа к информации о деятельности Совета, материалы заседаний Совета размещались на сайте Пучежского муниципального района в сети Интернет, по итогам заседаний Совета Пучежского муниципального района все решения, принятые депутатами, публикуются в «Правовом вестнике Пучежского муниципального района».
Советом Пучежского муниципального района в 2017 году проведено 12 заседаний. Рассмотрено 72 вопроса, принято 56 решений Совета: 15решений носят нормативный характер, 41- решение, не носящих нормативный характер, в том числе Положения, Правила, Порядки, по изменениям ранее принятых решений, по протестам , представлениям.
В течение 2017года, как и в предыдущем году, в Совете основная работа по разработке и обсуждению законопроектов, осуществлялась на 2 постоянных депутатских комиссиях:
Постоянная комиссия по бюджету и экономической политике.
В 2017году данной комиссией проведено 10 заседаний, рассмотрено 36 вопросов.
Задача комиссии – определение стратегии, приоритетных сфер и направлений социально-экономического развития, финансовой и налоговой политики Пучежского муниципального района.
Вопросы ,рассмотренные на комиссии касались
- работы с бюджетом;
- утверждения Порядка определения арендной платы за предоставление в аренду без торгов земельных участков, находящихся в собственности района;
- утверждения Положения об осуществлении муниципального земельного контроля на территории района;
- о внесении изменений в Положения о бюджетном процессе в районе, О муниципальной службе и другие вопросы.
Председатель Овчинников Николай Валентинович.
Постоянная комиссия по социальной политике, законности и местному самоуправлению
В 2017году было проведено 3 заседания, рассмотрено 9 вопросов. В основном вопросы касались
- передачи полномочий по решению вопросов местного значения от поселений на уровень района и от района поселениям;
- о лауреате районной премии «Женщина года».
и ряд других вопросов. Председатель комиссии Лобанова Нина Аркадьевна.
Наиболее важные из всего перечня принятых решений Совета связаны, безусловно, с утверждением районного бюджета – основного финансового документа, что происходит ежегодно, а также со своевременным внесением в него всех необходимых изменений и дополнений. Хочется отметить, что над блоком решений , связанных с принятием и внесением изменений и дополнений в бюджет , а также и вопросы по исполнению бюджета района рассматривал контрольный счетный орган Совета района, председателем которого является Золоткова Ирина Викторовна. Надо отдать должное Ирине Викторовне за ее точность в работе и своевременность . Контрольно-счетным органом Пучежского муниципального района приняты полномочия поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, согласно заключённых соглашений с Советами поселений.
Одной из задач Контрольно-счетного органа Пучежского муниципального района является контроль за исполнением бюджета Пучежского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, внешнюю проверку отчета о его исполнении, поэтому Контрольно-счетным органом была проведена экспертиза бюджета за 2016год и проекта бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020годов , по итогам проверки выдано экспертное заключение по проекту решения Совета Пучежского муниципального района «О бюджете Пучежского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020годов».
В отчетный период постоянно велась работа по корректировке бюджета, 12 решений было принято Советом о внесении изменений и дополнений в бюджет Пучежского муниципального района. Указанные изменения вносились в силу объективных обстоятельств:
Во- первых ,учитывались изменения федерального законодательства, во – вторых это было связано с изменениями расходной и доходной частей бюджета, поступлением средств из вышестоящих бюджетов, в третьих, возникла необходимость перераспределения средств на первоочередные (приоритетные) направления финансирования расходов.
В рамках совершенствования бюджетного процесса, приведения правовых актов в данной сфере в соответствие с действующим законодательством Советом приняты решения о внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Пучежском муниципальном районе, разработано и утверждено Положение о порядке предоставления и расходования межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Пучежского муниципального района из бюджета Пучежского муниципального района.
В Федеральном законодательстве и Уставе района закреплено право населения муниципального образования на участие в осуществлении местного самоуправления. Одной из форм реализации этого права являются публичные слушания. Публичные слушания преследуют две цели:
1) информирование жителей района о наиболее важных вопросах, по которым предполагается принять соответствующее решение;
2) выявление мнения жителей по этим вопросам.
За отчетный период были назначены два публичных слушания: одно – об исполнении бюджета Пучежского муниципального района за 2016год
и одно – по проекту бюджета Пучежского муниципального района на 2018год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
Предложения участников публичных слушаний могут содержать альтернативные точки зрения обсуждаемого вопроса. И хотя по закону поступившие от граждан предложения носят рекомендательный характер, они подлежат обязательному рассмотрению.
В компетенции Совета находится контроль за использованием муниципального имущества. Депутатами утверждался план приватизации муниципального имущества, в который по мере необходимости вносились изменения.
Порядка 400 законодательных актов регулируют деятельность местного самоуправления. Это большой массив. Совет района и сотрудники администрации ведут постоянный контроль за тем, как этот огромный нормативный массив применяется в жизни, и вносят изменения в связи с изменениями в Законодательстве РФ и Ивановской области.
В 2017году высшая награда Пучежского муниципального района
Почетное звание «Почетный гражданин Пучежского муниципального района было присвоено Грегор Андрею Васильевичу ,начальника участка по содержанию дорог ООО «Дормострой», за большой личный вклад в развитие экономики Пучежского муниципального района, активную гражданскую позицию
-звание «Лауреат районной премии «Женщина года»
Суворовой Елене Васильевне – художественному руководителю сельского дома культуры Илья- Высоковского сельского поселения.
Заседания Совета проводились в открытом режиме, в присутствии представителей администрации района и прокуратуры.
Совет депутатов муниципального района, последовательно действуя в интересах жителей, работал по следующим направлениям:
- повышение эффективности публичной власти;
- совершенствование нормативной правовой базы;
- сбалансированность, консолидированность бюджета района и контроль за его исполнением;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.
Наибольший удельный вес в общем объеме расходов, как и в прошлые годы , занимают расходы на образование, жилищно-коммунальное хозяйство, общегосударственные расходы и культуру.
В течение всего года выполнялись обязательства по своевременной выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений и другим выплатам.
Работа Совета депутатов в области формирования районного бюджета неразрывно связана с решением социально-экономических вопросов.
Без общей программы действия, грамотной стратегии не может быть успешного развития района, поэтому в 2017году из районного бюджета было профинансировано 17 муниципальных программ. Необходимо отметить , что доля расходов бюджета Пучежского муниципального района, финансируемая в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета составила 93%.
В отчетном году была продолжена реализация комплексной программы социально-экономического развития Пучежского муниципального района на 2015 - 2017 годы.
Также целенаправленно велась работа по исполнению программы «Газификация сельских населенных пунктов Пучежского муниципального района».
В Совете Пучежского муниципального района работает фракция Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в состав которой входит 15депутатов. На заседаниях фракции обсуждались наиболее важные вопросы, которые касались работы депутатского корпуса.
В августе 2016года решением Совета утвержден новый состав Общественного Совета Пучежского муниципального района, работу которого возглавил Шувалов Анатолий Петрович, главный врач центральной районной больницы.
На заседаниях Общественного Совета рассматривались актуальные для района вопросы:
-это и строительство Храма на территории летнего парка;
- еще раз вопросы связанные с закрытием военкомата;
Неотъемлемой частью деятельности Совета депутатов является работа с населением. Это приемы граждан, рассмотрение жалоб и обращений жителей, непосредственное обсуждение и решение вопросов граждан в ходе проведения встреч, собраний, а также взаимодействие с различными службами и организациями района.
В основном в 2017 году работа в данном направлении велась через депутатский центр:
велись приемы Главой муниципального района и депутатами всех уровней. Было проведено 67 приемов, на которых принято 107 человек. Приемы осуществляли депутаты в своих поселениях.
Из общего числа рассмотренных обращений наибольшее количество вопросов связанно с коммунальными услугами; дорожным строительством , экологией и землепользованием ,а также жилищные вопросы .
В практику работы с населением вошла такая форма, как выездные приемы граждан в населенных пунктах района. Жители поселений на месте получают возможность решить накопившиеся проблемы, задать вопросы и высказать свои пожелания.
В 2017 году проведено 36 выездных приема в поселения: Илья- Высоковское, Затеихинское, Мортковское, Сеготское, в ходе которых поступило 106 обращений, принято более 85 человек.
Одной из наиболее востребованных форм работы являются - собрания граждан в населенных пунктах по наиболее важным вопросам, затрагивающим интересы жителей. В проведении этих собраний принимали участие руководители администрации муниципального района, главы поселений, депутаты. Таких собраний в течение года проведено более 15.
Доступ к информации Совета депутатов обеспечивается через официальный сайт Пучежского муниципального района. В соответствии с Уставом Пучежского муниципального района муниципальные правовые акты , затрагивающие права и свободы человека официально публикуются в «Правовом вестнике Пучежского муниципального района» или в газете «Пучежские вести» и размещаются на официальном сайте Пучежского муниципального района.
Подводя итоги работы Совета, необходимо отметить, что то правовое поле, которое необходимо для эффективной , созидательной деятельности в районе, для того, чтобы Пучежский муниципальный район поступательно и динамично увеличивал свое благосостояние, во многом определяется и зависит от деятельности Совета депутатов, от конструктивности его решений, от эффективности взаимодействия с Главой и администрацией района, районными предприятиями, организациями, учреждениями, службами и населением.
Именно через представительный орган каждый гражданин может реализовать свое право на местное самоуправление.
В 2018году нам предстоит не менее сложная работа. Накопленный опыт позволяет сделать определенные выводы и сформулировать реальные задачи на текущий год, а это
- выполнение утвержденного бюджета района;
- реализация муниципальных целевых программ;
- усиление контроля за исполнением решений Совета и деятельностью администрации;
- обеспечение реализации мер по сохранению социальной стабильности на территории района.
В сентябре 2018года будут проводиться выборы в Ивановскую областную Думу, поэтому уже сейчас необходимо начать работу с населением в вопросах организации подготовки этого мероприятия и оказывать содействие избирательным комиссиям в проведении выборов.
Хочется выразить слова благодарности депутатам за их бескорыстное участие в работе Совета, постоянных комиссий, за работу с населением в избирательных округах, хотя в силу целого ряда причин не всем удалось в полной мере реализовать свои депутатские полномочия в работе со своими избирателями.
Поблагодарить главу района , руководителей структурных подразделений администрации и их специалистов за совместную плодотворную работу.
Убеждена в том, что при условии нашего взаимопонимания, общественного согласия, выработки верных решений нам удастся продвинуть развитие района на шаг вперед, повысить уровень качества жизни нашего населения.
