Администрация Пучежского муниципального района Ивановской области   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 31.03.2017                                                                                       №  169-п

г. Пучеж

 

 

О внесении изменений в постановление администрации

 района от 13.11.2013 № 626-п

 

 

              Руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст.179 Бюджетного Кодекса РФ, Уставом Пучежского муниципального района в целях формирования сферы индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Пучежского муниципального района,

 

п о с т а н о в л я ю:

 

1. Внести в постановление администрации Пучежского муниципального района от 13.11.2013 № 626-п «Об утверждении муниципальной программы «Развитие туризма в Пучежском муниципальном районе» изменения, изложив приложение к постановлению в новой редакции (прилагается).
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить  на заместителя главы администрации Пучежского муниципального района Н.Т.Лобанову.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента  подписания.

 

 

 

 

Глава

Пучежского муниципального района                                                             Н.Ф.Ершов

 

                                                                        

 

 

 

 

 

 

 

  Приложение к постановлению

                                                                                                                                                               администрации Пучежского

                                                                                                                                                                   муниципального района

                                                                                                                                                       от 31 .03.2017   №  169 -п

     Приложение к постановлению

                                                                                                                                                               администрации Пучежского

                                                                                                                                                                   муниципального района

                                                                                                                                                       от    13.11.2013   №  626 -п

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПУЧЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

«Развитие туризма

в Пучежском муниципальном районе»

 

Паспорт муниципальной программы

«Развитие туризма в Пучежском муниципальном районе»

 

Наименование программы	Муниципальная  программа «Развитие туризма в Пучежском муниципальном районе» (далее Программа)
Социально – экономическая проблема	Повышение уровня социально – экономического развития района посредством развития субъектов туристской индустрии
Основание для разработки	·         Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Закон Ивановской  от  29.10.2015 № 113-ОЗ «О развитии туризма в Ивановской области» ·         Долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в     Ивановской области на 2016-2018 годы ·         Постановление администрации Пучежского муниципального района от 18.11.2013 № 637 – п « Об утверждении Порядока разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Пучежского муниципального района, регламентирующий вопросы принятия решения о разработке муниципальных программ Пучежского муниципального района, их формирования и реализации, определяющий правила проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ Пучежского муниципального района.»
Срок реализации МП	2014-2019
Муниципальный заказчик	Администрация Пучежского муниципального района
Основные разработчики МП	Отдел по культуре и туризму администрации Управление строительства и архитектуры Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов и аукционов
Исполнители МП	Администрация Пучежского муниципального района Органы местного самоуправления поселений Отдел по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района
Цель МП     Основные задачи МП	Формирование индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Пучежского муниципального района Сохранение и   рациональное использование историко-культурного и природного потенциала Удовлетворение спроса потребителей на туристско-рекреационные услуги Развитие инфраструктуры туризма в районе, создание сбалансированного рынка туристических услуг на основе развития въездного и внутреннего туризма Содействие в создании сферы туризма в районе: создание туристического центра, повышение уровня профессиональной подготовки кадров, развитие материальной базы Создание новых рабочих мест на рынке труда, рост доходов  населения
Объём бюджетных ассигнований на реализацию МП	Общий объем финансовых средств муниципального района, необходимых для реализации Программы определяется при формировании ежегодного бюджета муниципального района:                                 2014г. -  200,0 тыс. руб. 2015г. – 112,0 тыс. руб. 2016г. – 557,8 тыс. руб.                                       2017г. –  3812,2 тыс. руб.                                       2018 г. -  1252,2 тыс. руб.                                        2019 г. -  1252,2 тыс. руб. Итого: 7186,4 тыс. руб.
Целевые показатели и ожидаемые результаты  реализации МП	Ожидаемые  результаты Закрепление положительного имиджа города как туристского центра на областном и российском уровне Увеличение ежегодной численности принимаемых туристов и экскурсантов Становление индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Пучежского муниципального района Обеспечение функционирования современного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего повышение туристской привлекательности района за счет эффективного использования историко-культурных и природных ресурсов; Увеличение внебюджетных инвестиций в основной капитал средств размещения  туристов (гостиницы, гостевые дома, места для временного проживания) Увеличение наполняемости бюджетов всех уровней за счёт налоговых поступлений от предприятий отрасли туризма и смежных с ней отраслей Повышение качества жизни местного населения                                            Целевые показатели: Увеличение потока туристов до 1500 человек; Ежегодно увеличение дополнительно созданных койко-мест в коллективных средствах размещения;
Управление Программой и контроль   над её реализацией	Совет  Пучежского муниципального района в части финансового контроля Администрация Пучежского муниципального района Органы и должностные лица местного самоуправления

 

1. 2.     Социально – экономическое обоснование необходимости принятия МП

 

Признаком развитости  социально-экономической системы района среди прочих показателей является рекреационное обеспечение, в том числе и туризм.

Пучежский район имеет  значительный туристско-рекреационный потенциал, который

 определяется следующими факторами:

          Пучежский район обладает богатейшими рекреационными возможностями, к которым относятся водные, лесные ресурсы, ландшафты. Территория района входит в число благоприятных в экологическом отношении прибрежных участков великой русской реки Волги. Природа района является еще не востребованным полностью ресурсом, в том числе туристическим.

          Благоприятные климатические условия.

           Выгодное географическое положение способствует развитию внутренних и внешних экономических и культурных связей. Через район проходят важные автомобильные (дорога на Нижний-Новгород) и водные магистрали. В Пучеже есть речной порт.

        Масштабное развитие туристической отрасли в России привело к тому, что на первый план выходят туристические продукты, адаптированные к специфическим запросам потребителя. Одним из обособленных сегментов туристского рынка, еще не получившим заслуженного признание, является охотничье-рыболовный туризм.

          Пучежский район обладает высоким рыбохозяйственным потенциалом, протяженность береговой линии района по Волге – 42 км. Волга и впадающие в неё реки богаты рыбой. В последнюю субботу февраля в районе проводится районный конкурс «Пучежская рыбалка»,  все это привлечет новый пласт туристов, увеличив тем самым туристический поток в районе.

           Широкое развитие художественных промыслов и ремёсел: предприятия художественных промыслов ООО «Ришелье» и  ЗАО «Истоки» по изготовлению уникальных льняных изделий ручной и машинной строчевой вышивки.

          Богатое историко-культурное наследие -  памятники архитектуры федерального значения действующие церкви в с. Илья-Высоково и с. Воронцово, памятники архитектуры и истории местного значения.

          Краеведческий музей, хранит две судьбы и две истории нашего города, это старый город, затопленный горьковским водохранилищем и новый город, которому всего лишь 65 лет.

           Развитая система культурно-познавательного и событийного туризма: межрегиональный двухдневный песенный фестиваль «Волжские зори», районный конкурс «Пучежская рыбалка», две сельскохозяйственные выставки-ярмарки, праздник «Меда», туристические слеты и другие.

       В конце 2016 года на базе МБУК «МЦКС Пучежского муниципального района» был открыт туристический центр «Гостевой дом. Открытие центра позволило  увеличить количество туристов, создать новые рабочие  мест.

         Пучежский район является благоприятным местом для инвестирования средств в строительство домов отдыха, яхт-клубов, круглогодично функционирующих баз рыболовов, охотников, яхтсменов.

      Развитие туризма стимулирует такие отрасли экономики как связь, транспорт, торговля, общественное питание, строительство, сельское хозяйство, сувенирное производство.

     Вместе с тем существует ряд причин, препятствующих развитию туризма.

Среди них отсутствие отлаженного механизма деятельности сферы туризма, его финансово-материального обеспечения, поэтому при наличии благоприятных природных и иных факторов потенциал туризма района остаётся невостребованным. Въездной и выездной туризм недостаточно развиты.  Другая причина – недостаточно развита туристская инфраструктура. Это низкая материально-техническая база объектов размещения, включая гостиницы,   высокая степень морального и физического износа, необходимость в капитальном ремонте и модернизации или функциональной реконструкции. Многие объекты показа требуют срочной реконструкции. Объекты питания  не отвечают современным стандартам. Состояние дорожно - транспортной инфраструктуры не способствует развитию туризма.

       Развитие сферы въездного и внутреннего туризма для Пучежского района определено как одно из приоритетных направлений социально-экономического развития и настоящая Программа призвана посредством комплексных мероприятий содействовать укреплению и дальнейшему интенсивному развитию туристской сферы района.

      За несколько предшествующих лет, когда район взял курс на развитие сферы туризма, накоплен положительный опыт и осуществлен ряд немаловажных организационных мероприятий по развитию сферы туризма:

1. Значительно улучшилась инфраструктура туризма района: увеличилось количество мест общественного питания, улучшилось качество обслуживания. Решена одна из главных проблем – увеличилось дополнительно созданных койко-мест в коллективных средствах размещения за счет открытия ТЦ «Гостевой дом» на базе МБУК «МЦКС Пучежского муниципального района» и решена задача создания туристического центра. Работа центра позволит не только увеличить количество туристов, но и создать дополнительные рабочие места;
2. В рамках формирования комфортной информационной туристской среды ежегодно обновляется Туристический паспорт района, издан путеводитель для туриста «Путешествие по земле Пучежской», систематически обновляется информации на официальном туристическом портале Ивановской области и сайте администрации в разделе «Туризм», где очень подробно любой человек имеет возможность познакомиться с туристским продуктом нашего района;
3. Осуществляется пропаганда туристического потенциала города и района посредством участия на областных туристических форумах, выставках-ярмарках;
4. Формировалась система туристкой навигации, открыты памятные знаки по местам прохождения народного ополчения Минина и Пожарского;
5. Осуществляется продвижение туристских ресурсов посредством публикации в российских и областных информационных сборниках и каталогах. Издается собственная печатная продукция о достопримечательностях района, которая вручалась туристам - участникам событийных мероприятий;
6. Район активно участвует в областных туристических мероприятиях и событиях;
7. Продолжено развитие перспективных видов туризма: культурно - познавательного, событийного, активного.   На базе Краеведческого музея созданы и реализуются туристские  интерактивные развлекательно-познавательные программы краеведческой направленности.  Продолжилось развитие событийного туризма. Более 896 туристов посетило город в 2016 году, в том числе в межрегиональный песенный фестиваль «Волжские зори»  250 человек только участников. Около 100 человек собирает районный конкурс «Пучежская рыбалка».

На праздник Меда в село Кандаурово  приехала группа туристов из Дзержинска Нижегородской области. Растет число прибывающих в город, чтобы реализовать продукцию и поучаствовать в торговле в рамках сельскохозяйственных выставок-ярмарок. Активная пропаганда туристского ресурса проходила во время проведения традиционных мероприятий, таких как «Масленица», «День города и района», «День молодёжи».

1. С открытием туристического центра  взят курс на развитие рыболовного туризма, в  гостевой дом приезжают любители полдедного лова из Ивановской, Нижегородской, Владимирской, Костромской, Московской и других областей.
2. В районе создаются условия для формирования качественного туристского продукта:

- благоустройство центральной части города (скверы);   

- катамараны;

- благоустраиваются места для купания и Летний парк;

- осуществляется строительство гостевых домов.

 

1. 2.      Цель, целевые показатели и ожидаемые результаты реализации МП

 

3.1.Основная цель Программы заключается в формировании на территории района индустрии туризма как доходной части экономики.

 

Для достижения цели  Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения, разрешить основные проблемы развития туризма в Ивановской области:

• Информационная поддержка и популяризация туристического потенциала Пучежского муниципального района, повышение уровня событийных мероприятий;
• Создание сбалансированного рынка туристических услуг на основе приоритетного развития  въездного и внутреннего туризма;
• Привлечение инвесторов для участия в строительстве объектов туристской индустрии в районе;
• Популяризация историко-культурного наследия и туристско- рекреационных ресурсов района;
• Повышение качества туристических услуг.

 

3.2.  Показатели, характеризующие развитие туризма в Ивановской области

 

№	Наименование показателя	Ед.изм.	2014 год	2015 год	2016 год (оценка)	2017 год	2018 год	2019 год
1	Туристический поток в Пучежском муниципальном районе	Чел.	780	830	900	1000	1200	1500
2	Увеличение туристического потока	% к предыдущему году	5%	6,5%	8,5 %	11%	20%	25%
3	Количество  дополнительно созданных койко-мест        в коллективных средствах  размещения (единиц)	Ед.	20	30	25	10	10	10

 

                                       Ожидаемый результаты реализации МП:

Увеличение потока туристов до 1500 человек.

Количество дополнительно созданных койко-мест в коллективных средствах размещения - 105 единиц

 

1. 3.      Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение МП

 

№	Задача	Год, к кот.задача должна быть решена
1	Организация туристской деятельности и управлением сферой туризма на районном уровне	2015
2	Разработка и принятие нормативных  правовых актов в области поддержки инвестиционной деятельности	2019
3	Формирование инвестиционных площадок для реализации проектов туристического, лечебно-оздоровительного, рекреационного назначения	2019
4	Участие в конференциях, семинарах по вопросам инвестиционной привлекательности территорий	2019
5	Рекламно-информационное обеспечение сферы туризма	2014-2019
6	Привлечению инвестиций в сферу туризма района	2014-2019
7	Реализация туристских проектов	2014-2019
8	Формирование туристской инфраструктуры	2014-2019
9	Ремонт и строительство объектов культурного досуга и памятников истории и культуры района	2016-2019
10	Развитие народных художественных промыслов и ремесел для сферы туризма	2014-2019
11	Кадровое обеспечение сферы туризма	2014-2019

 

Перечень мероприятий и финансовое обеспечение реализации МП

 

№	Программные мероприятия, их описание	Год реализации				Ответств. за реализа- цию			Ист. финанси-рования		Всего	Смета (тыс. руб.)
												2014		2015	2016	2017	2018		2019
1	2	3				4			5		6	7		8	9	10	11		12
Раздел 1  Совершенствование системы муниципального регулирования туристской деятельности и управление развитием туризма
1	Создание  юридического лица для реализации туристского ресурса	2018				Администрация Пучежского муниципального района			Районный бюджет
2	Сбор и систематическое обновление информации на официальном туристическом  портале Ивановской области и раздела «Туризм» на сайте администрации Пучежского муниципального района	2014-2019				Отдел по культуре и туризму
3	Систематическое внесение данных в Реестр субъектов туристской индустрии Ивановской области	2014-2019				Отдел по культуре и туризму
Раздел 2. Рекламно-информационная деятельность в сфере туризма
1	Подготовка и издание рекламно-информационной продукции туристической направленности в рамках муниципальной программы «Развитие туризма в Пучежском муниципальном районе»		2014-2019			Отдел по культуре и туризму			Районный бюджет		36,9	35		0	1,9	0	0		0
2	Приобретение компьютерной техники для обеспечения работы отдела по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района по созданию информационно-рекламной продукции и продвижению туристского продукта (Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд)		2014			Отдел по культуре и туризму			Район ный бюджет		45	45		0	0	0	0		0
3	Приобретение книжной продукции туристкой направленности		2014			Отдел по культуре и туризму			Район ный бюджет		10	10		0	0	0	0		0
Раздел 3. Организация туристской деятельности в районе
1	Организация и проведение мероприятий событийного туризма в рамках муниципальной программы «Развитие туризма в Пучежском муниципальном районе» (Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд)			2014-2019			Отдел по культуре и туризму		Районный бюджет		446,4	110		112	109,4	115	0		0
Раздел 4. Кадровое обеспечение программы
1	Подготовка и переподготовка специалистов по организации въездного и внутреннего туризма			2018			Администрация Пучежского муниципального района		Район ный бюджет
2	Обмен  опытом по развитию туризма в районе (Чкаловск, Юрьевец, Палех, Южа, Кинешма)			2017			Отдел по культуре и туризму
Раздел 5. Развитие материальной базы туризма
1	Обустройство целебного источника  «Сифов колодец» (обустройство, подъездные пути, обслуживание)							Администрация района, Администра- ция Затеихинско- го с. поселения		Средства инвесторов
2	Оборудование и создание экспозиций нового Краеведческого музей				2017			МБУК Краеведческий музей		Районный бюджет
3	Обустройство территории вокруг Памятного знака около д. Соловьево				2017			Отдел по культуре и туризму		Районный бюджет
4	Поиск и привлечение инвесторов для создания туристской инфраструктуры				2014-2019			Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов
6	Строительство Православного храма на территории Летнего парка				2014-2019			Кинешемская Епархия		Средства Епархии и пожертвования прихожан
7	Благоустройство и ремонт ансамбля Благовещенской церкви (с. Воронцово)				2017			Кинешемская Епархия		Пожертвования прихожан
	Благоустройство и ремонт  Ильинской церкви( с.Илья-Высоково)				2017			Кинешемская Епархия		Пожертвования прихожан
8	Участие в программах по реконструкции транспортного волжского пути							Управление строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии		Консолидированный бюджет
9	-реконструкция причальной стенки в г. Пучеж
	- Очистка фарватера р. Волга
10	Благоустройство центральной части города (скверы)				2016-2019			Администрация Пучежского городского поселения
11	Строительство и оборудование Дома охотников в д. Б. Соколово							Управление строительства, архитектур, ЖКХ и экологии		Индивидуальный предприниматель
12	Обеспечение функционирования на базе МБУК «МЦКС»  туристического центра «Гостевой дом» по адресу г.Пучеж, ул.Заводская,10				2017			Администрация Пучежского муниципального района, МБУК «МЦКС Пучежского муниц.района»			6648,1				446,5	3697,2		1252,2		1252,2
	ИТОГО
	Всего по программе										7186,4		200	112	557,8	3812,2		1252,2		1252,2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. 4.                                  Внешние факторы, способствующие решению социально – экономической проблемы в плановом периоде

           

         В целях развития туризма в Пучежском муниципальном районе в конце 2016 года на базе МБУК «МЦКС Пучежского муниципального района» был открыт туристический центр «Гостевой дом» ( г.Пучеж, ул.Заводская,10). За счет центра будет реализовываться программа по увеличению  количества дополнительно созданных  койко-мест в коллективных средствах размещения.

         Намеченные в Программе меры будут способствовать расширению притока туристов в наш район и увеличению финансовых поступлений в районный бюджет.

            Ожидается, что в результате реализации Программы:

      - увеличатся  поступления  в районный бюджет; 

      - возрастут доходы предприятий в районе;

      - будут созданы новые рабочие места;

      -повысится качество жизни населения район.

        Выполнение намеченных мероприятий будет способствовать становлению туристической индустрии как доходной отрасли экономики района, укреплению материальной базы туризма, созданию новых туристских маршрутов, развитию других отраслей экономики Пучежского муниципального района транспорт, связь, торговля и общественное питание, благоустройство населенных пунктов и др.

      Многообразие исторических, культурных и природных ресурсов района позволит развивать туризм в самых разных его формах:

- культурно-познавательный туризм;

- событийный туризм;

- паломнический туризм

- рыболовный туризм;

- агротуризм или сельский туризм.