Совет Пучежского муниципального района
Третьего созыва
Р Е Ш Е Н И Е
от 24.04.2017 № 159
г. Пучеж
Ивановская область
Об утверждении Положения об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Пучежского муниципального района Ивановской области
(в редакции решения Совета Пучежского муниципального района
третьего созыва от 24.04.2019 № 262, от 27.02.2020 № 322)
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ивановской области от 09.11.2015 № 112-ОЗ "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Ивановской области", в целях приведения нормативных правовых актов Пучежского муниципального района в соответствие с действующим законодательством, Совет Пучежского района решил:
Глава Пучежского
муниципального района Н.Ф. Ершов
Приложение
к решению Совета Пучежского
муниципального района
от 24.04.2017 № 159
1. Положение об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Пучежского муниципального района Ивановской области (далее - Положение) регулирует осуществление администрацией Пучежского муниципального района деятельности по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ивановской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области предусмотрена административная и иная ответственность.
3. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории Пучежского муниципального района, является отдел по земельным ресурсам и землепользованию комитета экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района (далее - Отдел).
Лицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля на территории Пучежского муниципального района являются заведующий и специалисты отдела.
Лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, имеют служебное удостоверение, подписанное главой Пучежского муниципального района, форма которого устанавливается администрацией Пучежского муниципального района.
4. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение использования земель на территории Пучежского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планом, а также внеплановых проверок, путем проведения выездных и документарных проверок использования земельных участков.
6. План проведения проверок соблюдения гражданами земельного законодательства составляется на квартал не позднее 20 числа последнего месяца предыдущего квартала и утверждается распоряжением Главы Пучежского муниципального района.
7. В плане проведения проверок за соблюдением гражданами земельного законодательства Российской Федерации указываются:
- наименование органа муниципального земельного контроля;
- цель, дата и форма проведения проверки;
- адрес и (или) описание местоположения объекта земельных отношений, а также (при возможности определения) его кадастровый номер, вид разрешенного использования и иные сведения, позволяющие идентифицировать объект земельных отношений (при наличии);
- фамилия, имя, отчество (при наличии) либо наименование правообладателя (пользователя) объекта земельных отношений, в отношении которого проводится проверка.
8. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще 1 раза в 3 года на основании распоряжения Главы Пучежского муниципального района. Плановая проверка проводится с предварительным уведомлением правообладателя (пользователя) земельного участка, осуществленным не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.
Уведомление о проведении плановой проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. К уведомлению может быть приложен список документов, которые необходимо представить в орган муниципального земельного контроля не позднее 3 рабочих дней с момента начала проведения проверки.
9. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
1.1) поступление в орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
2) мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена Отделом, указанным в подпунктах «а» и «б» подпункта 2 пункта 9 настоящего Положения, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Уведомление правообладателя (пользователя) земельного участка или его представителя о проведении внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном пунктом 8 настоящего Положения.
10. Внеплановая проверка проводится в форме проведения выездных и документарных проверок использования объектов земельных отношений. Выездные проверки использования объектов земельных отношений осуществляются с выходом на место. Документарные проверки использования объектов земельных отношений проводятся по месту расположения органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль.
По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
11. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
12. Муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом положений статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации.
Муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляется в формах, по основаниям, в сроки и с периодичностью, которые установлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и настоящим Положением.
13. Заведующий отделом обеспечивает ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства.
14. Учет проведения проверок соблюдения земельного законодательства осуществляется в Книге проверок соблюдения земельного законодательства (далее - Книга проверок). В Книге проверок должны содержаться сведения о правообладателе (пользователе) земельного участка, в отношении которого проводилась проверка (в случае наличия), адрес и площадь проверяемого земельного участка, выявленные нарушения земельного законодательства и принятые меры, направленные на их устранение. Представляет отчет (информацию) о проделанной работе в органы местного самоуправления муниципального образования. В отчете должны содержаться сведения о количестве проведенных проверок, выявленных нарушениях земельного законодательства с указанием видов нарушений и мерах, принятых для их устранения, направленных материалах в соответствующие органы, уполномоченные на рассмотрение дел о фактах нарушения действующего законодательства и принятие соответствующего решения, а также сведения об устранении выявленных нарушений.
15. По результатам проверки лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, проводившим проверку, не позднее 30 дней с даты начала проведения проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее - акт) в 2 экземплярах (приложение 1 к настоящему Положению).
Акт подписывается лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, проводившим проверку. Лицо, проводившее проверку, в течение 2 рабочих дней с момента составления акта вручает 1 экземпляр акта правообладателю (пользователю) объекта земельных отношений или его представителю. Правообладатель (пользователь) объекта земельных отношений, в отношении которого проводилась проверка, или его представитель подписью на акте подтверждает факты ознакомления с его содержанием и получения его экземпляра. В случаях отсутствия возможности вручения экземпляра акта правообладателю (пользователю) объекта земельных отношений или его представителю, отказа правообладателя (пользователя) объекта земельных отношений или его представителя от подписания акта лицо, проводившее проверку, делает на акте соответствующую пометку и не позднее 2 рабочих дней с момента составления акта направляет экземпляр акта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении правообладателю (пользователю) объекта земельных отношений или его представителю.
К акту прилагается фото таблица с нумерацией каждого снимка (приложение 2 к Положению), акт обмера объекта земельных отношений (приложение 3 к Положению), при наличии прилагаются копии документов о правах на землю, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
16. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения с приложением (при наличии) результатов выполненных в ходе проведения проверки измерений, материалов фотосъемки, объяснений проверяемого лица и иных связанных с проведением проверки документов или их копий (далее - приложение) в орган государственного земельного надзора.
Копия акта проверки с приложением направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа муниципального земельного контроля, или в случае невозможности направления в форме электронного документа - на бумажном носителе
17. Лица, уполномоченные на проведение муниципального земельного контроля вправе:
- с целью проведения проверки обследовать объекты земельных отношений и расположенные на них объекты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ивановской области, а также настоящим Положением;
- получать от правообладателей (пользователей) объектов земельных отношений, их представителей объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием объектов земельных отношений, не позднее 3 рабочих дней с момента проведения проверки соблюдения земельного законодательства;
- рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства;
- в случае обнаружения при проведении проверки соблюдения земельного законодательства нарушений земельного законодательства выдавать предписания об устранении нарушений законодательства в установленный срок;
- направлять материалы о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;
- руководить деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования.
18. Лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, обязаны:
- выявлять правонарушения в сфере землепользования, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных правонарушений;
- проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в сфере землепользования;
- оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в сфере землепользования и принимать соответствующие меры;
- составлять акты, ознакомлять с ними правообладателей (пользователей) объектов земельных отношений или их представителей в порядке, установленном федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Положением, и направлять их копии в орган государственного земельного надзора;
- принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
- выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю.
19. Правообладатели (пользователи) объектов земельных отношений, их представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено настоящим Положением;
- знакомиться с материалами по результатам проведенных мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в акте проверки соблюдения земельного законодательства о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями лиц, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля;
- обжаловать действия (бездействие) лиц, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля, органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Правообладатели (пользователи) объектов земельных отношений - юридические лица и индивидуальные предприниматели, их представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю обладают иными правами, предусмотренными Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
20. Лица, уполномоченные на организацию и осуществление муниципального земельного контроля, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за несоблюдение требований законодательства при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.
Приложение 1
к Положению
об осуществлении муниципального земельного
контроля на территории Пучежского
муниципального района
Администрация Пучежского муниципального района
Отдел по земельным ресурсам и землепользованию
155360, Ивановская обл., г. Пучеж, ул. Ленина, 27
|
Дата составления акта "_____" __________ 20____ г. |
_________________________ (место составления акта) |
Дата выездной проверки "____" ____________ 20____ г.
(если проверка документарная - ставится прочерк)
Время проведения проверки:
"___" ____________ 20__ г. с ____ час. ____ мин. до ___ час. ___ мин.
Продолжительность ____
"___" ____________ 20__ г. с ____ час. ____ мин. до ___ час. ___ мин.
Продолжительность ____
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки: _________________________________
(рабочих дней/часов)
На основании
__________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)
Проведена___________________________________________________ проверка (плановая/внеплановая, документарная/выездная)
соблюдения земельного законодательства при использовании объекта земельных отношений:
__________________________________________________________________
(сведения об объекте земельных отношений: адрес и (или) описание местоположения, кадастровый номер (при его отсутствии - номер кадастрового квартала), вид разрешенного использования, площадь (при наличии таких сведений)
__________________________________________________________________
(сведения о правообладателях (пользователях) объекта земельных отношений (фамилия, имя, отчество гражданина, адрес его места жительства, наименование и адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления), реквизиты правоустанавливающих, правоподтверждающих документов (при наличии))
Лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, проводившие проверку:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
Проверка проведена с участием:
__________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества специалистов, экспертов, должности, места работы)
в присутствии:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина - правообладателя (пользователя) объекта земельных отношений или его представителя, руководителя либо представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления)
Проверкой установлено:
__________________________________________________________________
(описание территорий, строений, сооружений,
__________________________________________________________________
ограждений, межевых знаков и т.д.)
__________________________________________________________________
(сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях)
В ходе проверки производились: _______________________________________________________________________
(фотосъемка и (или) обмер объекта земельных отношений, реквизиты фототаблицы, акта обмера)
__________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку:
__________________________________________________________________
(подпись, фамилия, имя, отчество)
С актом проверки использования объекта земельных отношений ознакомлен, копия получена:
__________________________________________________________________
(подпись, фамилия, имя, отчество)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки, подпись лица, проводившего проверку:
__________________________________________________________________
Приложение № 2
к Положению
об осуществлении муниципального земельного
контроля на территории Пучежского
муниципального района
__________________________________________________________________
(ФИО, должность лица, проводившего фотосъемку)
__________________________________________________________________
(сведения о земельном участке)
__________________________________________________________________
(информация о фотоматериалах)
|
_____________________ (подпись) |
___________________________ (ФИО) |
Приложение 3
к Положению
об осуществлении муниципального земельного
контроля на территории Пучежского
муниципального района
Приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства №_____ от "_______" _____________ 20____ г.
Обмер земельного участка произвели:
__________________________________________________________________
(должность, ФИО лица, производившего обмер земельного участка)
в присутствии
__________________________________________________________________
(ФИО правообладателя (пользователя) или его представителя)
по адресу:
__________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет ( ) кв. м
__________________________________________________________________
(площадь земельного участка прописью)
__________________________________________________________________
Расчет площади
__________________________________________________________________
Особые отметки
__________________________________________________________________
|
Подпись лица, проводившего обмер |
___________ (подпись) |
____________________ (И.О. Фамилия) |
|
Присутствующий |
______________ (подпись) |
_______________________ (И.О. Фамилия) |
Схематический чертеж земельного участка
|
_____________________ (подпись) |
__________________________ (ФИО) |
