ПостановлениеАдминистрации Пучежского муниципального районаИвановской области |
|
|
От 29 .09. 2017г |
№ 542-п |
|
г.Пучеж |
|
О внесении изменений в постановление администрации района
от 25.12.2015 №447-п
В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Пучежского муниципального района
п о с т а н о в л я ю:
Глава Пучежского
муниципального района Н.Ф.Ершов
Приложение
к постановлению Администрации
Пучежского муниципального района
от 29.09.2017 № 542-п
Приложение
к постановлению Администрации
Пучежского муниципального района
от 25.12.2015 № 447-п
|
|
|
Муниципальная программа |
|
«Улучшение условий и охраны труда в Пучежском муниципальном районе» на 2016 – 2018 годы |
I. Паспорт
муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Пучежском муниципальном районе» на 2016 – 2018 годы
|
Наименование Программы |
«Улучшение условий и охраны труда в Пучежском муниципальном районе» на 2016 – 2018 годы |
|
Срок реализации Программы |
2016-2018 годы |
|
Администратор Программы |
Администрация Пучежского муниципального района |
|
Исполнители Программы |
Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района |
|
Перечень подпрограмм |
Аналитическая подпрограмма: Улучшение условий и охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского муниципального района (приложение № 1) |
|
Цели Программы |
- обеспечение безопасности жизни и здоровья работающих граждан, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия труда; - защита интересов общества и государства путем сокращения количества случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний. |
|
Задачи Программы |
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач: - осуществление комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, организационно-технического, медицинского и информационного характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда; - развитие системы оказания организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих. |
|
Объем ресурсного обеспечения программы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 684700 рублей, в том числе по годам: - местный бюджет, бюджеты поселений: 2016 год – 684,7 тыс. руб. 2017год – 944,2 тыс.руб 2018 год – Объем финансирования на реализацию программы уточняется ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
В результате реализации Программы планируется осуществить отработку форм и методов взаимодействия участников системы государственного управления охраной труда в районе, создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсации потерь здоровья работающих. |
1.1. Анализ текущей ситуации в сфере реализации
муниципальной программы
Проблемы системы управления охраной труда оборачиваются серьезными финансовыми потерями в системе обязательного социального страхования.
Создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте, снижение уровня производственного травматизма, переход в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, экономическая мотивация улучшения работодателем условий труда, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда является одной из важных социально-экономических проблем.
В современных условиях резко обостряются проблемы трудовых прав граждан, которые работают в неблагоприятных условиях труда. Многие организации размещены в неприспособленных помещениях, имеют высокую степень изношенности основных фондов, используют морально устаревшее оборудование.
В течение 2014 - 2015 годов на территории Пучежского муниципального района осуществлен ряд мер, направленных на улучшение условий и охраны труда работников организаций, осуществляющих деятельность на территории района.
В соответствии с соглашением по регулированию социально-трудовых отношений между профсоюзами, районным объединением работодателей и администрацией Пучежского муниципального района создана и активно работает трехсторонняя комиссия. К одной из ведущих задач стороны трехстороннего соглашения относят проведение социально-экономической политики, обеспечивающей приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В целях активизации работы по вопросам охраны труда при Администрации Пучежского муниципального района создана муниципальная межведомственная комиссия по охране труда, в функции которой входит обеспечение согласованных совместных действий органов местного самоуправления с территориальными органами федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти Ивановской области, направленных на предупреждение аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Пучежского муниципального района.
Коллективные договора заключены во всех муниципальных учреждениях образования и культуры Пучежского муниципального района.
За последние три года специальная оценка условий труда проведена в отношении более 350 рабочих мест, в том числе в образовательных учреждениях района-253 рабочих места, в учреждениях культуры- 65 рабочих мест. Аттестация проведена в большинстве муниципальных учреждений.
В соответствии с требованиями статей 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации в 2014-2015 году – 75 работников прошли обучение по охране труда и проверке знаний охраны труда.
Однако, в условиях, когда участники производственного процесса отдают предпочтение экономической выгоде (работодатель- получению прибыли, работники- более высокому заработку за счёт доплат за вредные условия труда), на второй план уходят вопросы по улучшению условий труда .
Есть и технические причины, по которым не в полной мере соблюдаются условия охраны труда, требующие финансовых и материальных затрат, присутствуют причины, отражающие недостаточную организацию трудового процесса, отсутствие четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточный уровень знаний требований техники безопасности.
Фактическое состояние ситуации с охраной труда в районе указывает на необходимость программного подхода к вопросу улучшения условий и охраны труда на муниципальном уровне.
1.2. Цели и основные задачи Программы
Целями Программы являются:
- обеспечение безопасности жизни и здоровья работающих граждан, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия труда;
- защита интересов общества и государства путем сокращения количества случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
1) осуществление комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, организационно-технического, медицинского и информационного характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда;
2) развитие системы оказания организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих.
Решение задач Программы реализуется посредством выполнения соответствующей ей подпрограммы: «Улучшение условий и охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского муниципального района
1.3. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной Программы
«Улучшение условий и охраны труда в Пучежском муниципальном районе» на 2016 -2018 годы
|
№ п/п |
Наименование показателя (индикатора) |
Ед. изм. |
Значение показателей эффективности |
|
|||||||
|
годы |
|
||||||||||
|
2014 (отчет) |
2015 (за 9 мес.) |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
||||
|
Муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда в Пучежском муниципальном районе» на 2016 – 2018 годы |
|
||||||||||
|
Цели: - обеспечение безопасности жизни и здоровья работающих граждан, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия труда; - защита интересов общества и государства путем сокращения количества случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний. |
|
||||||||||
|
1. |
Наличие нормативных правовых актов Пучежского муниципального района по вопросам улучшения условий и охраны труда |
Да/нет |
нет |
нет |
да |
да |
да |
||||
|
2. |
Регулярное размещение информации на официальном сайте Администрации Пучежского муниципального района |
Да/нет |
нет |
нет |
да |
да |
да |
||||
|
I. |
Подпрограмма 1. Улучшение условий и охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского района |
|
|||||||||
|
|
Цель: улучшение условий и охраны труда в целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений Пучежского муниципального района. |
|
|||||||||
|
1.1. |
Число несчастных случаев на производстве со смертельным исходом |
ед. |
0 |
|
0 |
0 |
0 |
|
|||
|
1.2. |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более |
чел. |
0 |
|
0 |
1 |
0 |
||||
|
1.3. |
Численность обученных по охране труда руководителей и специалистов в обучающих организациях, аккредитованных в установленном порядке |
чел. |
47 |
28 |
6 |
8 |
35 |
||||
1.4. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы планируется осуществить отработку форм и методов взаимодействия участников системы государственного управления охраной труда в районе, создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, недопущения производственного травматизма, снижения профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсации потерь здоровья работающих.
При разработке Программы предусмотрена оптимизация затрат на ее реализацию при одновременной ориентации на достижение социального эффекта при осуществлении программных мероприятий.
Ожидаемый экономический эффект от улучшения условий и охраны труда для организаций может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что приведет к увеличению доходов организаций.
Социальный эффект от выполнения Программы проявится в недопущении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда.
1.5. Ресурсное обеспечение реализации Программы
|
№ п/п |
Наименование подпрограммы/ Источник ресурсного обеспечения |
2016 год (руб.) |
2017 год (руб.) |
2018 год (руб.) |
|
||
|
Программа «Улучшение условий и охраны труда в Пучежском муниципальном районе» на 2016 -2018 годы, всего |
684,7 |
984,1 |
|
|
|
||
|
бюджетные ассигнования |
684,7 |
984,1 |
|
|
|
||
|
- местный бюджет, бюджеты поселений |
684,7 |
984,1 |
|
|
|
||
|
1. |
Подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского района» на 2016 – 2018 годы |
684,7 |
984,1 |
|
|
||
|
бюджетные ассигнования |
684,7 |
984,1 |
|
|
|||
|
- местный бюджет, бюджеты поселений |
684,7 |
984,1 |
|
|
|||
Приложение 1
к муниципальной программе «Улучшение условий
и охраны труда в Пучежском муниципальном районе»
на 2016 – 2018 годы
Подпрограмма
«Улучшение условий и охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского муниципального района» на 2016 – 2018 годы
|
Наименование подпрограммы |
«Улучшение условий и охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского муниципального района» на 2016 – 2018 годы |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2016 – 2018 годы |
|
Исполнители подпрограммы |
Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района, отдел образования и делам молодёжи администрации Пучежского муниципального района, отдел по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района |
|
Цель подпрограммы |
Улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений Пучежского муниципального района |
|
Задачи подпрограммы |
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: - недопущения уровня производственного травматизма и снижения профзаболеваемости; - снижение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам; - повышение уровня квалификации специалистов по охране труда администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений Пучежского муниципального района |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 684,7 тыс. руб., в том числе по годам: - местный бюджет, бюджет поселений: 2016 – 684,7 тыс. руб. 2017 – 984,1 тыс.руб. 2018 – 0 |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
- недопущения уровня производственного травматизма и снижение профзаболеваемости; - уменьшение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам; - повышение уровня квалификации специалистов по охране труда администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений Пучежского муниципального района |
Создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте, снижение уровня производственного травматизма, переход в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, экономическая мотивация улучшения работодателем условий труда, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда является одной из важных социально-экономических проблем.
Данная подпрограмма ориентирована на приоритет сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности. Подпрограмма предусматривает осуществление мероприятий по созданию условий для повышения уровня безопасности труда на рабочих местах, предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний работающих, а также сведение к минимуму опасностей, свойственных производственной среде.
Механизм реализации подпрограммы – это система взаимодействия органов исполнительной власти Пучежского муниципального района, работодателей, профсоюзов и иных организаций, скоординированные по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих выполнение заявленных целей и задач в сфере охраны труда.
Цель: улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений Пучежского муниципального района.
Задачи подпрограммы:
1) Недопущение уровня производственного травматизма и снижение профзаболеваемости;
2) Снижение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;
3) Повышение уровня квалификации специалистов по охране труда администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений Пучежского муниципального района.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
- недопущение случаев производственного травматизма;
- отсутствие числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве;
- снижение доли выявленных профзаболеваний;
- снижение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;
- соблюдение требований охраны труда в части обеспечения работников средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами;
- повышение уровня квалификации специалистов в области охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского муниципального района
Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы
«Улучшение условий и охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского муниципального района» на 2016 – 2018 годы
|
№ п/п |
Наименование показателя (индикатора) |
Ед. изм. |
Значение показателей эффективности |
|
|||||
|
годы |
|
||||||||
|
2014 (отчет) |
2015 (за 9 мес.) |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
||
|
1 |
Число несчастных случаев на производстве со смертельным исходом |
ед. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
2 |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более |
чел. |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
||
|
3 |
Численность обученных по охране труда руководителей и специалистов в обучающих организациях, аккредитованных в установленном порядке |
чел. |
47 |
28 |
6 |
8 |
35 |
||
|
4 |
Полнота представления информации на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района
|
% |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
||
(руб.)
|
№ п/п |
Наименование мероприятия/ Источник ресурсного обеспечения |
Исполнитель |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
Подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского муниципального района» на 2016 -2018 годы, всего |
684700 |
984100 |
|
||
|
бюджетные ассигнования |
684700 |
984100 |
|
||
|
- местный бюджет, бюджеты поселений |
684700 |
984100 |
|
||
|
1. |
Проведение мониторинга условий и охраны труда в учреждениях и организациях муниципального района |
Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района |
|
|
|
|
бюджетные ассигнования |
0 |
0 |
0 |
||
|
- местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
||
|
2. |
Информирование, консультирование и оказание правовой помощи работникам и работодателям по вопросам охраны труда |
Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района |
|
|
|
|
бюджетные ассигнования |
0 |
0 |
0 |
||
|
- местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
||
|
3. |
Организация семинаров-совещаний и обучающих семинаров по охране труда для руководителей и специалистов учреждений |
Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района |
|
|
|
|
бюджетные ассигнования |
0 |
0 |
0 |
||
|
- местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
||
|
4. |
Информационное обеспечение вопросов охраны труда в районе, пропаганда положительных тенденций и положительного опыта работы в области охраны труда |
Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района |
|
|
|
|
бюджетные ассигнования |
0 |
0 |
0 |
||
|
- местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
||
|
5 |
Проведение специальной оценки условий труда в муниципальных образовательных учреждениях Пучежского муниципального района |
Отдел образования и делам молодёжи администрации Пучежского муниципального района |
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования |
56500 |
0 |
0 |
||
|
|
-местный бюджет |
56500 |
0 |
0 |
|
|
6 |
Организация обязательных медицинских осмотров работников образовательных учреждений Пучежского муниципального района |
Отдел образования и делам молодёжи администрации Пучежского муниципального района |
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования |
521000 |
906371 |
0 |
||
|
Местный бюджет |
521000 |
906371 |
0 |
||
|
7 |
*Организация обязательных медицинских осмотров работников учреждений культуры Пучежского муниципального района |
Отдел по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района |
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования |
44600 |
49875* |
0 |
||
|
Местный бюджет, бюджеты поселений |
44600 |
49875* |
0 |
||
|
8 |
*Приобретение спецодежды и средств индивидуальной защиты защиты |
Отдел по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района |
|
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования |
19600 |
0 |
0 |
|
|
Бюджеты поселений |
19600 |
12294* |
0 |
||
|
9 |
Приобретение аптечек первой доврачебной помощи для учреждений культуры Пучежского муниципального района |
Отдел по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района |
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования |
8000 |
0 |
0 |
||
|
Местный бюджет,бюджеты поселений |
8000 |
0 |
0 |
||
|
10 |
Проведение специальной оценки условий труда в муниципальных учреждениях культуры Пучежского муниципального района |
Отдел по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района |
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования |
20000 |
0 |
0 |
||
|
Бюджеты поселений |
20000 |
0 |
0 |
||
|
11 |
*Приобретение пособий, журналов по охране труда |
Отдел по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района |
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования |
7000 |
2360* |
0 |
||
|
Бюджеты поселений |
7000 |
0 |
0 |
||
|
|
*Обучение и проверка знаний руководителей и специалистов учреждений культуры Пучежского муниципального района |
Отдел по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района |
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования |
8000 |
13200* |
0 |
||
|
Бюджеты поселений |
8000 |
0 |
0 |
||
Примечание: мероприятия со знаком * финансируются по муниципальной Программе «Культура Пучежского муниципального района»
6. Система организации контроля исполнения подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет:
- общий контроль за исполнением подпрограммы;
- выполнение мероприятий за счет средств местного бюджета;
- подготовку информации о ходе реализации подпрограммы;
- подготовку предложений по корректировке подпрограммы;
- совершенствование механизма реализации подпрограммы;
- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.
Ежегодный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем совместно с участниками посредством разработки Доклада о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы.
7. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной правовым актом Администрации Пучежского муниципального района.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит добиться экономического эффекта от улучшения условий и охраны труда, который может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Социальный эффект от выполнения подпрограммы проявится в недопущении производственного травматизма, снижении общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда.
