Об утверждении муниципальной программы Пучежского муниципального района «Организация охраны окружающей среды  на территории Пучежского муниципального района»

(в редакции постановления № 545 от 11.11.2019 г, №538 от 30.12.2020г.)

В соответствии с распоряжением администрации Пучежского муниципального района от 10.10.2013 № 170-р «Об утверждении перечня муниципальных программ Пучежского муниципального района», в целях системного развития экономики

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу «Организация охраны окружающей среды на территории Пучежского муниципального района (прилагается).
2. Финансирование настоящей программы осуществлять за счёт бюджетных средств в пределах утверждённых сумм на очередной финансовый год и плановый период.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, связанные с формированием бюджета Пучежского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов.
4. Опубликовать постановление в официальном издании «Правовой вестник Пучежского муниципального района» и на официальном сайте Пучежского муниципального района.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации Маслова Д.Н.

Глава Пучежского

муниципального района                                                          Н.Ф. Ершов

УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Пучежского муниципального района от 20.10.2017 г.  № 577-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
 НА ТЕРРИТОРИИ ПУЧЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА»

Паспорт

муниципальной программы

2. Социально-экономическое обоснование необходимости принятия муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере охраны окружающей среды  на территории Пучежского муниципального района определены следующими нормативно-правовыми документами:

• Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Федеральным законом Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 1998 г. № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесено:

• участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

Основными проблемами Пучежского муниципального района в области обращения с отходами являются:

• отсутствие на территории района объекта размещения отходов;
• отсутствие эффективной системы сбора (в том числе раздельного сбора) и вывоза твердых коммунальных отходов;
• отсутствие организованной сортировки отходов с целью извлечения вторичных ресурсов;
• наличие свалки отходов, находящейся в 0,8 км д. Лихуниха;
• несанкционированные свалки

     Решением Пучежского районного суда  № 2-100/09 от 01.04.2009 г.   администрацию Пучежского муниципального района обязали провести рекультивацию свалки.

     Рекультивация земель и земельных участков - комплекс мероприятий, проведение которых направлено на восстановление природной среды, обеспечение благоприятной окружающей среды на нарушенных землях и земельных участках в целях дальнейшего использования таких земель и земельных участков в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

   На территории района отсутствует мусороперерабатывающий комплекс, отсутствует эффективная система сбора и вывоза мусора, существуют несанкционированные свалки в черте населенных пунктов

   Организация мероприятий по охране окружающей среды заключается в осуществлении экологического просвещения, формировании экологической культуры в обществе, воспитании бережного отношения к природе, рациональном использовании природных ресурсов, информировании населения о состоянии окружающей среды.

    Экологическое просвещение  является одной из составляющих природоохранной деятельности. Его цель - формирование ответственного отношения к окружающей среде, которое строится на базе экологического сознания. Природоохранная деятельность означает понимание законов природы, определяющих жизнь человека. Проявляется в соблюдении нравственных и правовых принципов природопользования, в активной созидательной деятельности по изучению и охране природной среды, пропаганде идей правильного природопользования, в борьбе со всем, что губительно отражается на окружающей природе.

     Приоритетной целью экологического просвещения, включая образование и воспитание, является формирование экологической культуры населения как неотъемлемой части общечеловеческой культуры, способствующей здоровому образу жизни, духовному росту общества, устойчивому социально-экономическому развитию, экологической безопасности территории и каждого человека. Для этого необходимо обучение и воспитание граждан, которые включают в себя знания и умения, необходимые для обеспечения гармоничного сосуществования с окружающей средой.

3. Цель, целевые показатели и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

 Исходя из приоритетов, целями настоящей программы являются:

• . Цель: Обеспечение рационального и экологически безопасного обращения с отходами потребления.
• Цель: Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.
• Цель: Повышение уровня экологического воспитания и информирования населения о состоянии окружающей среды.

Достижение поставленных в программе целей потребует решения следующих задач:

      1) Создание на территории Пучежского муниципального района пункта временного хранения отходов.

• Рекультивация объекта размещения отходов, не соответствующего санитарным нормам (свалка отходов, находящейся в 0,8 км от д. Лихуниха)
• Повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы обращения с отходами потребления и охраны окружающей среды.

Оценка достижений целей и выполнения задач программы будет осуществляться на основе целевых показателей (приложение №1).

4.Мероприятия и ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы составляет 2 064,759 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета Пучежского муниципального района -2 064,759 тыс. рублей.

Объем и структура бюджетного финансирования программы подлежат ежегодному уточнению в ходе ее реализации с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

По результатам ежегодной оценки эффективности программы может быть принято решение о сокращении либо об увеличении выделяемых средств на реализацию программы, начиная с очередного финансового года, или о досрочном прекращении ее реализации.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета,  ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы   представлены в приложении № 2  к муниципальной программе.

5. Внешние факторы, способствующие решению социально-экономической проблемы

 К рискам реализации программы, которыми могут управлять ответственные исполнители и соисполнители программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

• организационно-правовые риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, отсутствия нормативно-правовой базы, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке сроков их выполнения;
• финансовые риски, которые связаны с финансированием программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения средств из других уровней бюджетов;

     3) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, увеличению стоимости инвестиционных проектов и договоров, а также потребовать концентрации средств бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

                    Меры по снижению риска:

• принятие нормативных правовых актов Пучежского муниципального района, регулирующих сферы прогнозирования социально- экономического развития района;
• повышение квалификации и ответственности персонала, ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
• координация деятельности персонала, ответственного исполнителя, соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска.
• обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами.
• осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.

            Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации программы. Поскольку в рамках реализации программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Приложение №2