Версия для слабовидящих
Об утверждении муниципальной программы Пучежского муниципального района «Организация охраны окружающей среды на территории Пучежского муниципального района»

192.5 Кб
скачать

577-п от 20.10.2017

 

Администрация Пучежского муниципального района

Ивановской области

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

             от 20.10.2017

         № 577-п

г.Пучеж

 

 

Об утверждении муниципальной программы Пучежского муниципального района «Организация охраны окружающей среды  на территории Пучежского муниципального района»

 

В соответствии с распоряжением администрации Пучежского муниципального района от 10.10.2013 № 170-р «Об утверждении перечня муниципальных программ Пучежского муниципального района», в целях системного развития экономики

 

постановляю:

 

1. Утвердить муниципальную программу «Организация охраны окружающей среды на территории Пучежского муниципального района (прилагается).

2. Финансирование настоящей программы осуществлять за счёт бюджетных средств в пределах утверждённых сумм на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, связанные с формированием бюджета Пучежского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов.

4. Опубликовать постановление в официальном издании «Правовой вестник Пучежского муниципального района» и на официальном сайте Пучежского муниципального района.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации Маслова Д.Н.

 

 

Глава Пучежского

муниципального района                                                          Н.Ф. Ершов

УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Пучежского муниципального района от 20.10.2017 г.  № 577-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
 НА ТЕРРИТОРИИ ПУЧЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Паспорт

муниципальной программы

 

 

Наименование муниципальной программы

«Организация охраны окружающей среды на
территории Пучежского  муниципального района»

Социально-экономическая проблема и основание для разработки

1)                                       отсутствие на территории района объекта размещения отходов;

2)                                       отсутствие эффективной системы сбора (в том числе раздельного сбора) и вывоза твердых коммунальных отходов;

3)                                       отсутствие организованной сортировки отходов с целью извлечения вторичных ресурсов;

4)                                       наличие  свалки отходов, находящейся в0,8 кмд. Лихуниха;

5)                                 несанкционированные свалки

 

Муниципальный заказчик

Администрация Пучежского муниципального района Ивановской области

Основные разработчики программы

Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района

Администратор муниципальной программы

Управление городского хозяйства и ЖКХ района администрации Пучежского муниципального района

Исполнители

муниципальной

программы

  • Управление городского хозяйства и ЖКХ района администрации Пучежского муниципального района
  • Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района
  • Администрация Затеихинского сельского поселения
  • Администрация Илья-Высоковского сельского поселения
  • Администрация Мортковского сельского поселения
  • Администрация Сеготского сельского поселения
  • Администрация Затеихинского сельского поселения

 

Цель муниципальной программы

              1. Цель:     Обеспечение рационального и экологически безопасного обращения с отходами потребления.

  1. Цель: Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.
  2. Цель: Повышение уровня экологического воспитания и информирования населения о состоянии окружающей среды.

среду

Участники

программы

Администрация Пучежского  муниципального района;

Концессионер (региональный оператор);

Администрация Илья-Высоковского сельского поселения;

Администрация Мортковского сельского поселения;

Администрация Сеготского сельского поселения;

Администрация Затеихинского сельского поселения.

Задачи

программы

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

  1.        Создание на территории Пучежского муниципального района пункта временного складирования отходов.
  2. Организация рациональной системы сбора (в том числе раздельного сбора), хранения и регулярного вывоза отходов с территории Пучежского муниципального района.
  3. Рекультивация объекта размещения отходов, не соответствующего санитарным нормам
  4. Повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы обращения с отходами потребления и охраны окружающей среды.

Объемы

бюджетных

ассигнований

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы за счет бюджета составит  561,839 тыс. руб., в том числе по годам

2017 год-561,839 тыс. рублей

2018 год-0

2019 год-0

2020 год-0

 

 

 

Целевые

показатели

программы

  1. Подготовка земельного участка для временного хранения отходов,10,5 га
  2. Корректировка проектно-сметной документации на рекультивацию земельного участка- наличие/отсутствие на 01.12.2017г.
  3. Охват населения экологическими мероприятиями 9 %.

 

Сроки реализации программы

2017-2020 годы

Система организации контроля за исполнением муниципальной программой

Контроль за исполнением мероприятий программы осуществляется администрацией Пучежского муниципального района  в пределах их полномочий.

Мониторинг целевых показателей Программы осуществляется администратором программы 1 раз в год.

 

 

 

 

 

2. Социально-экономическое обоснование необходимости принятия муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере охраны окружающей среды  на территории Пучежского муниципального района определены следующими нормативно-правовыми документами:

-                                                        Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-                                                       Федеральным законом Российской Федерации от 10 января2002 г. № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды»;

-                                                        Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня1998 г. № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесено:

-                                                   участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

Основными проблемами Пучежского муниципального района в области обращения с отходами являются:

  • отсутствие на территории района объекта размещения отходов;
  • отсутствие эффективной системы сбора (в том числе раздельного сбора) и вывоза твердых коммунальных отходов;
  • отсутствие организованной сортировки отходов с целью извлечения вторичных ресурсов;
  • наличие  свалки отходов, находящейся в0,8 кмд. Лихуниха;
  • несанкционированные свалки

     Решением Пучежского районного суда  № 2-100/09 от 01.04.2009 г.   администрацию Пучежского муниципального района обязали провести рекультивацию свалки.

     Рекультивация земель и земельных участков - комплекс мероприятий, проведение которых направлено на восстановление природной среды, обеспечение благоприятной окружающей среды на нарушенных землях и земельных участках в целях дальнейшего использования таких земель и земельных участков в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

   На территории района отсутствует мусороперерабатывающий комплекс, отсутствует эффективная система сбора и вывоза мусора, существуют несанкционированные свалки в черте населенных пунктов

   Организация мероприятий по охране окружающей среды заключается в осуществлении экологического просвещения, формировании экологической культуры в обществе, воспитании бережного отношения к природе, рациональном использовании природных ресурсов, информировании населения о состоянии окружающей среды.

    Экологическое просвещение  является одной из составляющих природоохранной деятельности. Его цель - формирование ответственного отношения к окружающей среде, которое строится на базе экологического сознания. Природоохранная деятельность означает понимание законов природы, определяющих жизнь человека. Проявляется в соблюдении нравственных и правовых принципов природопользования, в активной созидательной деятельности по изучению и охране природной среды, пропаганде идей правильного природопользования, в борьбе со всем, что губительно отражается на окружающей природе.

     Приоритетной целью экологического просвещения, включая образование и воспитание, является формирование экологической культуры населения как неотъемлемой части общечеловеческой культуры, способствующей здоровому образу жизни, духовному росту общества, устойчивому социально-экономическому развитию, экологической безопасности территории и каждого человека. Для этого необходимо обучение и воспитание граждан, которые включают в себя знания и умения, необходимые для обеспечения гармоничного сосуществования с окружающей средой.

 

 

3.  Цель, целевые показатели и ожидаемые результаты реализации  муниципальной программы

 

 Исходя из приоритетов, целями настоящей программы являются:

  • . Цель:      Обеспечение рационального и экологически безопасного обращения с отходами потребления.
  • Цель: Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.
  • Цель: Повышение уровня экологического воспитания и информирования населения о состоянии окружающей среды.

Достижение поставленных в программе целей потребует решения следующих задач:

      1) Создание на территории Пучежского муниципального района пункта временного хранения отходов.

2)      Рекультивация объекта размещения отходов, не соответствующего санитарным нормам (свалка отходов, находящейся в 0,8 км от д. Лихуниха)

3)      Повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы обращения с отходами потребления и охраны окружающей среды.

Оценка достижений целей и выполнения задач программы будет осуществляться на основе целевых показателей (приложение №1).

 

 

 

 


Приложение № 1


п/п

Целевые показатели

Расчет показателя

Отраслевые (функциональные), структурные подразделения АПМР, ответственные за оценку результатов достижения показателей

1

2

3

4

1

Создание на территории Пучежского муниципального района пункта временного хранения отходов.

 

 

 

 

Мероприятие № 1 Формирование и подготовка земельного участка Показатель: Сформированный земельный участок

S = 100% расчетной площади участка

Расчетная площадь участка = 10,5 га

ООО «Сервис»

2

Рекультивация объекта размещения отходов, не соответствующего санитарным нормам.

 

 

 

 

Мероприятие № 2 Корректировка проектно-сметной документации на рекультивацию Показатель: Наличие разработанной откорректированной  проектно-сметной документации

Наличие/отсутствие корректировки ПСД к 01.12.2017 г.

Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района

 

Мероприятие № 3

Получение положительного заключения экологической экспертизы

 

Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района

 

Мероприятие № 4

Получение положительного зак-лючения АГУ «Ивгосэкспертиза» на сметную документацию

 

 

Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района

3

Мероприятие № 5 Проведение мероприятий экологической направленности Показатель: Охват населения экологическими мероприятиями. Повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы обращения с отходами потребления и охраны окружающей среды.

                  % охвата -9 %

                     Ni

% охвата = -------- х 100%

                     N2

где, N1 - количество человек, принявших участие в мероприятиях, N2 - общее количество жителей

 

 Управление городского хозяйства и ЖКХ района администрации Пучежского  муниципального района

Отдел образования и делам молодежи


4.Мероприятия и ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы составляет 561,839 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета Пучежского

муниципального района                                         -           561,839 тыс. рублей.

 

Объем и структура бюджетного финансирования программы подлежат ежегодному уточнению в ходе ее реализации с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

По результатам ежегодной оценки эффективности программы может быть принято решение о сокращении либо об увеличении выделяемых средств на реализацию программы, начиная с очередного финансового года, или о досрочном прекращении ее реализации.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета,  ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы   представлены в приложении № 2  к муниципальной программе.

 

 

5. Внешние факторы, способствующие решению социально-экономической проблемы

 

 К рискам реализации программы, которыми могут управлять ответственные исполнители и соисполнители программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1)     организационно-правовые риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, отсутствия нормативно-правовой базы, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке сроков  их выполнения;

2)     финансовые риски, которые связаны с финансированием программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения средств из других уровней бюджетов;

     3) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, увеличению стоимости инвестиционных проектов и договоров, а также потребовать концентрации средств бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

                    Меры по снижению риска:

-            принятие нормативных правовых актов Пучежского муниципального района, регулирующих сферы  прогнозирования социально- экономического развития района;

-            повышение квалификации и ответственности персонала, ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;

-            координация деятельности персонала, ответственного исполнителя,  соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска.

-            обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами.

-            осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.

            Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации программы. Поскольку в рамках реализации программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

Приложение № 2

Наименование

задачи,

мероприятий

Испол­

нитель

Источник

финанси

рования

Объем финансирования (тыс. руб.)

Показатели результативности выполнения программы

Всего

в том числе

Наименова

ние

показателя

ед.

изм.

Базо­

вое

значе­

ние

План

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

 

 

 

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

 

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

Итого по программе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача № 1 Создание на территории Пучежского муниципального района пункта временного хранения отходов.

Мероприятие № 1 Формирование и подготовка земельного участка:

-  проведение кадастровых работ

-  постановка земе-льного участка на кадастровый учет;

-  смена категории земель сельскохозяй

ственного назначе-ния в земли промы-

ленности

Админист-рация ПМР

Бюджет ПМР

Объем финансирования определяет администрация Пучежского муниципального района

Сформирован-

Ный земель-

земельный

участок для

организации пункта временного хранения отходов

га

 

10,5

 

 

 

 

 

 

Мероприятие № 2

Передача земельного

участка по

концессионному

соглашению

концессионеру

(региональному

оператору)

Админист-рация ПМР

Бюджет ПМР

Финансирование не требуется

Подписание концессионно го соглашения

ед.

 

1

 

 

 

 

 

 

Задача № 2. Рекультивация объекта размещения отходов, не соответствующего санитарным нормам.

 

Мероприятие № 1

Корректировка проектно- сметной документации на рекультивацию

Управление строительства и архитек-туры

Бюджет ПМР

561,839

561,839

 

 

 

 

 

 

Наличие

разработанной

проектно-

сметной

документации

ед.

 

1

-

-

-

-

-

-

Мероприятие № 2

Рекультивация объекта размещения отходов, не соответствующего нормативно­техническим требованиям (существующий полигон ТКО)

Управление городского хозяйства и ЖКХ района

Бюджет ПМР, иные источники

 

 

 

 

 

 

 

 

Площадь рекуль-

Тивации объекта

Размещения отхо-

дов, не соответст-вующего санитар-

санитарным нор-

мам

га

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача № 3 Повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы обращения с отходами потребления и охраны окружающей среды.

 

Мероприятие № 1

Проведение

мероприятий

экологической

направленности

Управление городского хозяйства и ЖКХ района, Отдел образования и делам молодежи

Бюджет ПМР

150,0

 

50

50

50

 

 

 

Охват населения экологически­ми мероприя­тиями

%

 

9

9

9

9

 

 

 

                                                               

 

Дата создания материала: 23-11-2017. История изменений

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *