1.1 MБ
скачать

60 от 30.11.2015

            

Совет Пучежского муниципального района      Третьего созыва   Р Е Ш Е Н И Е
от 30.11.2015 г.		№ 60

г.Пучеж

Ивановская область

 

Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Пучежского муниципального района до 2020 года

 

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Уставом Пучежского муниципального района,

 

Совет Пучежского муниципального района решил:

 

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Пучежского муниципального района до 2020 года (прилагается).

 

2. Решение Совета депутатов Пучежского муниципального района от 30.03.2009 № 310 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Пучежского муниципального района до 2020 года» считать утратившим силу.

 

3. Опубликовать настоящее решение в Правовом вестнике Пучежского муниципального района.

 

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

 

 

Исполняющий обязанности

Главы Пучежского муниципального района:                                 Л.А. Швецова

 

 

 

 

 

Приложение
к решению Совета

Пучежского муниципального района

            от 30.11.2015 г. N 60

 

 

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ПУЧЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДО 2020 ГОДА

 

 

Оглавление

 

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………… 3

 

1. 1.     АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПУЧЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ………………………………...………….. 5

            1.1. Ключевые проблемы развития района …………………………………. 5    

            1.2. Внешние и внутренние факторы развития района …………………….. 9

 

1. 2.            ВЫБОР СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РАЙОНА ……………………. 13

            2.1. Выбор сценария стратегического развития Пучежского района. …… 13

            2.2. Стратегические цели и задачи развития района. ………………………14

2.3. Межрайонное взаимодействие при реализации стратегического развития района (межмуниципальное сотрудничество). …………….………. 16

2.4. Целевые показатели. ……………………………………………………. 19

 

1. 3.                 ПОЛЮСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА …………………………………………… 24

            3.1. Развитие промышленного производства ………………………………. 24

            3.2. Развитие агропромышленного комплекса ………………………..…… 28

            3.3. Развитие туризма ………………………………………………………..  36

            3.4. Развитие транспорта …………………………………………………….  38

            3.5. Развитие инфраструктуры ………………………………………………  38

                   3.5.1. Дорожная инфраструктура ……………………………………….. 38

                   3.5.2. Инженерная инфраструктура …………………………………….. 41

                   3.5.3. Газификация ………………………………………………………. 42

                   3.5.4. Строительство жилья ………………………………………………45

            3.6. Развитие малого и среднего предпринимательства …………………… 46

            3.7. Развитие торговли и потребительского рынка ………………………... 48

            3.8. Развитие сферы информатизации ……………………………………… 52

            3.9. Эффективное использование природных ресурсов и улучшение экологии ………………………………………………………………………….  53

            3.10. Совершенствование бюджетно-ресурсной базы …………………….. 56

             

1. 4.                 РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. ……………………………………………….. 59

4.1. Цели и задачи социальной политики…………………………………… 59

4.2. Основные направления развития социальной сферы. ………………… 60

4.2.1. Демография ……………………………………………………………. 60

4.2.2. Образование …………………………………………………………….62

4.2.3. Культура………………………………………………………………... 65

4.2.4. Уровень жизни населения…………………………………………….. 67

4.2.5. Молодежная политика………………………………………………… 68

4.2.6. Физическая культура и спорт ………………………………………… 69

4.2.7. Здравоохранение ………………………………………………………..69

4.3. Ресурсное обеспечение социальной политики………………………… 70

4.4. Развитие местного сообщества и общественного самоуправления……71

 

5. ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ…………………………………. 72

 

1. 6.     УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ СТРАТЕГИИ……………………. 75

6.1. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического

Планирования…………………………………………………………………. 75

6.2. Площадки для общественного обсуждения и контроля

реализации стратегии………………………………………………………….75

6.3. Основные документы мониторинга…………………………………….. 76

6.4. Порядок осуществления мониторинга………………………………….. 76

6.5. Контроль реализации документов стратегического планирования……76

6.6. Реализация документов стратегического планирования……………….76

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1: Перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Пучежского муниципального района до 2020  года …………………………………………………………………………….78

 

ВВЕДЕНИЕ.

            За шесть лет, прошедшие со времени принятия в 2009 году Стратегии социально-экономического развития Пучежского муниципального района до 2020 года, в стране, области и районе произошли изменения в экономике и социальной сфере. Поэтому в сложившихся условиях Стратегия нуждается в корректировке.

            Основанием для корректировки Стратегии являются:

• Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (статья 39);
• Постановление Правительства Ивановской области от 17 марта 2015 г. N 75-п "О создании межведомственной комиссии по сопровождению разработки стратегий социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Ивановской области, планов мероприятий по реализации стратегий муниципальных районов и городских округов Ивановской области";
• Устав Пучежского муниципального района.

Корректировка настоящей Стратегии проводится с учётом «Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 04.06.2015 № 240-п.

Во всех сферах современной жизни активно применяется системный подход к решению проблем, в том числе к развитию территорий. Такой подход целесообразно применить и для развития Пучежского района.

Одно из определений системы: «Система – это совокупность элементов и/или отношений, закономерно связанных друг с другом в единое целое, которое обладает  также свойствами, отсутствующими у элементов и/или отношений их образующих.».

Таким свойством, отсутствующих у отдельных элементов, для Пучежского района являются наличие интересов и воли к развитию территории в выбранном направлении через согласование интересов разных групп влияний (власти, бизнеса, общества).

В рамках такого подхода и Ивановскую область, и Пучежский район, можно рассматривать как систему или целое, при этом по отношению к Ивановской области Пучежский район выступает как подсистема либо отдельный элемент системы более высокого уровня сложности.

Для Пучежского района элементами системы будут выступать отрасли и сферы, как то промышленность, сельское хозяйство, образование, бюджетная сфера и т.д., а также отдельные предприятия и организации (пассивные элементы) и люди, объединённые в различные группы в виде общественных организаций, обществ, советов, домкомов, профсоюзов, трудовых коллективов, церковных приходов, групп по интересам (активные элементы); при этом все пассивные и активные элементы связаны между собой и с элементами более высокой системы  –   Ивановской области – через различного вида отношения: административные, бюджетные, правовые, нормативные, трудовые, товарно-денежные.

В рамках такого подхода неизбежно взаимное согласование целей, задач, стратегических направлений и индикаторов развития Пучежского района с аналогичными Ивановской области с целью достижения максимального эффекта.

Согласованное развитие всех элементов системы и отношений между ними должно давать мультипликативный эффект, то есть эффект, не сводимый к сумме результатов развития частей или элементов системы, а превышающий его.

Настоящая Стратегия является способом соединить цели, ресурсы и мероприятия по их использованию в Пучежском районе с целями, ресурсами и мероприятиями, запланированными Правительством Ивановской области для получения максимально возможного результата.

Изучение общественного мнения

Для успешной разработки и реализации стратегии необходимо учитывать мнение населения, общественных организаций, представителей бизнеса и власти. С этой целью до начала разработки Стратегии было проведено анкетирование этих групп населения. Были проанкетированы следующие группы (в общей сложности собрано и обобщено 175 анкет):

1. Население: анкетированием охвачены представители всех возрастных групп населения, как из города, так и из села в пропорции, в которой они представлены в населении района. Анкеты сдали 97 человек.

На вопрос, какие проблемы волнуют Вас в наибольшей степени ответили следующим образом: низкие заработки волнуют 58 % опрошенных, высокие цены – 26 %, малый выбор мест работы – 65 %, жилищные проблемы – 13 %, проблемы в ЖКХ – 38 %, качество медицинского обслуживания назвали 51 % интервьюированных. Проблемы безопасности и отсутствия мест отдыха волнуют 12 % жителей.

При этом от реализации стратегии ждут решения следующих проблем: увеличения заработка 8 % опрошенных, проблем ЖКХ 9 %, проблем в медицинской сфере 8 %, проблем с безопасностью 33 %, проблемы в торговле 22%.

2. Руководство администрации и члены депутатского корпуса. Анкеты сдали 43 чел.

С точки зрения этой наиболее информированной категории опрошенных, наиболее остры для муниципального образования следующие проблемы:

• Отток населения из района – 65 %.
• Низкая заработная плата в районе – 74 %.
• Проблемы ЖКХ – 53 %.
• Проблемы местного бюджета (налоги, большие отчисления в областной и федеральный бюджеты), т.е. низкий уровень собственных доходов бюджета- 57%
• Отсутствие инвестиций – 53 %.
• Низкий уровень жизни населения – 44 %.
• Низкий уровень занятости – 34 %.

Был так же задан вопрос, какие проблемы волнуют с вашей точки зрения жителей района. Ответы были следующие:

• Низкие заработки – 85 %.
• Мало мест работы – 67 %.
• Высокие цены и их рост – 78 %.
• Проблемы в сфере ЖКХ – 63 %.
• Жилищные проблемы – 42 %.
• Медицинское обслуживание – 44 %.

Если сравнить эти ответы  работников администрации и депутатов с ответами самих жителей района, то они в значительной мере совпадают, что говорит о знании представителей обеих ветвей власти (представительной и законодательной) проблем, волнующих простых людей.

Был задан вопрос «Как вы оцениваете развитие малого бизнеса в Пучежском районе». Считают, что он хорошо развит 42 %; предприятий и предпринимателей много, но не все сферы охвачены – 27 %. Крайне плохо развит – 6 %, не дали ответа 23 %.

3. Руководители предприятий и индивидуальные предприниматели. Анкетированием охвачены руководители всех наиболее крупных предприятий района и наиболее активные индивидуальные предприниматели. Анкеты сдали 35 чел.

На вопрос анкеты – «Какие проблемы мешают работе и развитию Вашего бизнеса», наибольшее количество (68 % опрошенных) отметили отсутствие денег на развитие, 35 % указали на недостаток кадров необходимой квалификации, для 8 % препятствием является трудности взаимоотношений с властями, и трудности со сбытом отметили 26 % респондентов.

Следующий вопрос изучал проблемы доступа к следующим ресурсам: земле, воде, теплоэнергии и электроэнергии, т.е. к использованию инфраструктуры муниципального образования. Считают, что очень сложно получить доступ, требуется много разрешений и согласований в различных инстанциях подключение к воде (34% опрошенных), к земле 28 %.

 

1. 1.     АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПУЧЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

1.1.Ключевые проблемы развития района.

Ежегодно проводимый анализ социально-экономической ситуации в районе позволяет выявить типичные для района проблемы, которые, как правило, имеют долгосрочный характер, что свидетельствует об их устойчивости и трудности их решения. Часть таких проблем неразрешимы на уровне района, а требуют привлечения ресурсов инвесторов и содействия вышестоящих органов власти.

Для удобства актуальные проблемы представлены в виде единого каталога.

 

«Единый каталог» актуальных проблем социально-экономического развития Пучежского муниципального района.

№	Направления развития района	Описание проблемы	Описание причины проблемы
1.	Развитие промышленного производства	– Недостаток квалифицированных рабочих и специалистов востребованных профессий.	1. Отток квалифицированных кадров в регионы с более высоким уровнем жизни и уровнем оплаты труда. 2. Отсутствие системы профессиональной подготовки кадров. 3. Недостаточно высокий средний уровень оплаты труда в промышленности, предприятиях малого и среднего предпринимательства  по основным профессиям в районе.
		– Сложность с подключением к системам электроэнергетики (согласование на  получение мощностей) и газоснабжения.	1. Высокий уровень бюрократических согласований в организациях, выдающих данные разрешения и согласования.
2.	Развитие агропромышленного комплекса	– Неустойчивость сельскохозяйственного производства.	1. Недостаточно благоприятные природно-климатические условия для интенсивного развития отрасли.
		– Низкая урожайность сельскохозяйственных культур.	1. Высокая закредитованность сельскохозяйственных товаропроизводителей. 2. Недостаточность денежных средств, в т.ч. субсидирования отрасли растениеводства. Ограничение объемов внесения минеральных удобрений, недостаток семян высоких репродукций.
		– Сокращение поголовья скота, особенно свиней, отсутствие долговременных положительных трендов в увеличении приплода и сокращении падежа скота, массы одной условной головы скота.	1. Высокий уровень опасности заражения африканской чумы свиней вследствие чего  хозяйства переходят на развитие альтернативных видов сельскохозяйственных животных.
		– Дефицит квалифицированных кадров и рабочих массовых профессий в результате низкой общественной оценки сельскохозяйственного труда.	1. Низкая заработная плата в отрасли. 2. Ухудшение демографической ситуации на селе, миграция сельского населения в город, запустение сельских территорий. 3. Низкий уровень развития социальной инфраструктуры.
3	Развитие туризма.	– Слабое использование туристско-рекреационного потенциала района. – Пристань в г.Пучеже (в том числе  земельный участок под ней и располагающееся на нём имущество) находится в федеральной собственности, что делает невозможным её ремонт и реконструкцию за счёт средств муниципального бюджета.	1. Историческое отсутствие инфраструктуры для приёма туристов и отдыхающих. 2. Высокие затраты для строительства объектов туристической инфраструктуры с нуля. 3. Недостаток в районе предприимчивых людей (предпринимателей) с организационными способностями. 4. Отсутствие квалифицированных кадров.
4	Развитие транспорта	– Убыточность некоторых автомобильных внутримуниципальных маршрутов, связывающих г.Пучеж с сельскими поселениями.	1. Сокращение численности населения в сельской местности, пользующихся пригородными маршрутами. 2. Увеличение числа личного автотранспорта у граждан. 3. Большая протяженность некоторых маршрутов при малом количестве пассажиров.
5	Развитие инфраструктуры	– Значительный износ коммуникаций (теплотрасс, канализации, водопроводов, электрических сетей).	1. Нехватка инвестиций в развитие инженерной инфраструктуры (теплоснабжение, инженерные сети, водопровод и канализация).
		– Недостаточно высокое качество большинства дорог и улиц.	1. Нехватка инвестиций в развитие дорожной инфраструктуры.
6	Развитие малого и среднего предпринимательства	– Недостаток квалифицированных рабочих и специалистов востребованных профессий.	1. Отток квалифицированных кадров в регионы с более высоким уровнем жизни и уровнем оплаты труда. 2. Отсутствие системы профессиональной подготовки кадров. 3. Недостаточно высокий средний уровень оплаты труда в большинстве малых и средних предприятий и у наёмных работников индивидуальных предпринимателей.
7	Развитие торговли и потребительского рынка	– Сложность с обеспечением  труднодоступных сельских населённых пунктов товарами первой необходимости и продуктами питания.	1. Невыгодность торгового обслуживания вследствие: – Малой численности населения в отдалённых деревнях (низкая выручка от торговли); – Отсутствия хороших дорог к отдаленным деревням; – Высоких затрат на ГСМ.
8	Развитие сферы информатизации	– Сложность доступа в Интернет в  труднодоступных сельских населённых пунктах.	1. Отсутствие телекоммуникационных сетей и услуг для доступа в Интернет в отдалённых и  труднодоступных сельских населённых пунктах. 2. Отсутствие удалённых рабочих мест.
9	Эффективное использование природных ресурсов и улучшение экологии	– Отсутствие современных очистных сооружений в г.Пучеже. – Отсутствие полигона ТБО.	1. Высокая стоимость реконструкции очистных сооружений в г.Пучеже и строительства полигона ТБО. 2. Отсутствие средств в местном бюджете на реконструкцию очистных сооружений в г.Пучеже и строительства полигона ТБО.
11	Совершенствование бюджетно-ресурсной базы	– высокая зависимость районного бюджета и бюджетов поселений от областного бюджета в части дотационности – отсутствие четкой системы межбюджетных отношений	1. Исполнение расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения, не обеспечивается собственными доходами в полном объёме.
12	Демография.	– Сокращение численности городского и сельского населения. – Уменьшение доли населения репродуктивного возраста	1. Высокий уровень смертности. 2. Низкий уровень рождаемости. 3. Отток трудоспособного населения в другие регионы страны с более высоким уровнем жизни.
13	Образование.	– Высокий возрастной ценз работников образования. – Сокращение контингента обучающихся.	1. Недостаточный приток молодых специалистов. 2. Невысокий уровень рождаемости
14	Культура.	– Слабая материально-техническая база учреждений культуры, особенно в сельской местности.	1. Высокий уровень износа материально-технической базы особенно сельских учреждений культуры.
15	Уровень жизни населения. Доступность и качество социального обслуживания.	– Высокий удельный вес населения с низкими доходами, с доходами ниже прожиточного уровня.	1. Низкий размер заработной платы и среднедушевых доходов, несмотря на  высокий темп роста в последние годы.
		– Высокий уровень заболеваемости населения района сердечно-сосудистыми, онкологическими и другими патологиями. – Слабая материально-техническая база учреждений здравоохранения, физкультуры и спорта, учреждений дополнительного образования.	1.Недостаточный  уровень качества и доступности медицинской помощи 2. Дефицит  медицинских кадров 3. Значительная удалённость района от медицинских  Центров 4.Отсутствие у части населения мотивации на регулярное прохождение диспансеризации, ведения здорового образа жизни 5.Чрезмерное употребление алкоголя и табакокурения. 6.Недостаточность бюджетного потенциала района и области.
16	Молодежная политика.	– Отток талантливой и инициативной молодежи в более перспективные города.	1. Отсутствие возможности перспективного трудоустройства.
17	Физическая культура и спорт.	– Слабая материально-техническая база.	1. Недостаточность бюджетных  средств района на развитие материально-технической базы.
18	Ресурсное обеспечение социальной политики.	– Недостаточное наличие  материальных, кадровых, финансовых возможностей.	1. Недостаточность бюджетных  средств района для укрепления и развития социальной инфраструктуры.

 

            Единый каталог позволяет увидеть проблемы, единые или типичные для нескольких направлений. Они часто имеют в основании единую причину. Примером такой проблемы является дефицит квалифицированных кадров, который характерен для многих отраслей, а старый принцип «кадры решают всё» как нельзя лучше подходит для решения проблем во многих отраслях и по многим направлениям развития.

Отсюда можно сделать вывод, что всестороннее развитие человеческого капитала через инвестирование в его развитие является одним из главных ключей к реализации стратегических целей и решения текущих задач развития района.

Основными направлениями развития человеческого капитала или другими словами профессионального, личностного, социального и духовного развития людей являются создание условий для:

• качественного лечения,
• получения качественного основного, дополнительного и профессионального образования,
• занятия физкультурой и спотом,
• проведения культурного досуга и отдыха,
• нормального труда,

а также улучшение среды обитания людей через повышение качества предоставляемых торговых, бытовых, коммунальных услуг и обеспечение безопасности проживания.

 

 

1.2. Внешние и внутренние факторы развития района.

Для более чёткого и системного представления о процессе развития Пучежского муниципального района следует выделить основные факторы, оказывающие влияние на его развитие. Целесообразно разделить эти факторы на внутренние и внешние.

Внешние факторы, способствующие  развитию Пучежского муниципального района:

1. Эффективное взаимодействие с региональными структурами (Правительством и Департаментами Ивановской области, областным филиалом ОАО «Газпром»).
2. Наличие региональных целевых программ развития территорий Ивановской области, в которых участвует Пучежский район на условиях софинансирования.
3. Инвестиционная активность ОАО «Газпром» в Пучежском муниципальном районе и значительный объём инвестиций ОАО «Газпром» в газификацию района.
4. Политическая стабильность в России.

Внутренние факторы, способствующие  развитию Пучежского муниципального района:

1. Консолидация всех уровней местного самоуправления (муниципального района, городского и сельских поселений) и согласие по основным направлениям развития района.
2. Отсутствие в районе организованной преступности.
3. Хорошая экологическая обстановка.
4. Наличие природных ресурсов для развития (благоприятный климат, наличие рек лесов и с запасами деловой древесины, наличие запасов песка, глины и торфа).

 

Внешние факторы, препятствующие развитию Пучежского муниципального района:

1. Постоянный рост цен на товары и услуги естественных монополий (энерго-, газоснабжение, почта, связь).
2. Территориальная удаленность от областного центра и крупных городов (самый дальний район Ивановской области), что увеличивает транспортные расходы.
3. Высокая привлекательность крупных городов (Иваново и Нижний Новгород) для молодёжи и квалифицированных работников вследствие более высокого уровня жизни и оплаты труда.

Внутренние факторы, препятствующие развитию Пучежского муниципального района:

Снижение численности населения и увеличение доли населения пенсионного возраста.

Недостаток кадров основных профессий.

Высокий износ основных фондов большинства предприятий и учреждений.

 

Для определения дальнейших направлений развития района выделим основные конкурентные преимущества Пучежского района

 

Уникальность, конкурентные преимущества и ресурсы развития района.

Сфера деятельности	Уникальность, конкурентные преимущества, ресурсы развития	Что препятствует реализации уникальности, преимущества или использованию ресурса
1. Промышленное производство.	– Наличие уникальных предприятий народных промыслов, продолжающих традиции пучежской строчки.             – Наличие неиспользуемых зданий и сооружение («коричневых площадок») и свободных земельных участков («зелёных площадок»), пригодных для размещения промышленных объектов и новых предприятий.	– Падение спроса на продукцию народных промыслов вследствие изменения структуры потребительского спроса. – Прекращение выращивания льна в России, что приводит к трудности с  обеспечением предприятий традиционной льняной тканью. – Недостаточная инвестиционная привлекательность района.
2. Агропромышленный комплекс.	– Высокий удельный вес коллективных сельскохозяйственных предприятий в составе АПК района. – Значительный удельный вес района в объёме производства сельскохозяйственной продукции в Ивановской области.   – Молочное стадо района представлено ярославской породой КРС, устойчивой к лейкоцетарным заболеваниям. – Наличие в районе племенного завода СПК ПЗ «Ленинский путь», который разводит племенных овец уникальной романовской породы, ярославскую породу КРС, свиней йоркширкской породы. – Наличие неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.	– Нестабильное финансовое состояние ряда сельскохозяйственных предприятий. – Наличие убыточных предприятий. – Низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию.                       – Недостаточная инвестиционная привлекательность района.
3. Туризм.	– Благоприятное географическое положение района на берегу реки Волга (протяжённость береговой линии  по Волге более 42 км). – Наличие в районе объектов культурного наследия (церквей).	– Отсутствие инфраструктуры для приёма туристов. – Недостаток в районе предприимчивых людей для организации туристической отрасли. – Отсутствие квалифицированных кадров в сфере туризма.
4. Транспорт.	– Автомобильное транспортное сообщение с районным центром. – Наличие городских, районных и межмуниципальных автобусных маршрутов. – Наличие перевозок водным транспортом.	– Высокий уровень износа пассажирского транспорта. – Убыточность перевозок на межмуниципальных маршрутах.
5. Инфраструктура.	– Наличие магистральных и подходящих газопроводов к населенным пунктам. – Наличие мероприятий, направленных на реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса.	– Высокая степень износа сетей теплоснабжения, водоснабжения, канализации, – Проблема водоснабжения сельских поселений: существующие объекты не в состоянии обеспечить устойчивое водоснабжение потребителей из-за недостаточной их мощности, значительного физического износа. – Высокая степень износа части жилищного фонда.
6. Малое и среднее предпринимательство.	– Отсутствие организованной преступности а Пучежском районе. – Низкий коэффициент К2, применяемый для расчёта единого налога на вменённый доход.	– Большая налоговая нагрузка на предпринимателей по совокупности уплачиваемых платежей и сборов.
7. Торговля и потребительский рынок.	– Фактическая обеспеченность площадью торговых объектов на душу населения объектов одна из самых высоких в Ивановской области.
8. Сфера информатизации.	– Наличие на территории района многофункционального центра оказания государственных и муниципальных услуг.	– Недостаточное количество бюджетных средств на развитие многофункционального центра. – Отсутствие достаточной инфраструктуры, обеспечивающей применение и развитие средств и процессов информатизации.
9. Природные ресурсы и экология.	– Наличие водных объектов (р.Волга и впадающие в неё реки), пригодных  для рыбной ловли и разведения промысловых рыб. – Наличие свободных территорий для расширения хозяйственной деятельности. – Наличие запасов песка и глины, пригодных для производства кирпича. – Наличие лесных ресурсов, пригодных для заготовки древесины. – Хорошие возможности для отдыха, прекрасные природные пейзажи. – Благоприятная экологическая обстановка.	– Отсутствие инвесторов. – Территориальная удаленность от крупных городов.       – Отсутствие инвесторов.     Лесные ресурсы используются.   – Наличие свалки ТБО, которая  не является специально оборудованной. – Отсутствие в районе полигонов захоронения ТБО, вследствие этого наличие стихийных захоронений ТБО. – Отсутствие производства по утилизации бытовых и промышленных отходов.
10. Бюджетно-ресурсная база.	– Наличие свободных земельных участков в муниципальной собственности.	Земельные участки выкупаются.
11. Демография.	– Наличие  мест в дошкольных учреждениях района.	– Низкий уровень рождаемости не позволяет заполнить все места.
12. Образование.	– Наличие условий для получения образования.	– Уменьшение контингента обучающихся.
13. Культура.	– Высокая фактическая обеспеченность населения учреждениями сферы культуры: - сеть клубных и библиотечных учреждений, расположенных в специально построенных зданиях; - детская школа искусств; - краеведческий музей.                 – Наличие творческих художественных  коллективов, мастеров-умельцев,  художников, специалистов по всем видам искусств.	– Слабая материально-техническая база: - требуют текущего и косметического ремонта большая часть зданий, капитальный ремонт вновь выделенного здания под краеведческий музей; - слабая обеспеченность компьютерной  и оргтехникой особенно сельских учреждений культуры; - недостаточное комплектование библиотек; – Уменьшение количества детей, особенно в сельской местности. – Отсутствие летней крытой площадки для занятий творчеством и организации досуга детей и подростков.
14. Уровень жизни населения.	– Постепенное повышение средней заработной платы и пенсии и повышения качества жизни населения.	– Отсутствие мотивации у части жителей района на формирование здорового и активного образа жизни.
15. Молодежная политика.	– Активная деятельность Общественного молодежного совета при администрации Пучежского муниципального района по вовлечению молодежи к общественной деятельность. – Реализация мероприятий по основным направлениям молодежной политики района.	– Недостаточно развитый досуг для молодежи.   – Недостаточность профессиональной ориентации молодежи на потребность организаций и предприятий района в рабочей силе.
16. Физическая культура и спорт.	– Фактическая обеспеченность спортивной инфраструктурой	– Недостаточная мотивация населения на занятия физкультурой и спортом.

 

 

 

2. Выбор стратегии развития района.

2.1.  Выбор сценария стратегического развития Пучежского района.

Для более точного понимания перспектив стратегического развития района необходимо знать взгляды, прогнозы и стратегию развития системы более высокого порядка, то есть всей Ивановской области в целом, определяемые Правительством области в Стратегии развитии Ивановского региона до 2020 года.

Стратегия социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 04.06.2015 №240-п, рассматривает два основных варианта развития Ивановской области.

Первый – это интенсивный сценарий, характеризующийся тем, что выявленные путём анализа стратегически перспективные отрасли реального сектора экономики должны развиваться темпами в 2-3 раза выше существующих.

Для реализации этого сценария Правительство области выступает инициатором привлечения крупных российских и зарубежных компаний на территорию области. Кроме того, областные власти ведут переговорный процесс в политическом пространстве, стараясь сформировать включенность и участие отраслей области в крупных макрорегиональных проектах. Дальнейшее наращивание эффективности может быть обеспечено крупным мегапроектом кластерного типа.

Учитывая местоположение и уровень развития Пучежского района, наиболее вероятно, что привлечение крупных инвестиций и инноваций будет сосредоточено в выбранных Правительством области «точках роста», которые предполагается разместить в г.Иваново, Шуя, Кинешма, г.Родники, г.Плёсе и других.

Поэтому даже в случае реализации интенсивного сценария в Ивановской области, для Пучежского района такой сценарий «интенсивного роста» характеризуется низкой степенью вероятности.

Второй рассматриваемый Правительством Ивановской области сценарий называется «консервативный». При этом формирующиеся условия будут способствовать развитию текстильного производства (в частности через модернизацию материально-технической и производственной базы), машиностроения и металлообработки, сельского хозяйства и туристической индустрии.

Такой сценарий обладает для района высокой степенью вероятности и выбирается в качестве основного. В дальнейшем все расчёты по Стратегии развития Пучежского муниципального района до 2020 года будут выполнены в рамках реализации этого сценария.

Вместе с тем администрация Пучежского района не исключает реализации в отдельных направлениях и отраслях экономики элементов интенсивного сценария, использование которых, однако, не позволит говорить об интенсивном развитии всего района в целом.

 

 

2.2. Стратегические цели и задачи развития района.

Стратегия социально-экономического развития Ивановской области на период до 2020 года формулирует глобальную цель развития: повышение качества жизни населения региона до уровня не ниже среднего по Центральному федеральному округу, создание условий для развития человеческого капитала на основе реализации его географического, промышленного, научного и культурно-туристического потенциала.

Эта главная цель, поставленная Правительством Ивановской области, соответствуют миссии (общей или интегральной цели), которую мы определяли для себя в качестве ориентира в первоначальной Стратегии, и которая не изменилась и сейчас.

 Общая стратегическая цель или миссия сформулирована следующим образом:  «Сделаем Пучежский район  удобным для жизни и работы».

В достижении стратегической цели можно выделить три блока развития: 1) развитие экономического потенциала, 2) развитие социальной сферы и 3) улучшение среды жизнедеятельности.

Данная общая или интегральная стратегическая цель - «Сделаем Пучежский район  удобным для жизни и работы» - будет обеспечиваться через достижение следующих целей или полюсов экономического роста:

1. Развитие промышленного производства.

2. Развитие агропромышленного комплекса.

3. Развитие туризма.

4. Развитие транспорта.

5. Развитие инфраструктуры.

6. Развитие малого и среднего предпринимательства.

7. Развитие торговли и потребительского рынка.

8. Развитие сферы информатизации.

9. Эффективное использование природных ресурсов и улучшение экологии.

10. Совершенствование бюджетно-ресурсной сферы.

11. Улучшение демографии.

12. Улучшение здоровья населения.

13. Развитие образования.

14. Развитие культуры.

15. Повышение уровня жизни населения;

16. Привлечение и закрепление молодёжи в районе.

17. Развитие физической культуры и спорта.

Достижение описанных целей обеспечивается через решение органами муниципальной власти следующих задач:

I блок. Задачи по развитию экономического потенциала:

– развитие традиционных направлений промышленного производства и привлечение инвестиций в создание новых предприятий;

– развитие сбалансированного, конкурентоспособного сельскохозяйственного производства и переработки сельхозпродукции и обеспечение динамичного социального развития сельских территорий;

– развитие межмуниципального (межтерриториального) взаимодействия через создание совместных производств (технологических цепочек), в том числе на базе Технопарка «ЭКО-Пучежский»;

– создание современного туристического комплекса, обеспечивающего повышение туристской привлекательности района за счёт эффективного использования историко-культурных и природно-рекреационных ресурсов;

– развитие инфраструктуры, подразумевающее ремонт и строительство дорог и мостовых переходов, а также газификацию населённых пунктов;

– стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, подразумевающее дальнейшее совершенствование существующих механизмов и реализация новых направлений муниципальной поддержки малого и среднего бизнеса;

– улучшение функционирования потребительского рынка, включая его сохранение и развитие в сельской местности;

– максимальное вовлечение в оборот и использование природных и рекреационных ресурсов территории района, включая создание новых предприятий и объектов по их переработке и/или использованию;

– расширение бюджетно-ресурсной базы и повышение эффективности использования бюджетных средств.

 

II блок. Задачи по развитию социальной сферы:

– создание условий для роста уровня рождаемости, увеличение продолжительности жизни, снижение смертности населения; создание условий для комфортной жизни в районе, сокращение оттока населения и увеличение миграционного прироста;

– обеспечение доступности качественного дошкольного, общего образования всем детям независимо от места жительства, материального и социального положения семей; повышение качества услуг дополнительного образования; повышение воспитательных функций образовательных учреждений по формированию у обучающихся социальных компетенций и гражданских установок; развитие системы оценки качества и информационной открытости образовательных организаций;

– развитие физической культуры и спорта, как одного из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека; повышение заинтересованности в собственном здоровье;

– создание информационного поля о возможностях трудоустройства молодежи, активизация профориентационной работы среди старших школьников, вовлечение молодежи в волонтерскую и иную общественную деятельность, поддержка и продвижение инициатив молодежи в социальной сфере; формирование гражданственности, патриотизма и культуры здорового образа жизни молодежи; поддержка молодых семей; содействие деятельности молодежных общественных объединений;

– сохранение культурного и исторического наследия, в т. ч. развитие народного художественного творчества, реализация потребностей населения в культурном и духовном развитии, создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, укрепление материально-технической базы учреждений культуры; развитие сферы культуры на селе;

– поэтапный рост средней заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений до уровня средней заработной платы по экономике;

– формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

 

III блок. Задачи по улучшению среды жизнедеятельности:

– сохранение и развитие транспортной сети, предусматривающее максимально возможное сохранение существующих пригородных (внутрирайонных) маршрутов автобусного сообщения, развитие межрайонных перевозок за счёт открытия новых маршрутов различными видами транспорта;

– развитие механизмов кредитования жилищного строительства и строительства коммунальной инфраструктуры, повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям;

– повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;

– повышение энергетической обеспеченности через развитие системы газоснабжения и инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства района для улучшения социально-экономических условий жизни населения,

– создание условий для подведения водопровода в частные домовладения и газификации населением частных домовладений и квартир;

- обеспечение возможности равного доступа к информации, к современным информационным технологиям и услугам; развитие информационно-коммуникационных технологий в сферах образования, жилищно-коммунального хозяйства, повышение компьютерной грамотности населения района.

 

 

2.3. Межрайонное взаимодействие при реализации стратегического развития района (межмуниципальное сотрудничество)

Участие района в проектах межтерриториального развития:

Пучежский муниципальный район в Стратегии развития Ивановской области с точки зрения пространственного развития отнесён к АГЛОМЕРАЦИИ 2 (городские округа Кинешма, Вичуга, Вичугский, Заволжский, Кинешемский, Пучежский и Юрьевецкий муниципальные районы).

Стратегия развития Ивановской области считает, что для Агломерации 2: «Конкурентным преимуществом … является наличие историко-архитектурных и рекреационных ресурсов …».

Ивановская область, являясь частью «Золотого кольца России», занимает второе место в стране по протяженности реки Волга, что значительно увеличивает конкурентоспособность муниципальных образований, расположенных на берегу Волги, с точки зрения рекреационного туризма.

Для развития туризма в агломерации важными направлениями являются:

-  заключение партнерских соглашений с территориями-побратимами в области туристической деятельности;

-  создание сети общественного питания, размещения и обслуживания различных категорий приезжающих;

-  модернизация существующих туристических объектов, благоустройство и развитие зон отдыха по береговой черте;

-  благоустройство существующих исторических и культурных мест, в том числе  создание условий и возможность наблюдения за редкими животными.» …

«Промышленность предполагается встроить в систему туристско-рекреационного кластера со специализацией на обработке древесины и производстве изделий из дерева, строительных материалов, развивать народные промыслы. Однако указанными направлениями развитие промышленности не исчерпывается.

В Пучежском муниципальном районе, помимо развития сельского хозяйства, перспективным направлением должно стать выращивание льна для сельхозпроизводителей.».

Таким образом, в составе агломерации 2, Пучежский район может заняться развитием туризма при сотрудничестве с соседними районами, расположенными вдоль реки Волга, а также развивать сферы и отрасли, направленные на обслуживание туристов: народные промыслы, производство сувениров, изделий из древесины, развивать строительство гостиниц и гостевых домов для приёма туристов.

Кроме того, Пучежскому району рекомендуется заняться развитием сельского хозяйства, в том числе, при возможности, возобновлением производства льна.

Все эти направления найдут отражение в настоящей Стратегии в соответствующих разделах: развитие народных промыслов и деревообработка – в «Промышленном производстве», развитие сельского хозяйства, в том числе льноводства – в «Агропромышленном комплексе», развитие инфраструктуры для туристов – в разделе «Туризм».

Предлагаемый администрацией Пучежского муниципального района к реализации проект создания технопарка «ЭКО-Пучежский» может стать проектом-драйвером или «точкой роста» для Пучежского и близлежащих районов, и предусматривает присоединение к нему производителей и инвесторов из соседних районов и регионов.

Суть проекта.

Перспективный проект-драйвер межрайонного сотрудничества, предполагает строительство научно-производственного агропромышленного холдингового объединения Технопарк «ЭКО-Пучежский» (далее - Технопарк «ЭКО-Пучежский»).

Технопарк «ЭКО-Пучежский» является открытым для участников комплексным проектом. В рамках Технопарка «ЭКО-Пучежский»  предполагается объединить усилия и средства сельхозтоваропоизводителей, предприятий агропромышленного комплекса и инвесторов по производству, переработке, реализации высококачественных экологически чистых продуктов питания, сырья для переработки и утилизации отходов в новые востребованные продукты без загрязнения окружающей природной среды.

Проект имеет 4 уровня реализации:

• Первый уровень - переработка любого типа отходов в полезные продукты с сохранением окружающей среды (например: навоз, солому, отходы агропромышленных производств и т.д.).
• Второй уровень - производство перспективных строительных материалов (пенокерамика, стеклопакеты с вакуумной теплоизоляцией и т.д.), углеродистых изделий.
• Третий уровень - строительство комплексов  «Экватор»  (замкнутая биолого-техническая система), теплиц беспочвенного растениеводства (интенсивная «светокультура», комплекса длительного хранения продукции (использование регулируемой газовой среды).
• Четвертый уровень - строительство полномасштабного агротехнологического парка, связанного с освоением инновационных технологий в различных отраслях сельского хозяйства.

Технопарк «ЭКО-Пучежский» предлагается разместить на площадках в Пучежском, Палехском, Пестяковском, Лухском и Верхнеландеховском и Юрьевецком районах  Ивановской области. Предполагается несколько площадок реализации проекта.

Соглашение о намерениях по строительству межрайонного техноагропарка «Эко-Пучежский» от 19.01.2015 подписано главами администраций Палехского, Лухского, Юрьевецкого, Верхнеландеховского, Пестяковского и Пучежского муниципальных районов.

Планируемый источник финансирования: средства инвесторов, средства входящих в проект предприятий. Возможен проект реализации государственно-частного и муниципально-частного партнерства.

Производственные площадки технопарка будут определяться по мере присоединения участников к проекту.

Возможные участки и собственники:

№	месторасположение земельных участков входящих в состав создаваемого технопарка;	площадь земельных участков, га	собственники и (или) правообладатели земельных участков
1	г.Пучеж, ул.2-я Производственная, д. 9. «КОРИЧНЕВАЯ ПЛОЩАДКА» - «Комплекс зданий и сооружений ОАО «Пучежская машинно-технологическая станция»	4,0	ОАО «Пучежская машинно-технологическая станция»*
2	Ивановская область, г. Пучеж, ул. Заводская, 1 (южная часть города, промзона), на берегу р.Волга. «КОРИЧНЕВАЯ ПЛОЩАДКА» - «Комплекс зданий и сооружений ЛЬНОКОМБИНАТА»	13,16	ООО «МедиАрт» (Владимирская область)
3	г.Пучеж, ул.1-я Производственная, д. 9.  «Комплекс зданий и сооружений льносемстанции»	1,98	Областная собственность
4	Также возможно предоставление свободных земельных участков и пустующих (неиспользуемых) зданий и сооружений, имеющихся на территории сельхозтоваропроизводителей (СПК, КФХ и фермерских хозяйств)		СПК, КФХ и фермерские хозяйства

 

 

Планируемая стоимость реализации проектов «ЭКО-Пучежский».

Показатель	Потребность,$ млн.
Животноводство, птицеводство (всего) В том числе: КРС (Строительство ферм КРС с замкнутым циклом производства) Свиноводство Овцеводство Птицеводство (Отдельный проект) Пчеловодство (Приобретение пчелосемей, закупка пчеловодного инвентаря), покупка племенного поголовья, шротов и витаминов.	177,44   160,62 13,34 1,71 0,86          0,91
Производство продукции растениеводства Строительство складских помещений, мастерских, машинотракторных парков, приобретение семян, удобрений, сельскохозяйственной техники и оборудования, горюче-смазочные материалов, запасных частей.	120,14
Перерабатывающий комплекс и хранилища Подготовка площадки, подведение электричества, водоснабжения, доставка, монтаж и пуско-наладка оборудования молочного, мясного и комбикормового цехов, обучение  персонала.	90,43
Водные ресурсы	0,86
Микробоводство	18,29
Производство хитина, хитозана и их производных	4,6
Альтернативная энергетика с теплицами	29,00
Комплекс  «Экватор»	28,57
Жилой комплекс Строительство благоустроенного жилья и  объектов инфраструктуры. Производство строительных материалов.	52,44
Приобретение дополнительных земельных ресурсов	6,52
Прочие	38,86
Общая стоимость проектов	561,15

*Курс, принятый в расчётах: 1 доллар США = 35 рублей.

 

 

2.4. Целевые показатели.

Определение стратегических задач на весь период планирования предполагает формулирование системы целевых показателей (индикаторов), достижение которых показывает обоснованность заложенных стратегических целей и подцелей развития района.

 

Таблица 3

Целевые показатели деятельности органов

муниципальной власти Пучежского района в экономике и социальной сфере

до 2020 года

Стратегические цели	Целевые показатели и ожидаемые результаты
1. Развитие промышленного производства.	К 2020 году ожидается: - увеличение объёма промышленного производства на 15-20% по отношению к 2014 году; - создание более 200 новых рабочих мест и обеспечение сохранения рабочих мест работникам, занятым на действующих промышленных предприятиях района; - суммарная величина налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за период 2015-2020 гг. (за 6 лет) лет составит около 12,4 млн. рублей, из них не менее 3,0 млн.руб. в бюджет Пучежского муниципального района.
2. Развитие агропромышленного комплекса.	К 2020 году ожидается: •          валовой сбор зерна увеличится до 6110,6 тонн (на 44%), овощей - до 2326 тонн (на 29%), картофеля - до 3650 тонн (на22,6%); •          производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с 2013 годом до 1150 тонн, или на 53,2 %, молока - до 11450 тонн, или на 10,7 %; •          среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве почти удвоится за период реализации Стратегии, достигнув к 2020 году 21,2 тыс. рублей, что будет оставлять примерно 60 процентов от уровня средней заработной платы по экономике Ивановской области; •          решение жилищной проблемы для 3 семей, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе для 1 молодой семьи и молодых специалистов; •          повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе газом - до 13,5%, водой – на 0,3%.
3. Развитие туризма.	Создание  современного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего повышение туристской привлекательности района  за счет эффективного использования историко-культурных и природно-рекреационных ресурсов, а также туристического визит-центра на базе Краеведческого музея. Достижение к 2020 году следующих показателей: - увеличение потока туристов до 2 тыс.человек в год, (более чем в 2 раза: с 800  человек до 1000  человек в год); - улучшение внутренней инфраструктуры отдельных населенных пунктов, укрепление единого культурного пространства района; - развитие туристской инфраструктуры (рекреационные зоны, организация новых маршрутов, обустройство гостиниц, которое предполагает увеличение общей гостиничной площади; - рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней; - развитие смежных отраслей экономики (транспорт, торговля и общественное питание, реконструкция автодорог, благоустройство населенных пунктов, связь, сельское хозяйство и др.); - повышение занятости (создание более 100 дополнительных рабочих мест) и как следствие – рост и обеспечения равномерного развития экономики и социальной сферы благосостояния района; - создание условий для приобщения подрастающего поколения к культурным ценностям, создание кадрового потенциала культуры.
4. Развитие транспорта.	- сохранение существующей сети пригородных перевозок автомобильным транспортом; - развитие пассажирских перевозок водным транспортом.
5. Развитие инфраструктуры.	- Приведение автомобильных дорог общего пользования местного значения в состояние, отвечающее требованиям градостроительных, экологических, технических норм и правил. - обеспечение надежного функционирования существующей инженерной инфраструктуры; - внедрение современного энергосберегающего оборудования для сокращения потребления энергоресурсов; - сокращение технологических сбоев и аварий на объектах энергетики; - восстановление тепловой изоляции на инженерных сетях до их нормативного значения; - построить межпоселковые газопроводы в Мортковском сельском поселении, и газифицировать все основные населенные пункты Пучежского муниципального района.
6. Развитие малого и среднего предпринимательства.	Достижение к 2020 году следующих показателей: - рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМП) к 2014 году не менее чем на 30% ; - увеличение доли работающих в СМП к 2014 году более чем на 15%; - увеличение оборота по СМП к 2014 году на 25%; - безвозмездный или льготный доступ к законодательной, нормативной, справочной информации, связанной с деятельностью субъектов СМП; - обеспечение доступа СМП к различным источникам финансирования; - повышение эффективности деятельности субъектов СМП посредством усиления их конкурентоспособности; - подготовка и переподготовка кадров для сферы СМП через различные методы и формы обучения; - рекламно-информационная поддержка СМП в продвижении их продукции и услуг на региональный рынок; - увеличение объема налоговых поступлений от субъектов СМП в консолидированный бюджет района к 2014 году на 20%
7. Развитие торговли и потребительского рынка.	- темп роста розничного товарооборота в 2020 года к 2014 году - 135%; - темп роста оборота общественного питания в 2020 года к 2014 году - 150%.
8. Развитие сферы информатизации.	Обеспечение равного доступа к информации, информационным технологиям и услугам: - доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов; - уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году – не менее 90 процентов.
9. Эффективное использование природных ресурсов и улучшение экологии.	- эффективное использование минерально-сырьевой базы с минимизацией негативного воздействия на окружающую среду и сохранением уникальных природных ресурсов для следующих поколений; - обеспечение устойчивого развития водного хозяйства на территории Пучежского района; - обеспечение населения и хозяйствующих субъектов района водными ресурсами соответствующего качества; - улучшение экологического состояния водных объектов, существенное снижение последствий вредного воздействия вод. - снижение негативного воздействия на природную среду хозяйственной деятельностью; - формирование системы природопользования, обеспечивающей защищенность природной среды от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий; - снижение загрязнения атмосферного воздуха до гигиенических нормативов и обеспечение организации и благоустройства санитарно-защитных зон вокруг промышленных объектов.
10. Совершенствование бюджетно-ресурсной сферы.	- реализация комплекса мероприятий по выявлению резервов и мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Пучежского муниципального района; - усиление роли финансового контроля, в том числе в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств, анализа достигнутых результатов, утверждаемых в муниципальных заданиях; - совершенствование работы по обеспечению доступа граждан в режиме реального времени к информации о формировании и исполнении районного бюджета и бюджетов поселений, повышение уровня информированности населения о районном бюджете и бюджетов поселений
11. Улучшение демографии.	- постепенное снижение числа умерших до 13 на тысячу населения в год; - рост суммарного коэффициента  рождаемости до 1,63 рождений в среднем на одну женщину репродуктивного возраста; - сокращение уровня потребления алкогольной продукции и табака; - преобладание у населения установки на здоровый образ жизни и профилактику заболеваний; - увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 74,7 лет.
12. Развитие образования.	- повышение качества и доступности дошкольного, общего и дополнительного образования для всех категорий граждан независимо от местожительства, социального и имущественного статуса и состояния здоровья; - наличие в районе сети образовательных организаций, в которых обеспечены современные условия организации образовательного процесса и высокий уровень образования; - внедрение современных информационно – коммуникационных технологий в образовательный процесс и управление; - открытость системы образования; - наличие необходимых условий для повышения педагогического потенциала.
13. Развитие культуры.	- повышение качества культурного обслуживания, обеспечение свободного и равного доступа к информации населения района, особенно сельских жителей; - развитие репертуарного многообразия творческих коллективов самодеятельного художественного творчества; - укрепление материально-технической базы музея, библиотек, культурно-досуговых учреждений, повышение уровня их технической оснащенности; -  увеличение доли представленных (во всех формах) музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; - увеличение доли  библиотек, подключенных к сети Интернет; - повышение доступности учреждений культуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья; - повышение качества и доступности предпрофессионального образовательного процесса  сферы культуры и дополнительного образования детей;  - увеличение количества специалистов в сфере культуры и искусства и насыщение рынка труда необходимыми профессиональными кадрами по специальностям, востребованными сферой культуры района; - увеличение доли объектов культурного наследия, зарегистрированных в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
14. Повышение уровня жизни населения.	- увеличение к 2020 году размера средней заработной платы по полному кругу предприятий (включая субъекты малого предпринимательства) к уровню 2014 года в 1,5 раза. - уменьшение доли семей с доходами ниже величины прожиточного минимума; - обеспечение уровня средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования не ниже средней заработной платы в районе; - доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до уровня средней заработной платы в сфере общего образования в районе; - доведение средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования, работников учреждений культуры, до уровня средней заработной платы в регионе;
15. Привлечение и закрепление молодёжи в районе.	- реализация мероприятий по поддержке молодых специалистов.
16. Развитие физической культуры и спорта.	- увеличение обеспеченности жителей  района  объектами спортивной инфраструктуры; - создание условий для роста популярности систематических занятий физической культурой и спортом среди жителей района; - повышение доступности учреждений физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья; - рост числа регулярно занимающихся физкультурой до 23% от всего населения к 2020 году; - улучшение здоровья населения, снижение заболеваемости; - преодоление дефицита высококвалифицированных кадров; - предотвращение вовлечения молодежи в преступную деятельность.
17. Привлечение инвестиций в экономику и социальную сферу.	Привлечение инвестиций в экономику и социальную сферу района с 2015 по 2020 годы в сумме не менее 1014 млн.руб.

 

 

 

3. ПОЛЮСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

3.1. Развитие промышленного производства

Одной из системообразующих составляющих экономики района является промышленный комплекс, который включает в себя предприятия нескольких видов экономической деятельности.

Объём отгруженной продукции основными промышленными предприятиями Пучежского района (с учётом малых предприятий)

Показатель	Ед. изм.	2012	2013	2014
		факт	факт	факт
Объем отгруженных товаров собственного производства,  выполненных работ и услуг собственными силами в промышленном  производстве, всего	млн. руб. в ценах соответствующих лет	331,372	370,200	399,909
в том числе:
Производство пищевых продуктов	млн. руб.	59,850	59,910	74,189
Текстильное и швейное производство	млн. руб.	79,761	99,357	98,843
Производство и распределение газа и воды	млн. руб.	191,761	210,933	226,877

 

1. Производство пищевых продуктов представлено следующими основными предприятиями: ОАО «Пучежский сыродельный завод», двумя предприятиями по производству хлеба и хлебобулочных изделий - ЗАО «Пучежская МТС» и индивидуального предпринимателя Р.Г.Магомедова. На предприятиях производятся такие марки продуктов, как сыр «Пошехонский», «Голландский», копчёно-колбасный, масло животное фасованное и весовое, хлебобулочные изделия.

Объём производства пищевых продуктов в 2014 году выше уровня 2013 года в связи с возобновлением хлебобулочного производства на базе ОАО «Пучежский хлебокомбинат» после выкупа его основных фондов и их реконструкции.

Группа инвесторов в составе индивидуального предпринимателя Рымбу Е.Н. (г.Кострома) и ООО ПК «Фортуна» (Костромская обл., Костромской р-н, д. Лежнёво, сайт: fortuna-snack.ru) в мае 2013 года приобрела фонды предприятия-банкрота ОАО «Пучежский хлебокомбинат» и провела ремонт зданий, оборудования, замену электропроводки.

Инвестиционный проект предусматривает возобновление деятельности предприятия по выпуску хлеба с его дальнейшей переработкой на сухарь, фасовку и реализацию через торговые сети Ивановской и соседних областей. Реализация проекта после закупки и  установки дополнительного оборудования позволит в перспективе создать более 160 новых рабочих мест.

С апреля 2014 на восстановленном оборудовании начата выпечка хлеба для выпуска сухариков. Средний объём производства –185 тонн хлеба (около 2,0 млн.руб.) в месяц.

Проект планируется реализовывать в три этапа.

На первом этапе (стартовал в апреле 2014 года) возобновлено производство хлеба (для его дальнейшей переработки на предприятиях инвесторов в Костромской области в сухарь), для чего принято 64 работника. В основной капитал на первом этапе инвестировано более 20 млн.руб.

Инвестором получено согласование (разрешение) на увеличения максимальной мощности энергопринимающих устройств до 1 МВт, для чего на территории предприятия будет установлена новая подстанция. Работы по строительству подстанции начались в апреле 2015 года.

После получения разрешения на увеличение мощности появилась возможность установки дополнительного оборудования, и инвестором начата реализация второго этапа проекта.

Второй этап предполагает закупку и установку нового оборудования для сушки выпускаемого хлеба и производства сухарей в г.Пучеже.

В настоящий момент для реализации второго этапа закуплено и доставлено дополнительное оборудование для сушки и переработки хлеба на сумму 7 млн.руб. Одновременно производится подготовка и реконструкция производственных площадей для его размещения. Срок пуска оборудования для сушки хлеба запланирован на 4 квартал 2015 года.

Третий этап (2016 год) предусматривает ввод дополнительного оборудования и увеличение объёмов производства конечного продукта – сухариков под торговой маркой «Фишка».

2. Текстильное и швейное производство (в том числе художественные промыслы). Это ЗАО «Истоки», ООО «Ришелье», ООО «Пучежское швейное производство», ООО «Пучежская швейная фабрика», ООО «Спецмода», ООО «Спецодежда». Основной ассортимент этой группы предприятий: постельное бельё элитных («Аура Шёлк», «Аура Элит») и классических брендов эконом класса («Василиса бязь» и «Василиса поплин», «Кудесница бязь»), детское постельное бельё  марок «Василёк», «Дисней», «Сказка на ночь», изделия народных художественных промыслов (строчевышитые изделия на льняной ткани –  постельное бельё, одежда, сувениры), а так же рабочая спецодежда, в том числе для работников нефтяной и газовой промышленности.

Особое место в швейном производстве района занимает сектор художественных промыслов.

Народные промыслы в сфере строчевой вышивки получили развитие еще в 19 веке и в настоящее время успешно  развиваются с применением новых технологических основ. Изделия изо льна с вышивкой по-прежнему представляют особый интерес не только для жителей района, но и широко известны  за пределами региона. Предприятия, относящиеся к данному сегменту - ООО «Ришелье» и ЗАО ПХП «Истоки». Одной из особенностей строчевышитых изделий является применение творческого ручного труда художников и вышивальщиц. В целях популяризации народных художественных промыслов, привлечения туристов и потенциальных инвесторов производители участвуют в выставках и ярмарках как в Ивановской области, так и за её пределами, используют продажи через интернет-магазин. Оба предприятия имеют специализированные магазины в г.Пучеже.

В 2013 году рост объема отгруженных товаров объясняется увеличением объёма производства продукции в этой сфере, прежде всего швейных изделий постельной группы.

В 2014 году уровень производства в этой сфере составил 92,1 % от уровня 2013 года в сопоставимых ценах, что вызвано снижением производства швейных изделий и изделий художественных промыслов вследствие падения спроса на эти изделия вследствие изменения структуры потребительского спроса.

Согласно стратегии развития предприятия ООО «Пучежская швейная фабрика» в 2015-2016 годах планируется приобретение швейных машин с автоматическими функциями, что увеличит производительность на предприятии на 20-30 %. Также планируется начать выпуск продукции из полульна.

Прогнозируется, что объём производства изделий в швейном производстве в целом по району после снижения в 2014 году снова начнёт возрастать начиная с 2015 года темпами 1,2-1,6 % ежегодно.

3. Предприятия, занятые в сфере производства и распределения теплоэнергии, газа, воды. Сюда относятся котельные, работающие на угле и природном газе, а также предприятия по снабжению потребителей питьевой и технической водой.

            Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в этой сфере в 2014 году составил 97 % к уровню 2013 года, что объясняется проведением мероприятий по энергосбережению и установкой приборов учёта населением и организациями.

Кроме перечисленных отраслей и предприятий в районе действуют также:

А) Несколько производств в сфере переработки древесины, представленные в основном небольшими пилорамами (8 предприятий).

Б) Рыбопрерабатывающий цех.

Во исполнении Постановления Правительства Ивановской области от 28.10.2010 N 382-п "Об утверждении Программы мероприятий по организации и регулированию промышленного, любительского и спортивного рыболовства, охране водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах и рыбоводству Ивановской области на 2010 - 2015 годы" на базе ОАО «Пучежская машино-технологическая станция» создано предприятия по промышленному рыболовству и переработке продукции (рыбы).

 

№	Наименование предприятия, вид производства	Место нахождения
1	ОАО «Пучежская машино-технологическая станция», цех переработки речной рыбы	Ивановская обл., г.Пучеж ул.2-я Производственная, д.9
2	ОАО «Пучежская машино-технологическая станция», цех переработки речной рыбы	Ивановская обл., Юрьевецкий район, с.Новленское, ул.Новая, д.10

           

 

Стратегическая цель -

Устойчивое развитие, повышение эффективности и качества производственного потенциала традиционных направлений и формирование новых направлений промышленного производства.

 

Задачи:

- сохранение и развитие в районе традиционных производств - швейной промышленности, народных художественных промыслов, пищевой промышленности, деревообрабатывающей промышленности за счет модернизации и технического перевооружения существующих и создания новых предприятий;

- развитие и создание производств, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, насыщение продовольственного рынка продуктами питания собственного производства;

- создание новых видов промышленного производства (предприятий из числа новых для района видов деятельности).

- привлечение партнеров и инвесторов, а также повышение инвестиционной привлекательности района в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

 

Механизмы реализации стратегической цели и задач

Усилия местной администрации и присутствующих на территории района областных и федеральных структур будут направлены на поддержку как бизнес-проектов развития существующих производств (предприятий), так и проектов создания новых производств, в том числе предприятий из отраслей, до этого времени отсутствовавших в районе.

Инструментами такой поддержки будет помощь в решении проблем, существующих в данной сфере, а именно:

• Помощь в обеспечении кадрами.

Данная поддержка будет оказываться с привлечением ОКГУ «Пучежский центр занятости населения» через подбор кадров из числа безработных и ищущих работу граждан, через обучение и переподготовку безработных через краткосрочные курсы службы занятости, через иные мероприятия программы содействия занятости населения и программу дополнительных мероприятий на рынке труда.

Также администрация будет проводить политику закрепления молодых кадров в районе через реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и подпрограммы «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования», а также через сохранение пригородной маршрутной сети (сохранение действующих маршрутов перевозки пассажиров по направлению село-райцентр и обратно) для обеспечения доставки рабочей силы из сельской местности на предприятия в г.Пучеж и/или в обратном направлении.

• Содействие в подключении к системам электроэнергетики и газоснабжения (помощь в получении согласований на  получение мощностей).

Помощь по подготовке документов на подключение к объектам газоснабжения и содействие по ускорению подготовки ответов на обращения предприятий и индивидуальных предпринимателей  в адрес энергоснабжающих организаций оказывается администрацией и планируется такую помощь оказывать в дальнейшем.

 

Проекты-драйверы, планируемые к реализации

1. Реализация 2-го и 3-го этапа инвестиционного проекта «Производство сухариков торговой марки «Фишка» в г.Пучеже» (группа инвесторов в составе индивидуального предпринимателя Рымбу Е.Н. (г.Кострома) и ООО ПК «Фортуна» (Костромская обл., Костромской р-н, д. Лежнёво).

2. Инвестиционный проект «Пуск завода первичной переработки льна в с.Илья Высоково Пучежского района Ивановской области» (инвестор ООО «Интерлён», г.Иваново).

3. Перспективный инвестиционный проект «Создание корпорации по производству из льноволокна нетканых материалов и огнебиозащищённого утеплителя для малоэтажного домостроения».

 

Моделирование развития

Обеспечить развитие промышленного производства в районе возможно только действуя одновременно в нескольких направлениях, а именно развивая традиционные для района производства, привлекая инвестиции для создания новых предприятий, в том числе и в создание новых для района отраслей и видов деятельности, а также обеспечивая развитие объектов инфраструктуры (дороги, системы энерго-, газа, тепло, -водоснабжения).

1. Реализация 2-го и 3-го этапа инвестиционного проекта «Производство сухариков торговой марки «Фишка» в г.Пучеже».

Инвестором ведётся подготовительная работа и уже вложены значительные средства в реализацию 1-го этапа проекта.

Ожидаемые результаты реализации проекта: В итоге реализации второго и третьего этапов планируется создать ещё 100 новых рабочих мест. В результате ожидается, что объём производства пищевых продуктов в целом по Пучежскому району в 2015 году увеличится на 4,9 % в связи с пуском нового хлебосушильного оборудования и увеличения объёма производства сухариков. В 2016-2020 годах планируется увеличение производства сухариков на предприятии на 1,5-1,7 % ежегодно.

2.  Перспективный инвестиционный проект «Пуск завода первичной переработки льна в с.Илья Высоково Пучежского района Ивановской области».

Предприятие будет заниматься переработкой льнотресты и выпуском нетканого льноволокна, а в перспективе – высокономерной пряжи. Инвестором закуплены станки немецкой фирмы «DILO» стоимостью около 120 млн.руб. для переработки льнотресты, которые установлены в декабре 2012 года. В течение 2013 года на предприятия смонтирована пожарная сигнализация, проводились противопожарные мероприятия, наладка и пробный пуск оборудования.

Предприятие готово к работе. К сожалению, после реконструкции мощности предприятия так и не были задействованы. Инвестор не смог обеспечить предприятие сырьём для работы.

Для возобновления производства льна необходима помощь Правительства Ивановской области, в частности принятие областной программы развития льноводства.

Ожидаемые результаты реализации проекта: планируется создание до 40 новых рабочих мест. Предприятие может перерабатывать до 2 тыс.тонн льнотресты в год.

3. Перспективный инвестиционный проект «Создание корпорации по производству из льноволокна нетканых материалов и огнебиозащищённого утеплителя для малоэтажного домостроения».

            Данный проект предлагается к реализации на базе комплекса зданий и сооружений бывшего льняного комбината («коричневая площадка»). Для реализации данного проекта ведётся поиск инвесторов. Данная бизнес-идея основана на использовании новых технологий, разработанных в Ивановском институте химии растворов РАН.

Ожидаемые результаты реализации проекта: планируется создание до 70 новых рабочих мест.

 

Ожидаемые результаты к 2020 году

Реализация стратегической программы развития промышленного производства характеризуется следующими конечными результатами:

- увеличение объёма промышленного производства на 15-20% по отношению к 2014 году;

- создание более 200 новых рабочих мест и обеспечение сохранения рабочих мест работникам, занятым на действующих промышленных предприятиях района;

- суммарная величина налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за период 2015-2020 гг. (6 лет) лет составит около 12,4 млн. рублей, из них не менее 3,0 млн.руб. в бюджет Пучежского муниципального района.

 

 

 

3.2. Развитие агропромышленного комплекса

Агропромышленный комплекс Пучежского муниципального района представлен сельскохозяйственными предприятиями, одно из которых, СПК ПЗ «Ленинский путь», относится к среднему бизнесу, с общей численностью работающих до 200 человек, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами  и личными подсобными хозяйствами граждан.

Сельскохозяйственную деятельность осуществляют:

• 9 сельскохозяйственных предприятий,
• 8 крестьянских (фермерских) хозяйств,
• 2000 личных подсобных хозяйств.

Сельскохозяйственное производство является одним из наиболее развитых видов экономической деятельности Пучежского муниципального района. На его долю приходится более 50 % от объема производства в районе. Основной объём производства приходится на сельскохозяйственные предприятия.

Одновременно сельское хозяйство выполняет социальную функцию, обеспечивая занятость и доходы значительной части сельского населения.

 

Основные показатели развития сельского хозяйства

Пучежского муниципального района в 2012-2014 годах

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	Темп роста 2014 к 2012, %
Количество сельскохозяйственных предприятий (ед.)	10	9	9	90
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств и малых  с\х предприятий (ед.)	4	5	6	150
Продукция сельского хозяйства всех категорий хозяйств в действующих ценах каждого года (млн. рублей)	438,3	433,6	505	115
Балансовая прибыль, млн.руб.	12,16	24,41	68,97	567
Степень износа основных фондов, %	36,9	38,5	40,6	110
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования  (млн.руб.)	111,0	32,7	45,4	40,9
Фонд оплаты труда сельскохозяйственных предприятий (млн. руб.)	60,5	55,3	66,2	109
Среднемесячная заработная плата ( тыс. руб.)	10,9	11,5	12,9	119
Среднесписочная численность работников (чел.)	463	402	426	92
Количество убыточных предприятий (ед.)	5	3	2

 

Объем продукции сельского хозяйства, произведенный хозяйствами всех категорий за 2012-2014 годы, увеличился в действующих ценах на 15 процентов и в 2014 году достиг 505 млн. рублей. Вместе с тем объем продукции сельского хозяйства в 2013 году снизился и составил 433,6  млн. руб., что на 8 % ниже уровня 2012 года по причине снижения производственных показателей работающих сельхозпредприятий вследствие неблагоприятных погодных условий в период уборки урожая.

Численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, имеет тенденцию к уменьшению и в 2014 году составила 426 человек. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на сельскохозяйственных предприятиях района в 2014 году составила 12,9 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с 2012 годом в 1,2 раза. Наибольший уровень заработной платы в СПК «Русь» - 15,6 тыс. рублей.

В 2014 году от хозяйственной деятельности сельскохозяйственные предприятия  получили прибыль в сумме 69 млн. рублей.

 В результате укрепления производственно-финансовой деятельности предприятий улучшается технический потенциал села.

Общая стоимость инвестиционных проектов в сельском хозяйстве, реализуемых в районе в 2012 году, составил 111 млн. рублей. Племзавод «Ленинский путь», СПК «Русь» привлекают инвестиционные кредиты повторно, расширяя объём инвестиций в техническую и технологическую модернизацию производства предприятий. В 2012 году приобретено 190  голов  племенного молодняка крупного рогатого скота отечественной селекции, 5 тракторов,2 зерноуборочного комбайна и 4 единицы другой сельхозтехники.

В 2013 году СПК «Русь» ввел в эксплуатацию новую молочно-товарную ферму на 137 скотомест.

В 2014 году предприятиями проведена большая работа по строительству, реконструкции и модернизации объектов сельскохозяйственного назначения на общую сумму 22,1 млн. рублей.

СПК «Зарайское» и «Авангард» провели реконструкцию и модернизацию товарных ферм на 312 скотомест. В СПК «Русь» построен  новый современный сушильно-сортировочный комплекс. В СПК ПЗ «Ленинский путь» построен телятник на 400 скотомест и овцеферма на 1000 голов.

В 2015 году будет проведена реконструкция и модернизация животноводческого комплекса на 200 голов в СПК «Заветы Ильича».

Планируется  в 2016-2017 годах строительство телятника на 400 голов в СПК «Авангард» и реконструкция телятника на  200 голов в СПК «Русь», что также положительно скажется на объемы производства мяса и молока.

Однако, несмотря на некоторые положительные тенденции в развитии сельского хозяйства, темпы роста сельскохозяйственного производства остаются низкими. В течение длительного времени сохраняется неэквивалентный межотраслевой обмен производимой продукции (более медленный рост цен на продукцию сельского хозяйства по сравнению с ценами на потребляемые ресурсы), что не дает возможности закрепить положительные результаты в развитии сельского хозяйства.

Общая численность крупного рогатого скота за 2014 год по району  в целом сократилась на 93 головы и составила 6055. Молочное стадо по району в 2014 году уменьшилось на 91 голову  и составило 2102 головы. Большое сокращение поголовья КРС произошло в СПК Климушинский»  и  ООО «Элитхоз». В 2014 году во всех отраслях сельскохозяйственного производства большой проблемой остаётся недостаток кадров как массовых профессий, так и специалистов. Однако, несмотря на все трудности, на сегодняшний день молочное скотоводство является самой рентабельной отраслью производства в сельском хозяйстве нашего района.

 Поголовье свиней в 2014 году увеличилось и составило 416 голов, или  114,3% к уровню прошлого года. Увеличилось поголовье овец и коз и составило 1515 голов.

Увеличение поголовья всех видов сельскохозяйственных животных в 2014 году происходило за счет воспроизводства стада сельскохозяйственных животных внутри хозяйств. Это значительно повлияло на снижение объема реализации мяса. Реализовано на убой скота и птицы в живом весе 837,3 тонн (92,4% к уровню 2012 года).

За 2014 год в хозяйствах всех категорий района произведено 10,6 тыс. тонн молока, надой на фуражную корову составил  4921 кг (108,7 % к уровню 2012 года). Наивысшей продуктивности дойного стада на 1 фуражную корову добилось СПК ПЗ «Ленинский путь» - 5806 кг и СПК «Русь» - 5484 кг.

Под постоянным контролем администрации района находится развитие и повышение экономической стабильности крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств. Для этих целей в районе в рамках муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства Пучежского муниципального района Ивановской области» проводятся традиционные сельскохозяйственные ярмарки весной и осенью, где можно реализовать свою продукцию - молоко, мясо, картофель, овощи. Также на территории г. Пучежа функционирует еженедельно ярмарки выходного дня.

Особого внимания и усилий требует вопрос о возрождении в районе льноводства. Испокон веков эта культура возделывалась  на данной территории. Перед нами стоит не просто задача возрождения льноводства, внедрение механизированной уборки льнотресты и применение безотходной ее переработки, т.е. создание замкнутого технологического цикла «поля - первичная переработка - готовая продукция».

Сельскохозяйственные предприятия района в последние годы не занимаются возделыванием льна-долгунца из-за высокой себестоимости производства, низких закупочных цен на льнотресту, материального износа техники, убыточности отрасли.

На территории района на сегодняшний день имеется Илья-Высоковский завод по первичной переработке льна. Для того, чтобы обеспечить предприятие сырьем, сельскохозяйственным предприятиям района требуются значительные инвестиции для закупки техники, семенного материала, химикатов и т.д.. Для решения проблемы необходима государственная поддержка.

Стратегическая цель развития АПК Пучежского муниципального района Ивановской области – повышение продовольственного обеспечения района, устойчивое развитие сельских территорий, повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан.

Основные задачи, способы и методы их решения:

1. Увеличение объемов производства и повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

Данная задача будет достигаться за счет развития зернового комплекса (включающего в себя производство, хранение, переработку зерна), молочного скотоводства, использующей интенсивные методы производства, производства мяса;

2. Обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса.

В краткосрочном периоде данная задача будет достигаться за счет мер государственной поддержки, направленных на субсидирование производства сельскохозяйственной продукции, удешевление кредитных ресурсов и предоставление несвязанной финансовой поддержки для сельскохозяйственных товаропроизводителей. В долгосрочном периоде - за счет постепенного повышения рентабельности сельскохозяйственного производства благодаря успешно реализованных проектов и создания новых эффективных производств;

3. Воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала в сельском хозяйстве.

Данная задача будет достигаться за счет перехода к расширенному воспроизводству поголовья сельскохозяйственных животных, введения в оборот неиспользуемой пашни , повышения производительности труда в сфере сельскохозяйственного производства.

4. Обеспечение устойчивого развития сельских территорий.

Данная задача будет достигаться за счет создания комфортных условий проживания в сельской местности, повышения уровня занятости сельского населения в сфере сельскохозяйственного производства, активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов. Соответственно указанным цели и задачам основными стратегическими направлениями в сфере агропромышленного комплекса Пучежского муниципального района Ивановской области на период до 2020 г. являются:

• развитие растениеводства (в том числе зернового производства), переработки и реализации продукции растениеводства;
• развитие животноводства (в том числе производства мяса), переработки и реализации продукции животноводства;
• устойчивое развитие сельских территорий (в том числе поддержка малых форм хозяйствования);
• развитие кадрового потенциала отрасли.

Ключевым элементом реализации стратегии является создание условий для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, обеспечения населения качественными продовольственными товарами. Повышение конкурентоспособности означает снижение издержек и повышение качества продукции агропродовольственного комплекса при поддержании уровня рентабельности, обеспечивающего инвестиции для расширенного воспроизводства. Концепция стратегии развития сельского хозяйства ориентируется на те производственно-технологические цепочки, которые обладают стратегическим потенциалом роста, на ту продукцию, спрос на которую далек от насыщения, на те аграрные рынки, емкость которых будет динамично расти, т.е. на стратегические «точки роста». Стратегический потенциал роста в районе свойственен внутреннему рынку молока и мяса.

 

Проекты-драйверы

- Технопарк «ЭКО-Пучежский»;

- Возрождение возделывания льна-долгунца.

Моделирование развития.

При составлении средне- и долгосрочного прогноза развития сельского хозяйства необходима привязка к базовым значениям. Целесообразно принять за базовый период 2013 год, предшествующий началу реализации в Пучежском муниципальном районе  Ивановской области государственной программы по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ивановской области на 2014- 2020 годы, а также муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства Пучежского муниципального района Ивановской области», мероприятия которых направлены на устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов Пучежского муниципального района Ивановской области.

Объем сельскохозяйственного производства.

Прогноз развития АПК Пучежского муниципального района Ивановской области разработан с учетом сохранения сложной макроэкономической обстановки.

Увеличение производства сельскохозяйственной продукции повышает  продовольственную безопасность  района.

 

Таблица 1

Прогноз развития сельскохозяйственного производства

в сопоставимых ценах 2013 года

 

В соответствии с настоящей Стратегией объем сельскохозяйственного производства в сопоставимых ценах к 2020 году в 1,13  превысит уровень базового периода (2013 года). Намечаемые стабилизация и рост производства сельскохозяйственной продукции возможны при реализации программных мероприятий государственных, региональных и  муниципальных целевых программ, обеспеченных финансовой поддержкой из бюджетов всех уровней, с учетом более эффективного использования внутренних резервов.

 

Моделирование развития агропромышленного комплекса Пучежского муниципального района Ивановской области:

1. Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства.

Таблица 2

Прогноз развития подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства в Пучежском районе

№	Наименование показателя	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	Увеличение объемов производства и переработки основных видов растениеводческой продукции
1.1	Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:
-	зерно в весе после доработки	тыс. тонн	4,1	5,8	5,9	6,0	6,0	6,1	6,1	6,1
-	картофель	тыс. тонн	3,0	3,4	3,6	3,6	3,7	3,7	3,7	3,7
-	овощи	тыс. тонн	1,8	1,8	2,0	2,1	2,1	2,2	2,3	2,3
2	Повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции и продуктов ее переработки
2.1	Удельный вес посевных площадей, засеваемых элитными семенами	процентов	6,7	7,4	7,4	7,5	7,5	7,6	7,6	7,7
2.2	Уровень интенсивности использования посевных площадей	ц/га зерновых единиц	11,6	11,7	11,7	11,8	11,8	11,9	11,9	11,9

 

Реализация Стратегии в сфере растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства позволит достичь следующих результатов:

• доля посевных площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов, возрастет до 7,7 %  к 2020 году (с 6,7 % в 2013 году). Будут созданы условия для своевременного проведения сортосмены и сортообновления, а также модернизации материально-технической и технологической базы семеноводства;
• возрастут доходы сельскохозяйственного производства и уровень его экологической безопасности. Повысится эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения;
• снизится финансовая нагрузка на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования. Возрастет доля застрахованных посевных площадей в общей посевной площади.
• Повысится инвестиционная привлекательность сельского хозяйства.

Основными факторами роста зернового производства являются:

• создание интегрированных структур и привлечение инвестиций с целью обеспечения района полноценными кормами для животноводства ;
• ускоренное внедрение современных интенсивных, ресурсосберегающих технологий;
• обновление техники с одновременной заменой старых классических технологий на новые – малозатратные и ресурсосберегающие;
• распространение высокоурожайных, устойчивых к экстремальным факторам среды, вредителям и болезням сортов и гибридов зерновых культур;
• обеспечение внесения минеральных и органических удобрений в соответствии с региональной системой земледелия.

 

Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции

животноводства.

Прогноз развития подотрасли представлен в таблице 3.

 

Таблица 3

Прогноз развития подотрасли животноводства,

переработки и реализации продукции животноводства

Наименование показателя	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Удельный вес племенного скота в хозяйствах всех категорий в общем поголовье	процентов	47,1	48,5	49	49,5	50,0	50,5	51,5	52
Производство молока в хозяйствах всех  категорий:	тыс. тонн	10,30	10,60	10,70	10,80	11,00	11,20	11,30	11,45
Производство (реализация) скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий;	тыс. тонн	0,750	0,837	0,950	1,000	1,000	1,050	1,050	1,150
Производство яйца в хозяйствах всех  категорий:	тыс. штук	1020,0	1008,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0

 

Основными факторами роста продукции животноводства являются:

• работа с инвесторами и поиск новых партнеров;
• реконструкция, восстановление и строительство животноводческих комплексов освоение новых, ресурсосберегающих технологий;
• улучшение селекционно-племенной работы, внедрение высокопродуктивных пород молочного скота;
• целенаправленная работа по развитию производства мяса с применением ресурсосберегающих технологий;
• укрепление кормовой базы отрасли (внедрение рациональной структуры полевого кормопроизводства, увеличение доли посевов зернобобовых и масличных культур, богатых растительным белком);
• улучшение работы ветеринарной службы;
• рост производства молока и мяса в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах за счет увеличения продажи населению молодняка скота, организации закупок продукции.

Реализация Стратегии в сфере животноводства и реализации продукции животноводства позволит достичь следующих результатов.

В Пучежском муниципальном районе Ивановской области будет продолжено формирование племенной базы отечественного скота Ярославской породы, соответствующей потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей. Производство молока в хозяйствах всех категорий на территории Пучежского муниципального района Ивановской области возрастет с 10341,4 тонн до 11450 тыс. тонн в 2020 году. Это будет достигнуто за счет стабилизации и увеличения поголовья животных, а также роста продуктивности. Повышение продуктивности по молоку будет обеспечено за счет породного обновления стада, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям содержания и кормления.

Росту производства скота и птицы на убой (в живом весе) будет способствовать реализация крупных инвестиционных проектов:

• «Модернизация и реконструкция животноводческого комплекса на 100 голов» (СПК «Русь»),
• «Строительство и модернизация животноводческого комплекса с содержанием 400 голов КРС» (СПК «Авангард),
• «Модернизация и реконструкция животноводческого комплекса на 200 голов» (СПК «Заветы Ильича»).

В результате реализации Стратегии будут созданы экономические и технологические условия для увеличения производства мяса, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям содержания и кормления крупного рогатого скота.

Устойчивое развитие сельских территорий.

Достижению этой цели способствует:

• реализация программных мероприятий по устойчивому развитию сельских  территорий: развитие жилищного строительства, систем газификации и водоснабжения;
• стимулирование малого и среднего предпринимательства (поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственной кооперации);
• развитие рыночной инфраструктуры, внедрение современных информационных технологий;
• развитие альтернативной неаграрной занятости.

Таблица 4

Прогноз устойчивого развития сельских территорий

Пучежского муниципального района.

Наименование показателя	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности	кв. метр	0	0	0	132	0	0	0	50
- в том числе для молодых семей и молодых специалистов	кв. метр	0	0	0	0	0	0	0	50
Уровень газификации домов (квартир) сетевым природным газом в сельской местности	%	1,8	3,8	5,5	7,2	9,0	10,5	12	13,5
Увеличение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой	%	0	0	0	0,1	0	0,1	0,1	0
Количество проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку	ед.	0	0	0	1	0	0	0	0

 

Реализация Стратегии в сфере устойчивого развития сельских территорий обеспечит:

• ввод в эксплуатацию газовых сетей, что позволит повысить  уровень  обеспеченности сельского населения сетевым газом;
• ввод и приобретение 182 кв. метров жилья гражданами, проживающими в сельской местности, в том числе 50 кв. метров жилья молодыми семьями и молодыми специалистами. Это обеспечит улучшение жилищных условий 3 сельским семьям, в том числе 1 молодой семье и молодому специалисту;
• ввод в эксплуатацию 9,7 км сетей водоснабжения, что позволит повысить уровень             обеспеченности сельского населения питьевой водой нормативного качества;
• реализацию проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, что будет способствовать активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения.

 

Научный и кадровый потенциал агропромышленного комплекса Пучежского муниципального района Ивановской области.

Кадровый потенциал агропромышленного комплекса Пучежского муниципального района Ивановской области играет важную роль в инновационном развитии и служит основой для развития отрасли, создает предпосылки для повышения эффективности сельскохозяйственной деятельности.

Основными факторами развития научного и кадрового потенциала отрасли являются:

• создание условий для закрепления квалифицированных кадров;
• развитие системы сельскохозяйственного консультирования в качестве механизма

            распространения инноваций в сельскохозяйственном производстве;

• пропаганда новаций через выставочно-ярмарочную деятельность.

 

Ожидаемые результаты реализации Стратегии в сфере развития

агропромышленного комплекса Пучежского муниципального района

 Ивановской области:

• валовой сбор зерна увеличится до 6110,6 тонн (на 44%), овощей - до 2326 тонн (на  29%), картофеля - до 3650 тонн (на 22,6%);
• производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с

            2013 годом до 1150 тонн, или на 53,2 %, молока - до 11450 тонн, или на 10,7 %;

• среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве почти удвоится за период

            реализации Стратегии, достигнув к 2020 году 21,2 тыс. рублей, что будет оставлять

примерно 60 процентов от уровня средней заработной платы по экономике     Ивановской области;

• решение жилищной проблемы для 3 семей, проживающих в сельской местности

и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе для 1 молодой семьи и молодого специалиста;

• повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в

           том числе газом - до 13,5%, водой – на 0,3%.

 

 

 

3.3. Развитие туризма

Одним из перспективных направлений развития района является формирование индустрии туризма.

Стратегическая цель - формирование индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики района.

Задачи -

-  вхождение в   единое туристическое пространство Ивановской области, развитие сферы гостеприимства;

- сохранение и рациональное использование историко-культурного и природного потенциала;

- вложение  инвестиций в строительство гостиниц, в массовое развитие сети общественного питания в зонах комплексного торгово-развлекательного, гостиничного обслуживания.

Механизмы реализации стратегической цели и задач:

- Организация туристской деятельности и управлением сферой туризма на районном уровне;

- Разработка и принятие нормативных  правовых актов в области поддержки инвестиционной деятельности;

- Формирование инвестиционных площадок для реализации проектов туристического, лечебно-оздоровительного, рекреационного назначения, привлечению инвестиций в сферу туризма района;

- Рекламно-информационное обеспечение сферы туризма;

- Ремонт и строительство объектов культурного досуга и памятников истории и культуры района;

- Развитие народных художественных промыслов и ремесел для сферы туризма, в том числе расширение ассортимента производства сувенирной продукции на базе пучежских предприятий;

 

Проекты-драйверы, планируемые к реализации:

1. Создание на базе Краеведческого Музейного туристического визит-центра.

2. Реконструкция пристани в г.Пучеж и очистка фарватера для приёма туристических судов.

3. Развитие культурного туризма:

• через мероприятия событийного туризма: межрегионального песенного фестиваля «Волжские зори», агропромышленных весенней и осенней выставок-ярмарок, зимней и летней «Пучежской рыбалки»:
• через мероприятия с участием предприятий художественных промыслов, выставочно-ярмарочную деятельность художников и народных умельцев, проведение мастер-классов, фестивалей театров мод, демонстрационных показов коллекций предприятий художественных промыслов;
• через культурно-познавательные туристские маршруты по достопримечательностям района для детей и юношества;
• через проведение интерактивных познавательных и развлекательных программ, связанных с местными обрядами, традициями и историческим прошлым района.

Инвестиционные проекты в сфере туризма:

1. Строительство оздоровительно-развлекательного комплекса в г.Пучеже ул.Заводская, д.10А. (Инвестор – ООО СФ «Нарис». Источник инвестиций – средства ООО СФ «Нарис»). Проект предусматривает проведение развлекательных, оздоровительных и экстремальных мероприятий для молодёжи, клубных вечеринок под открытым небом формата «OPEN AIR» с участием лучших диджеев России, сдачу в прокат гидроциклов, катеров, снегоходов, проведение соревнований по вейкборду, флейборду, водным лыжам, велобайкам. Строительство мини-гостинницы на 30 мест (8 номеров эконом класса на 2 чел., 4 полулюксовых (4 по 50 кв.м.) и 1 люксовый номер (200 кв.м), демократичный ночной клуб (танцпол с клубной музыкой, комнатой для переговоров, кафе-бар, караоке, бильярдный зал на 4 стола (12 фунтовых)), банный комплекс (русская баня, сауна, бассейн), спа-салона, медицинский центр, крытая гостевая автостоянка, стоянка для катеров и яхт, вертолетная площадка.

2. Строительство гостиницы в г.Пучеже на ул.Заречная.

3. Строительство турбазы «Ячменка» на берегу р.Ячмень.

4. Строительство и оборудование Дома охотников и рыболовов в д.Б.Соколово.

5. Реконструкция здания под  гостевой дом в с.Мортки. (Инвестор – ИП Плотнова Т.В.).

6. Открытие гостевого дома в д.Б.Протасиха (Инвестор – ИП Макаров А.Н.).

 

Моделирование развития

Создание единого туристического пространства возможно проведением комплексных мероприятий всех заинтересованных районных структур. 

Ожидаемые результаты к 2020 году

Становление сферы туризма в районе, улучшение инфраструктуры, увеличение в несколько раз туристского потока.

 

3.4. Развитие транспорта

С целью оказания населению качественных услуг по пассажирским перевозкам в 2012 году в районе было создано МУП «Трансремсервис». Предприятие обслуживает 10 маршрутов по пригородным перевозкам в Пучежском муниципальном районе. Данные маршруты обслуживают 8 автобусов. Помимо пригородных маршрутов МУП «Трансремсервис» осуществляет заказные перевозки.

98 % населения района охвачены регулярным автобусным сообщением с районным центром. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с г. Пучежем составляет 2 % от общего количества жителей района

Все утвержденные на предприятии маршруты обслуживаются автобусами в полном объеме. За период с 2012 года по 2014 год было перевезено 308 тыс. пассажиров: 2012 г. – 34,9 тыс. чел., 2013 г. – 146,8 тыс. чел., 2014 г. – 127 тыс. чел.

Также в период навигации осуществляются перевозки судном на воздушной подушке «МАРС-27».

Стратегической целью развития транспортной инфраструктуры является организация эффективного функционирования транспортной системы Пучежского района, позволяющей реализовать значительный транзитный потенциал района, повысить безопасность транспорта, обеспечить всех жителей качественным транспортным обслуживанием, повысить доступность транспортных услуг для жителей Пучежского района.

Задачи:

• Оснащение всех видов транспорта современными техническими средствами.
• Повышение качества транспортного обслуживания населения.
• Выработка и реализация эффективной тарифно-ценовой политики на транспорте.
• Снижение себестоимости транспортных услуг.
• Привлечение судна на воздушной подушке «МАРС-27» для перевозок туристов.

 

Проект-драйвер

Участие в организация пассажирских перевозок граждан водным транспортом по маршруту между г.Плёс и г.Пучеж в летний период в рамках развития туристического проекта «Волжская Ривьера».

Проект предусматривает совместную реализацию проекта Пучежским, Юрьевецким, Кинешемским, Приволжским районом в рамках межмуниципального сотрудничества.

 

 

3.5. Развитие инфраструктуры

3.5.1.Дорожная инфраструктура

Автомобильные дороги являются одним из важнейших элементов транспортной системы Пучежского муниципального района, оказывающей огромное влияние на её социальное и экономическое развитие. Ежегодный годовой прирост автомобильного парка составляет не менее 10%, в связи с этим растет объём производимых им как грузовых, так и пассажирских перевозок, соответственно растёт и интенсивность автомобильного движения.

Имеющиеся автомобильные дороги в своём большинстве не отвечают нормативным требованиям, как в части технических параметров, так и в части обеспечения безопасности движения, в том числе на маршрутах движения рейсовых и школьных автобусов.

Неудовлетворительное состояние сельских дорог приводит к существенным экономическим потерям местных сельхозпроизводителей по причине увеличения затрат на вывоз сельскохозяйственной продукции, несвоевременному выполнению посевных и уборочных работ, сокращению площадей обрабатываемых сельскохозяйственных угодий, снижению объемов сельскохозяйственного производства и сокращению количества рабочих мест в сельской местности.

Состояние сети автомобильных дорог оказывают непосредственное влияние на показатели социального и экономического развития района. Недостаточный уровень развития дорожной сети района приводит к неудовлетворительной оценке населением деятельности органов местного самоуправления, развития туристической инфраструктуры.

Одной из основных причин несоответствия технического состояния автомобильных дорог современным условиям является ежегодно накапливающийся "недоремонт" существующей сети дорог местного значения, а также недостаточная степень ее развития. В сложившихся условиях проезд на автодорогах Пучежского муниципального района поддерживается в основном благодаря мерам по их содержанию и незначительному ремонту.

Возникновению и усугублению указанных проблем способствовало недостаточное финансовое обеспечение дорожной отрасли района на протяжении ряда лет, а также отсутствие единой согласованной  целевой   программы  ремонта и содержания дорожной сети.

В случае отсутствия программного метода решения существующих проблем доля автомобильных дорог местного значения, не соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, будет увеличиваться на 10% в год.

 Долгосрочное  планирование дорожно-хозяйственной деятельности, основанное на формировании муниципальной  целевой   программы  ремонта и содержания сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в Пучежском муниципальном районе, позволит применить принципы бюджетного планирования, ориентированного на результат, с наибольшей эффективностью использования финансовых ресурсов при четко определенных приоритетах развития отрасли.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Пучежского муниципального района (далее – автомобильных дорог) на 01.01.2015 г.  составляет 323,39 км, включающая в себя 641 автомобильную дорогу, из них 72 автомобильные дороги протяженностью 81,35 км являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения Пучежского муниципального района Ивановской области.

Проведена следующая работа по ремонту дорог:

Пучежское городское поселение

2013 год (факт)

Ремонт дорог – 8 364 800 руб.

Ямочный ремонт – 1 000 000 руб.

Асфальтирование тротуаров – 700 000 руб.

Асфальтирование придомовых территорий – 1 000 000 руб.

 

2014 год (факт)

Ремонт дорог – 1 422 000 руб.

Ямочный ремонт – 500 000 руб.

Асфальтирование тротуаров – 700 000 руб.

Асфальтирование придомовых территорий – 800 000 руб.

В 2014 году Пучежское городское поселение приступило к работам по благоустройству 2-х скверов в г. Пучеже. Сумма, предусмотренная на благоустройство, составляет 3 000 000 рублей.

 

2015 год (план)

Ремонт дорог – 2 379 000 руб.

Ямочный ремонт – 700 000 руб.

Асфальтирование тротуаров – 1 978 000 руб.

Асфальтирование придомовых территорий – 700 000 руб.

 

Сельские поселения

2013 год (факт)

Затеихинское сельское поселение - 1 135 000 руб.,

Илья-Высоковское сельское поселение - 1 620 000 руб.,

Мортковское сельское поселение - 804 775 руб.,

Сеготское сельское поселение - 1 237 000 руб.

 

2014 год (факт)

Затеихинское сельское поселение -  873 000  руб.,

Илья-Высоковское сельское поселение - 1 438 000 руб.,

Мортковское сельское поселение – 512 000 руб.,

Сеготское сельское поселение - 1 560 000 руб.

 

2015 го (план)

В сельских поселения Пучежского муниципального района запланированы работы по ремонту автодорог на сумму 3 157 108 рублей:

В том числе:

Затеихинское сельское поселение 635 701 руб.,

Илья-Высоковское сельское поселение  1 193 292 руб.,

Мортковское сельское поселение 513 700 руб.,

Сеготское сельское поселение 814 415 руб.

 

Пучежский муниципальный район:

2013 год (факт)

Ремонт автомобильной дороги г. Пучеж – д. Первуниха – 1 050 000 руб.

 

2014 год (факт)

Ремонт автомобильной дороги Блинново – Иваниха – 1 709 653 руб.

 

В 2013 году началось, а в 2014 году завершилось строительство мостового перехода через реку Ячменка на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ивановской области Кинешма-Юрьевец-Пучеж-Пурех протяженностью 704,2 метров. Финансирование работ осуществлялось за счет средств дорожного фонда Ивановской области (средства бюджета Ивановской области).

 

2015 год (план)

Ремонт 4 автодорог общего пользования местного значения на сумму 2 200 000 руб., в том числе:

Ремонт дороги Мортки – Оржаники.

Ремонт дороги подъезд к Девкиной Горе.

Ремонт дороги подъезд к Хмелеватово.

Ремонт дороги подъезд № 1 к Шубино.

 

Цели и задачи

            Стратегическая цель: приведение автомобильных дорог общего пользования местного значения в состояние, отвечающее требованиям градостроительных, экологических, технических норм и правил.

            Задачи:

1) ремонт автомобильных дорог местного значения

2) содержание автомобильных дорог

3) оформление права собственности на дороги местного значения.       

 

Стратегическим направлением развития дорожной инфраструктуры к 2020 году будет строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного  значения до сельских населенных пунктов Пучежского муниципального района.

            Механизм реализации:

Разработана муниципальная программа Пучежского муниципального района «Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Пучежского муниципального района» Постановление № 629-п от 13.11.2013 г. (в ред. постановлений администрации Пучежского муниципального района от 27.01.2015 г. № 34-п, от  05.03.2015 г. № 141-п). Срок реализации данной программы 2014-2017 г.г.

            Основанием для разработки данной программы являлся тот факт, что большинство дорог местного значения Пучежского муниципального района не отвечают нормативным требованиям, что негативно влияет на социально-экономическое положение Пучежского муниципального района.

Ожидаемые результаты

- реализация мероприятий по ремонту и содержанию сети автомобильных дорог общего пользования местного значения позволит достигнуть более сбалансированного социально-экономического развития района, а также будет способствовать экономическому росту, укреплению единого экономического пространства Пучежского муниципального района.

- реализация мероприятий по оформлении прав собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения Пучежского муниципального района будет способствовать увеличению средств дорожного фонда Пучежского муниципального района  Ивановской области на следующий финансовый год.

Кроме того, к наиболее значимым социальным последствиям реализации  программы  можно отнести:

- повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;

- увеличение количества сельских населенных пунктов, имеющих круглогодичную связь с дорогами с твердым покрытием;

- снижение отрицательных последствий чрезвычайных ситуаций.

 

 

3.5.2. Инженерная инфраструктура

Стратегическая цель развития жилищно-коммунальной инфраструктуры Пучежского муниципального района - создание условий для обеспечения безопасного и комфортного проживания граждан и предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг.

-  создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.

Общая площадь жилого фонда в муниципальном образовании составляет 405 тыс.м2. Наибольший удельный вес в структуре жилищного фонда занимает частный жилой фонд.

Уровень благоустройства жилищного фонда района в части оборудования водопроводом, водоотведением, горячим водоснабжением намного ниже областного уровня.

Недостаточная развитость инженерной инфраструктуры также накладывает ограничения на привлечение инвестиций, объемы жилищного, промышленного и социально-культурного строительства, и, в конечном счете, на развитие как экономики, так и социальной сферы района.

В Пучежском муниципальном  районе  протяженность уличной водопроводной сети составляет 138 км, из которых почти 70% нуждаются в замене; протяженность тепловых сетей26,1 км, из которых  почти треть нуждаются в замене (по области почти 63%).

Протяженность канализационных сетей 18,3 км, из них нуждаются в замене 70 % .

Недофинансирование сферы ЖКХ привело к высокой степени изношенности объектов (износ основных фондов по жилищно-коммунальному хозяйству составляет от 63 до 70%) следствием чего является перерасход ресурсов, высокая себестоимость услуг, убыточность предприятия ЖКХ, низкая привлекательность отрасли для инвесторов.

Обеспечение жителей района качественными жилищно-коммунальными услугами на сегодня является одной из острейших проблем для администрации района, в связи с чем, назрела необходимость реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства и по результатам анкетирования  оказались самыми злободневными для жителей района.

Задачи:

-  обеспечение надежного функционирования существующей инженерной инфраструктуры;

-  внедрение современного энергосберегающего оборудования для сокращения потребления энергоресурсов;

-  сокращение технологических сбоев и аварий на объектах энергетики;

-  восстановление тепловой изоляции на инженерных сетях до их нормативного значения;

Ожидаемые результаты развития жилищно-коммунального хозяйства:

-  сокращение размера платы граждан и надежное функционирование хозяйствующих субъектов жилищно-коммунального комплекса района с качественным предоставлением жилищно-коммунальных услуг всем группам потребителей;

-  повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального сектора региона.

Индикаторы достижения стратегических целей

№	Индикаторы	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	Доля ветхого жилья в общей площади жилого фонда, %	3,3	3,3	3,3	3,3	3,3	3,3
2	Уровень обеспеченности населения сетевым газом, %	25,9	28,0	30,0	35	37	40
3	Уровень обеспеченности сельского населения сетевым газом, %	5,4	7,2	8,9	10	15	20
4	Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой, %	100	100	100	100	100	100
5	Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, %
а)	холодная вода	70	90	100	100	100	100
б)	горячая вода	85	90	100	100	100	100
в)	газ	100	100	100	100	100	100
г)	электрическая энергия	100	100	100	100	100	100
д)	тепловая энергия	70,0	83,0	90,0	95,0	100	100

 

 

 

3.5.3. Газификация

Основным инвестиционным проектом со значительным объёмом инвестиций для Пучежского района является газификация г.Пучежа и населенных пунктов Пучежского района. Подготовка к реализации проекта началась в 2006 году с заказа проекта строительства магистрального газопровода-отвода и ГРС в г.Пучеж. На протяжении последующих лет ведётся разработка проектно-сметной документации на строительство газопродовод высокого, среднего и низкого давления в г.Пучеж и сельской местности. Этап строительства начался в 2009 году и продолжается до настоящего времени.

В проекты газификации Пучежского района фактически инвестировано за счёт всех источников финансирования (с 2006 по 2014 год включительно) 1255 млн.рублей, в том числе 539,2 млн.руб. из областного и местного бюджетов (остальное – средства частных инвесторов, в т.ч. ОАО «Газпром»).

 

Инвестиции в газификацию Пучежского муниципального района

млн.руб.

Годы	Бюджет (областной и местный)	Блочно-модульные газовые котельные	Магистральный газопровод и иные газопроводы, построенные инвесторами	ВСЕГО, млн.руб.
2006 г.	5,0			5,0
2007 г.	12,4			12,4
2008 г.	0,6			0,6
2009 г.	32,2			32,2
2010 г.	146,9		430,0	576,9
2011 г.	93,6	70,3		163,9
2012 г.	83,7	164,3		248,0
2013 г.	81,6	50,7		132,3
2014 г.	83,2	0,5		83,7
ИТОГО	539,2	285,8	430,0	1255,0

 

За время с начала реализации Стратегии развития района полностью (с нуля) газифицирован город Пучеж и начата газификация сельской местности.

На 01.01.2015 года к природному газу подключено 2379 частных жилых помещений, в том числе 1302 частных дома и 1077 квартир.

По состоянию на 01.05.2015 уровень газификации природным газом составляет в целом по району 25 %, в том числе:

-  в г.Пучеж – 25,9%;

-  в сельской местности – 5,4% .

Частными инвесторами построено 9 новых газовых блочно-модульных котельных (8 в г.Пучеже и 1 в селе Илья-Высоково) взамен старых, работавших на угле и мазуте.

На 01.01.2015 года подключено к газу 2 промышленных предприятия, 1 коммунальное и 8 торговых предприятий.

Газификация как инфраструктурный проект, уменьшающий затраты на отопление и производство, является важнейшим направлением развития района, повышающим его привлекательность для инвесторов.

По состоянию на 01.05.2015 г. построены и введены в эксплуатацию следующие объекты:

Газопровод-отвод и ГРС Пучеж, Газификация  г. Пучеж, Газопровод  низкого давления от ГРПШ №1 г. Пучеж, Газопровод  низкого давления от ГРПШ №2 г. Пучеж, Газопровод  низкого давления от ГРПШ №3 г. Пучеж, Газопровод  низкого давления от ГРПШ №4 г. Пучеж, Газопровод  низкого давления от ГРПШ №5 г. Пучеж, Газопровод  низкого давления от ГРПШ №6 г. Пучеж, Газопровод  низкого давления от ГРПШ №7 г. Пучеж, Газопровод  низкого давления от ГРПШ №8 г. Пучеж, Газопровод  низкого давления от ГРПШ №9 г. Пучеж,  Газоснабжение д. Большое Климушино,  Газоснабжение д. Лихуниха,  Межпоселковый газопровод г. Пучеж – с. Илья-Высоково,  Межпоселковый газопровод г. Пучеж – с. Ячмень,  Газопровод низкого давления с. Илья-Высоково (д. Зелениха, д.Большая Протасиха),  Газопровод низкого давления с. Ячмень (д. Дубново, д. Стрелка, д. Щукино, д. Льгово, д. Короваево, д. Попереково, д. Букино, д. Безводного),  Строительство уличного газопровода для газификации жилых домов г. Пучеж,  Перевод на индивидуальное отопление многоквартирных домов по ул. Авиационная, ул. Некрасова,  Строительство блочно-модульных котельных г. Пучеж – 7 шт., с. Илья-Высоково – 1 шт.

Одним из главных стратегических направлений развития района на период до 2020 года является  дальнейшая работа по газификации района.

Стратегическая цель - развитие газификации Пучежского муниципального района: повышение уровня газификации города и сельских населенных пунктов Пучежского района природным газом для улучшения социально-экономических условий жизни населения и обеспечения развития промышленности и агропромышленного комплекса района.

На основании схемы газоснабжения и газификации Пучежского района Ивановской области предусмотрено строительство межпоселковых газопроводов ко всем центральным населенным пунктам Пучежского района.

Задачи, направленные на развитие газоснабжения и газификации Пучежского муниципального района:

-  строительство газопроводов-отводов и газопроводов низкого давления к негазифицированным сетевым природным газом населенным пунктам;

-  строительство межпоселковых газопроводов к населенным пунктам Мортковского сельского поселения;

-  строительство газопроводов низкого давления на территории населенных пунктов с целью газификации жилищного фонда и удовлетворения потребностей населения района в природном газе, в том числе для перевода жилых помещений на индивидуальное газовое отопление;

-  перевод отопления объектов социальной сферы на природный газ;

Моделирование развития:

-  обеспечить дальнейшее развитие сетей газоснабжения на территории района преимущественно от уже построенных газовых объектов, в том числе газопроводов-отводов, распределительных газопроводов высокого давления;

Ожидаемые результаты:

- построить межпоселковые газопроводы в Мортковском сельском поселении,

- газифицировать все основные населенные пункты Пучежского муниципального района.

            Инвестиционные проекты, планируемые к реализации:

- Строительство блочно-модульных газовых котельных в с.Сеготь, д.Летнево, д.Затеиха. (Инвестор – областной бюджет. Источник инвестиций – средства областного и местного бюджета.).

- Строительство межпоселковых газопроводов на д.Дроздиха, д.Губинская, д.Кораблево, д.Затеиха, с.Зарайское. (Инвестор – ООО «Газпром межрегионгаз». Источник инвестиций – собственные средства.).

Это позволит газифицировать 9 населенных пунктов. В настоящее время  в этих населенных пунктах практически завершено строительство газопроводов низкого давления. Срок начала реализации проекта – 2015 год.

            Планируется подведение (или возможно подключение) природного газа к следующим объектам:

«зелёные площадки»

№	Адрес (месторасположение) участка	Площадь «зелёной площадки», га
1	земельный участок восточнее села Илья-Высоково	5,0
2	земельный участок южнее деревни Дятлиха	0,9
3	земельный участок (Хмелеватово)	27,5
4	земельный участок (Палашино)	2,8
5	земельный участок (Мёхово)	20,0
6	земельный участок (д.Мельничное)	2,2
7	земельный участок (г.Пучеж ул.Заречная, д.9)	0,6
8	земельный участок 1 (0,5 км от г.Пучеж)	0,5
9	земельный участок 1 (1,5 км от г.Пучеж)	0,128

 

«коричневые площадки»

№	Адрес (месторасположение) участка	Площадь земельного участка под «коричневой площадкой», га
1	Комплекс зданий и сооружений льнокомбината (г. Пучеж, ул. Заводская, 1);	13,16
2	Комплекс зданий и сооружений ОАО «Пучежская МТС» (г.Пучеж ул. 2-я Производственная, д.9);	4,048

 

 

 

3.5.4. Строительство жилья

            В соответствии с основными направлениями приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Пучежском муниципальном районе ведется только жилищное строительство, оказывается финансово-кредитная поддержка застройщикам

 

Плановые показатели по объему ввода жилья в Пучежском муниципальном районе

до 2017 года

Показатели	2015 год	2016 год	2017 год
Введено жилья (тыс. кв.м)	1,6	1,7	1,8

 

            Показатель ввода жилья на 1000 жителей в районе не превышает аналогичный показа-тель по области и составляет от 63 до 93 процентов.

            Обеспечение жильем молодых семей – один из инструментов решения демографических проблем муниципалитета. На протяжении многих лет для района остается характерной естественная убыль населения. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы должна стать основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлиять на улучшение демографической ситуации в регионе. На решение этих вопросов направлены мероприятия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

            За период 2012-2014 годов 17 молодые семьи Пучежского муниципального района получили социальные выплаты на приобретение жилых помещений. Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной.

За период 2010-2012 годов 22 молодые семьи Пучежского муниципального района получили социальные выплаты на приобретение жилых помещений. За весь период реализации подпрограммы (начиная с 2007 года) более 30 молодых семей улучшили свои жилищные условия. Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной.

В рамках реализации программы предполагается привлечение средств из внебюджетных источников, в том числе средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства молодых семей.

 

 

3.6. Развитие малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство является важным фактором экономического и социального развития  Пучежского муниципального района.   Это наиболее мобильный, динамичный и способный быстро адаптироваться к внешним условиям сектор экономики. Малый и средний бизнес охватывает самые различные направления экономической деятельности, создает дополнительные рабочие  места, обеспечивает конкурентную среду, повышение уровня жизни населения, увеличение налоговых поступлений в местный бюджет.

Динамика развития числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тысяч человек населения в Пучежском муниципальном районе: 2012 г. – 268 ед., 2013 г. – 249 ед., 2014 г. – 254 ед.

Увеличение страховых взносов во внебюджетные фонды в 2013 году привело к прекращению деятельности большого количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, в 2013 году было закрыто (ликвидировано) 5 юридических лиц и 29 индивидуальных предпринимателей.

На 1 января 2015 года в районе зарегистрировано 306 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 107 юридических лиц и 199 индивидуальных предпринимателей и крестьянско-фермерских хозяйств.

Объём налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса в 2014 году в консолидированный бюджет района составил более 17 млн.руб. или 22 % от собственных доходов бюджета.

В настоящее время основное количество объектов малого и среднего бизнеса относится к сфере торговли, общественного питания и оказания бытовых услуг населению. Данные сферы в связи с высокой оборачиваемостью капитала наиболее привлекательны для малого и среднего бизнеса района.

По объёму производства товаров, работ, услуг наибольшую долю в обороте малых и средних предприятий занимают предприятия промышленности, сельского хозяйства и ЖКХ.

Работа с субъектами малого и среднего бизнеса проводится в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пучежском муниципальном районе» на 2014-2017 годы муниципальной  программы «Экономическое развитие Пучежского муниципального района» на 2014-2017 годы.

Программа обеспечивает комплексную и квалифицированную помощь субъектам малого и среднего предпринимательства на различных этапах развития.

 

Проводимая работа по включению средств на финансирование программ поддержки малого и среднего предпринимательства в расходную часть местных бюджетов

	2012 г., тыс.руб.	2013 г., тыс.руб.	2014 г., тыс.руб.
Выделено средств из местного бюджета на финансирование программ поддержки малого и среднего предпринимательства	2,9	2,2	30,0
Израсходовано средств фактически на реализацию программ поддержки малого и среднего предпринимательства	2,9	2,2	25,6
в том числе по мероприятиям программы:
Проведение мероприятий на территории района в рамках празднования областного Дня предпринимателя (1 раз в год).	2,9	2,2	8,1
Проведение конкурсов в сфере малого и среднего предпринимательства, в т.ч. профессионального мастерства среди специалистов, занятых в малом и среднем бизнесе	-	-	17,5

 

В целях увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства совместно со службой занятости проводится работа по отбору наиболее перспективных для района проектов по организации малого бизнеса безработными гражданами.

В районе создана и работает межведомственная комиссия по рассмотрению бизнес-планов безработных граждан, желающих открыть своё дело и претендующих на субсидию службы занятости.

 

Число безработных граждан, защитивших бизнес-план и зарегистрировавшихся в качестве индивидуального предпринимателя

№	Все виды деятельности	2012 год	2013 год	2014 год
	ИТОГО, чел.	-	6	2

 

Наряду с наметившимися в настоящее время положительными тенденциями в развитии малого и среднего предпринимательства имеется ряд проблем, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего  предпринимательства, а именно:

- нестабильность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы;

- недостаток квалифицированных кадров (в том числе рабочих профессий);

Основными направлениями развития малого и среднего бизнеса  в Пучежском муниципальном районе на 2015-2017 годы будут:

1. Поддержка предпринимательской инициативы, в том числе через реализацию подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пучежском муниципальном районе».
2. Формирование благоприятного общественного мнения о малом бизнесе.

 

Стратегическая цель: Развитие малого и среднего предпринимательства, совершенствование существующих механизмов и реализация новых направлений муниципальной поддержки.

            Для достижения заданной цели развития малого предпринимательства необходимо обеспечить решение следующих задач:

- обеспечение конкурентоспособности малых предприятий;

- сохранение стабильности условий их деятельности;

- оказание содействия малым предприятиям, осуществляющим приоритетные виды деятельности для социально-экономического развития муниципального района.

Моделирование развития:

а) создание новых и сохранение действующих рабочих мест:

- организация обучения и консультирования по вопросам создания и развития предприятий - субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП);

- улучшение условий ведения бизнеса;

- финансово-имущественная поддержка;

б) рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства:

- расширение деловых возможностей бизнеса;

- информационная и консультационная поддержка;

- развитие конкурентной среды;

- создание благоприятных условий в определенных видах бизнеса, нуждающихся в появлении субъектов малого и среднего предпринимательства;

в) создание благоприятных условий деятельности:

- финансовая поддержка СМСП (Субсидирование части затрат СМСП по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях; субсидирование части затрат, связанных с уплатой  процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства);

- имущественная поддержка СМСП;

- информационная и консультационная поддержка СМСП, предусматривающая проведение информационной кампании о возможности получения муниципальной поддержки СМСП;

- подготовка и переподготовка кадров для предпринимательства через государственную службу занятости населения;

- содействие участию СМСП в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- проведение конференций и "круглых столов" по вопросам развития малого предпринимательства;

г) обеспечение конкурентоспособности:

- участие в программах муниципального заказа;

- обеспечение субъектам малого и среднего предпринимательства участия в выставках и ярмарках, проводимых на территории района;

В результате будет достигнуто обеспечение позитивной динамики развития малого и среднего предпринимательства в районе, включая налоговые отчисления в бюджеты всех уровней, создание и сохранение рабочих мест, расширение социального слоя – представителей среднего класса как опоры демократического развития общества.

           

Ожидаемые результаты

Достижение к 2020 году следующих показателей:

- рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМП) к 2014 году не менее чем на 30%;

- увеличение доли работающих в СМП к 2014 году более чем на 15%;

- увеличение оборота по СМП к 2014 году на 25%;

- безвозмездный или льготный доступ к законодательной, нормативной, справочной информации, связанной с деятельностью субъектов СМП;

- обеспечение доступа СМП к различным источникам финансирования;

- повышение эффективности деятельности субъектов СМП посредством усиления их конкурентоспособности;

- подготовка и переподготовка кадров для сферы СМП через различные методы и формы обучения;

- рекламно-информационная поддержка СМП в продвижении их продукции и услуг на региональный рынок;

- увеличение объема налоговых поступлений от субъектов СМП в консолидированный бюджет района к 2014 году на 20%

 

 

 

3.7. Развитие торговли и потребительского рынка

Состояние потребительского рынка характеризуется следующими основными показателями:

 

Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Численность населения среднегодовая, чел.	13 030	12 625	12 247
Оборот розничной торговли, тыс. руб.	1 436 447	1 292 401	1 387 681
Оборот розничной торговли на 1 жителя, тыс.руб./мес.	9 187	8 531	9 442
Торговая площадь, м.кв.	6500	6526	6655
Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов - всего,  кв. метров на 1 тыс. человек	491,0	516,0	535,5
из них продовольственных товаров	195,0	195,0	201,6
из них непродовольственных товаров	296,0	314,0	333,9
Объём платных услуг населению (по крупным и средним предприятиям), тыс. руб.	29 912	33 600	35 987
Объем платных услуг населению на 1 жителя, руб.	2 260	2 765	2 938
Обеспеченность населения посадочными местами предприятий общественного питания (пос. мест./1000 чел.)	66,3	70,3	72,6

 

Торговля

Оборот розничной торговли в 2014 году составил 1 387,681 млн.руб., и составило 98,7 % в сопоставимых ценах составил к уровню 2013 года, что по-видимому, объясняется изменением структуры потребительских расходов вследствие роста цен на отдельные группы товаров, прежде всего продукты питания.

На сегодняшний день в Пучежском муниципальном районе функционируют 80 объектов розничной торговли.

С каждым годом всё больший объем товарооборота приходится на организованные формы торговли (магазины, супермаркеты, торговые центры), представленные в основном малыми предприятиями или индивидуальными предпринимателями. При этом многие предприниматели имеют по несколько магазинов и являются владельцами локальных торговых сетей. К среднему бизнесу относится торговое предприятие ЗАО «Дельта». Крупные торговые сети федерального значения на территории района представлены 2-мя магазинами сетевой компанией ЗАО «Тендер» (торговая марка «Магнит») и 1 магазином  торговой марки «Пятёрочка».

При этом необходимо отметить, что приход крупных федеральных сетей может в перспективе привести к разорению и закрытию местных торговых сетей и предпринимателей, занятых в сфере торговли.

На протяжении последних лет в районе увеличивается количество магазинов самообслуживания, которые реализуют наиболее современную и удобную для покупателей форму торговли.

В 2014 году количество магазинов самообслуживания увеличилось на 2 единицы за счёт переоборудования магазина № 9 ЗАО «Дельта» и строительства  нового торгового центра «Пятёрочка» общей площадью 400 кв.м. (из них 324 кв.м. площадь торгового зала).

По состоянию на конец 2014 года число магазинов самообслуживания достигло 5-ти. Все они расположены в районном центре г.Пучеже.

Также в райцентре г.Пучеже действует 3 торговых центра («Стоун», «Дом быта», «Родина»).

В районе по субботам действует «ярмарка выходного дня» на 200 мест, в которой принимают активное участие субъекты малого и среднего бизнеса, жители района, а также сельхозтоваропроизводители (включая крестьянско-фермерские хозяйства).

            Кроме того, дважды в год (в апреле и сентябре) органами местного самоуправления в г.Пучеже организуются агропромышленные ярмарки, в которых принимают участие до 65 местных товаропроизводителей, а также продавцов из других регионов.

 

Услуги,  оказываемые населению.

         Современный рынок платных услуг района отличается относительно высокой насыщенностью и многообразием. В настоящее время на 01.01.2015 года на территории Пучежского муниципального района функционирует 32 объекта бытового обслуживания:

Парикмахерские и косметические	11
Ремонт бытовой техники	1
Пошив и ремонт одежды	4
Ремонт обуви	1
Фото-услуги	1
Ремонт и техническое обслуживание автомобилей	5
Ритуальные услуги	2
Столярные работы/ремонт жилья	5
Банно-прачечные услуги	1
Ремонт и изготовление металлических изделий	2
ИТОГО	32

В 2014 году объем платных услуг составил 36,0 млн. руб., что на 3,1 % больше, чем за 2013 год.

 

Общественное питание.

На 01.01.2015 года на территории Пучежского муниципального района действует 20 предприятий общественного питания, из них 3 кафе (в том числе 1 летнее), 4 бара, 1 закусочная, 1 буфет (общедоступный), 9 столовых (в том числе 7 закрытого типа в учебных заведениях и других организациях), 2 буфета в общеобразовательных школах.

В связи с курсом, взятым в районе на развитие туризма, необходимо увеличение числа объектов общественного питания.

В 2015 году планируется открытие бара в городском парке г.Пучежа индивидуального предпринимателя А.А.Тихонова на 50 посадочных мест площадью 180 кв.м.

Мониторинг потребительского рынка района показывает, что за счёт инвестиций, ввода новых объектов торговли, бытового обслуживания и общественного питания и усиления конкуренции, улучшается обеспечение жителей потребительскими товарами и услугами; при этом расширяется ассортимент и повышается качество товаров и услуг, обеспечивается их ценовая доступность для всех социальных слоев населения.

В целом сегодня потребительский рынок района можно охарактеризовать как стабильный и сбалансированный между спросом и предложением.

При общей положительной динамике основных индикаторов потребительского рынка приходится констатировать, что розничная сеть торговли и бытового обслуживания развита очень неравномерно, и большая часть их сосредоточена в Пучеже. Совершенно недостаточно происходит развитие потребительского рынка на селе, особенно в отдалённых труднодоступных местностях. Если центральные усадьбы сельских поселений имеют по 1-3 стационарных объекта розничной торговли (магазина), то малые и удалённые населенные пункты обеспечиваются товарами по принципу развозной торговли через автолавки, которые осуществляют свою работу в соответствии с установленными графиками и схемой размещения нестационарных торговых объектов. Сеть бытовых услуг в сельской местности отсутствует.

Главной задачей органов местного самоуправления при развитии потребительского рынка в сельской местности является обеспечение  труднодоступных сельских населённых пунктов товарами первой необходимости и продуктами питания.

Сокращение численности сельского населения, в том числе в отдалённых деревнях, её сезонные колебания, большая протяжённость маршрутов следования автолавки делают обслуживание некоторых отдалённых и малочисленных деревень нерентабельными для предпринимателей.

С целью решить проблему диспропорции в развитии торговой сферы, а также проблемы в организации торгового обслуживания в отдалённых населенных пунктах сельской местности, администрацией района принята программа «Экономическое развитие Пучежского муниципального района» на 2014-2016 годы, в которую отдельной подпрограммой входит «Развитие торговли в Пучежском муниципальном районе».

В программу, в частности заложено предоставление субсидий торговым организациям на возмещение затрат или недополученных доходов, возникающих при организации развозной торговли в сельской местности через автолавки в размере 100 тыс.рублей ежегодно за счёт средств местных бюджетов сельских поселений.

С учётом достигнутого уровня потребительского рынка приоритетным направлением его развития являются:

1. Сохранение и развитие торговли и сферы услуг в сельской местности, в том числе сохранение торгового обслуживания отдалённых малонаселённых деревень.

2. Дальнейшее развитие социальных объектов потребительского рынка, том числе в сельской местности.

Стратегические цели:

-  формирование добросовестной конкуренции как основы улучшения качества жизни населения области, повышения инвестиционной привлекательности отрасли;

-  обеспечение доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации;

-  формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для товаропроизводителей из Пучежского района и из других муниципальных образований Ивановской области, и способствующей оптимальному соотношению на потребительском рынке местных и завозимых товаров;

-  формирование ярмарочной торговли продуктами питания местных производителей, непродовольственными товарами, товарами ближнего и дальнего зарубежья, организация постоянно действующих ярмарок, интеграция ярмарочной торговли совместно с другими регионами Российской Федерации.

Задачи -

Реализация стратегии развития регионального потребительского рынка товаров и услуг предполагает решение следующих приоритетных задач:

1. Обеспечение доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации, пропорционального развития всех элементов инфраструктуры потребительского рынка.
2. Создание и поддержание условий для равной, добросовестной конкуренции.
3. Увеличение доли продукции собственного производства в розничном обороте, закупленные у сельского населения и в фермерских хозяйствах района.
4. Защита прав потребителей, создание действенной системы контроля качества и безопасности товаров и услуг.
5. Организация розничных ярмарок на территории района с целью удовлетворения спроса на продукты питания населения с невысокими доходами.
6. Своевременное обеспечение сельского населения качественными товарами.
7. Развитие предпринимательства в сфере потребительского рынка.
8. Сохранение и развитие точек общественного питания.

 

Моделирование развития

В перспективе до 2020 года ожидается развитие следующих трендов в сфере потребительского рынка:

- увеличение конкуренции вследствие сокращающейся численности населения и приходом на рынок района новых игроков в виде федеральных торговых сетей. Вследствие этого ожидается увеличение доли магазинов, реализующих формат «самообслуживания» как наиболее привлекательный для покупателей.

- сохранение роли ярмарочной торговли.

 

 Ожидаемые результаты реализации стратегии развития потребительского рынка

- темп роста розничного товарооборота в 2020 года к 2014 году - 135%;

- темп роста оборота общественного питания в 2020 года к 2014 году - 150%.

 

 

 

3.8. Развитие сферы информатизации

11 июня 2014 года состоялось открытие муниципального учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Пучежском муниципальном районе».

В настоящее время МФЦ предоставляет гражданам 24 государственных и двадцать одну муниципальную услугу. В среднем в 2014 году центр обслуживал по 37 человек ежедневно.

В 2015 году планируется открыть 4 удаленных рабочих места в территориально-обособленных подразделениях МФЦ на территории 4-х сельских поселений.

Стратегическими целями информатизации Пучежского муниципального района являются следующие:

-  развитие «электронного правительства» и информационного общества в Пучежском муниципальном районе;

-  информатизация органов местного самоуправления муниципальных образований Пучежского муниципального района.

Достижение этих целей обеспечивается через выполнение следующих задач:

-  развитие системы межведомственного электронного взаимодействия в Пучежском муниципальном районе;

-  развитие информационно-коммуникационных технологий в системе ЖКХ, образования, культурного и гуманитарного просвещения;

-  обеспечение возможности равного доступа к информации, современным информационным технологиям и услугам;

-  преодоление информационного неравенства среди муниципальных образований;

-  выполнение требований законодательства Российской Федерации в области технической защиты информации при создании, модернизации, эксплуатации и при выводе из эксплуатации муниципальных информационных систем и информационных ресурсов;

-  при наличии критически важных объектов, потенциально опасных объектов, объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды добавить выполнение требований к обеспечению технической защиты информации, обработка которой осуществляется автоматизированными системами управления производственными и техническими процессами на критически важных объектах, потенциально опасных объектах, объектах, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и окружающей природной среды (далее - автоматизированные системы управления), от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также иных неправомерных действий в отношении такой информации, в том числе от деструктивных информационных воздействий (компьютерных атак), следствием которых может стать нарушение функционирования автоматизированной системы управления.

Основные мероприятия:

-  перевод в электронный вид государственных (муниципальных) услуг;

-  развитие МФЦ и удалённых рабочих мест в сельской местности.

Ожидаемые результаты:

- Повышение доступности государственных и муниципальных услуг для населения района, в том числе в труднодоступных и удалённых населённых пунктах.

- Обеспечение равного доступа к информации, информационным технологиям и услугам:

-  доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов;

-  уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году – не менее 90 процентов.

3.9. Эффективное использование природных ресурсов и улучшение экологии

Состояние природных ресурсов

Наличие на территории природных ресурсов является одним из сильных сторон или конкурентных преимуществ муниципального образования. В Пучежском районе основными видами ресурсов являются запасы воды, лес, песок, глина, торф, наличие промысловых рыб в реках и животных и птиц в лесах, также наличие благоприятных природно-климатических условий и хорошая экологическая обстановка.

Также Пучежский район обладает богатейшими рекреационными возможностями.

Водные ресурсы.

На территории Пучежского района находится  Горьковское водохранилище, 18 рек и ручьев, 43 родника с чистой питьевой водой.

В качестве источников водоснабжения  используются 43 артезианские скважины для обеспечения сельских поселений, 270 колодцев (из них 70 в городе), а так же используются ресурсы р. Волга, для водоснабжения города Пучеж. 

Лесные ресурсы.

Лес является единственным видом возобновляемых сырьевых ресурсов, которыми располагает Пучежский район. Площадь территории лесного фонда в Пучежском районе составляет 23 203 га. Имеются предприятия по лесозаготовке деловой древесины. На территории района работают 8 предприятий и индивидуальных предпринимателей, занимающихся первичной переработкой леса и лесовосстановлением (лесопосадкой).

Полезные ископаемые

Из нерудных полезных ископаемых присутствуют песок и глина. Объём запасов глины, пригодной для промышленного производства кирпича и черепицы, составляет 826 тыс.м³. Месторождения песка составляют 1069 тыс.м³.

Из топливно-энергетических ресурсов имеется торф; его запасы составляют 212 тыс.тонн.

Животный мир

Леса в Пучежском муниципальном районе занимают 23 203 га. Также Пучежский район расположен на правом берегу реки Волга, в которую впадает несколько небольших рек и ручьёв.

Леса богаты зверем и птицей, а реки – рыбой, поэтому в районе развиты любительские охота и рыболовство. 

Общественная организация охотников и рыболовов Пучежского муниципального района насчитывает около 120 человек. Ежегодно в район приезжают более 50 охотников и рыболовов из Нижегородской, Московской и других областей. В районе ведется промысловый лов рыбы, добываются окунь, судак, бёрш, карп, плотва, лещ, щука, налим и другие виды рыб.

В охотничьих угодьях добывают: зайца, лису, ондатру, норку, белку, енота, барсука, кабана, лося. Также добывается пернатая дичь: утка, тетерев, гусь, рябчик и другие. Охота организована по периодам: весна- лето и осень- зима.               

 

Состояние экологии

Термин «экология» происходит от греческих слов «эко» - дом, и «логия» (логос) – наука или знание, то есть знание о доме или в более широком значении - наука о поведении в доме. Под «домом» понимается земля или территория, на которой мы живём. То есть экология – это наука или знание о природном, то есть не наносящем непоправимого вреда природе, поведении людей (и созданных ими технологий, производств) на земле (территории). Под экологической обстановкой понимают состояние природы на конкретной территории и оценку её отклонения от естественного состояния, то есть от состояния, не наносящего вреда здоровью людей.

Пучежский район входит в число наиболее благоприятных в экологическом отношении районов Ивановской области, так как здесь отсутствуют вредные для природы производства. На улучшении экологической обстановки, то есть на снижение вредного воздействия на природу, повлияла газификация района и связанный с ней переход котельных, предприятий и населения с угля, мазута и дров на природный газ, что улучшило состояние атмосферного воздуха, состояния воды и почвы, и снизило вырубку лесов для отопления жилищ.

В апреле-мае 2015 года в г.Пучеже возникло волонтёрское движение по очистке Пучежа от мусора. Инициаторами являлись пучежане из числа молодёжи. Для сбора групп использовались объявления в сети Интернет - через социальную сеть «Одноклассники». Проведённые групповые акции позволили ликвидировать часть свалок мусора на реке Пушавка (в месте впадения в Волгу). В акции участвовали молодые люди в возрасте от 14 до 29 лет. Организация и осуществление работ проходило без привлечения финансирования из местного бюджета.

На 01.06.2015 года наиболее острыми проблемами экологии, стоящими перед районом, являются:

- Наличие большого количества несанкционированных свалок, в том числе по берегам рек.

- Проблема с утилизацией отходов жизнедеятельности, в том числе твёрдых бытовых отходов (далее - ТБО).

Ситуация с промышленными и бытовыми отходами.

В городе имеется 5 станций очистных сооружений, но их мощность и техническое состояние не позволяет доводить сточные воды до полной, нормативной очистки. Разработан проект  реконструкция  городских очистных сооружений в г.Пучеж (выпуск №3 ул.Маяковского). На реконструкцию требуется 400 млн.рублей. Для проведения реконструкции очистных сооружений необходимо вхождение в федеральные, областные целевые программы, подбор инвесторов.  

Сбором и вывозом ТБО на территории Пучежского муниципального района  занимается специализированная организация ООО «Сервис». Во всех поселениях района имеются схемы санитарной очистки.

К полномочиям района, относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Во исполнение предписаний контролирующих органов администрацией Пучежского муниципального района разработан проект рекультивации свалки ТБО в районе деревня Лихуниха.

Согласно проектно-сметной документации на рекультивацию свалки требуется 16,6 млн.руб., для строительства нового полигона необходимо порядка 50,0 млн.руб. Бюджет района является высокодотационным и требуемых средств не имеет.

Основной задачей администрации района является проведение мероприятий по включению Пучежского муниципального района в государственную программу Ивановской области «Охрана окружающей среды ивановской области на 2014-2020 годы» в рамках подпрограммы «Обращение с отходами производства и потребления» по разделу рекультивация объектов размещения отходов на 2017 год,  подбор инвестора и строительство полигона.

Качество атмосферного воздуха

          Качество атмосферного воздуха на территории Пучежского муниципального района является одним из лучших на территории Ивановской области. В результате замены твёрдого и жидкого топлива на природный газ снизились выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, нет проблемы утилизации шлака, что в итоге привело к улучшению экологической обстановки в районе

Радиационная обстановка

         Проводимый Филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в г.Кинешма, Кинешемском, Заволжском, Пучежском и  Юрьевецком районах» мониторинг позволяет заключить, что ,в целом, радиационная обстановка в районе благополучна. Уровень радиационного фона в районе составляет от 5 до 12 мкР/ч при норме до 30 мкР/ч.

Стратегическая цель:

Обеспечение экологической безопасности, сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала района.

Ключевыми задачами по охране окружающей среды Пучежского  муниципального района являются:

1. Создание комплексной системы обращения с отходами.

2. Снижение загрязнения поверхностных водных объектов недостаточно очищенными сточными водами.

3. Обеспечение сохранности зеленых зон населенных пунктов, широкое внедрение  принципов «компенсационного озеленения».

4. Создание системы непрерывного экологического образования и воспитания.

5. Очистка территории района от свалок и благоустройство территории.

Моделирование развития

Для достижения основной цели и решения задач по охране окружающей среды Пучежского района необходимо:

В целях создания комплексной системы обращения с отходами:

– обеспечить введение в эксплуатацию полигона размещения отходов производства и потребления, отвечающих экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям;

– провести рекультивацию городской свалки ТБО в районе д.Лихуниха по решению Пучежского районного суда;

– сформировать единые требования к организации сбора, вывоза, захоронения и переработки твердых бытовых отходов на территории Пучежского района.

В целях обеспечения сохранности зеленых зон населенных пунктов, широкое внедрение принципов «компенсационного озеленения»:

– создать механизмы эффективного контроля за воспроизводством зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных деревьев и кустарников;

– обеспечить обновление зеленых насаждений на территориях предприятий и организаций.

           В целях создания системы непрерывного экологического образования и воспитания в Пучежском районе:

– обеспечить развитие эколого-просветительской деятельности;

– организовывать и проводить конкурсы, конференции, акции  экологической тематики для детей и юношества;

– обеспечить участие в экологических обучающих семинарах, курсах повышения квалификации  руководителей и специалистов предприятий.

– использовать инструменты  общественного обсуждения экологических проблем.

         Ожидаемые результаты к 2020 году

- Обеспечение введения в эксплуатацию полигона размещения отходов производства и потребления, отвечающих экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, либо транспортировка отходов на ближайший межмуниципальный полигон.

- Проведение рекультивации городской свалки ТБО в районе д.Лихуниха.

- Завершение  реконструкции  городских очистных сооружений в г.Пучеж (выпуск №3 ул.Маяковского).

Проекты-драйверы:

-Реконструкция  городских очистных сооружений в г.Пучеж (выпуск №3 ул.Маяковского).

 

 

3.10. Совершенствование бюджетно-ресурсной базы

Финансовый сектор к настоящему времени является важной составной частью социально-экономической системы Пучежского муниципального района и активно выполняет свои функции.

Тем не менее, последние годы характеризуются кризисными явлениями на мировом финансовом рынке, что отразилось на муниципальном финансовом секторе района.

Успешное выполнение Стратегии невозможно без наличия соответствующих финансово – инвестиционных ресурсов, направленных на стимулирование мер по повышению эффективности бюджетных расходов, совершенствование методов управления бюджетным процессом и увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета.

Цели Стратегии по совершенствованию бюджетно-ресурсной базы реализуются посредством муниципальных программ «Совершенствование местного самоуправления», выполнением плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию  долговой политики Пучежского муниципального района.

Реализация механизма, направленного на увеличение доходов бюджетов и повышение эффективности управления муниципальными финансами, состоит из следующих целей:

1) повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования средств бюджета;

2) целевое и программное финансирование расходов;

3) оптимизация затрат на предоставление бюджетных услуг и исполнение полномочий при достижении высокого уровня качества предоставляемых бюджетных услуг;

4) рост доли налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов.

При реализации приоритетов и целей социально-экономического развития Пучежского муниципального района необходимо обеспечить решение следующих основных задач:

1) обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Пучежского муниципального района;

2) развитие муниципальных программ как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов;

3) управление доходами местных бюджетов;

4) повышение эффективности управления собственностью.

 

Динамика показателей консолидированного бюджета

Пучежского муниципального района

Год	Доходы		В т.ч. налоговые и неналоговые доходы		Расходы		Дефицит  (-), профицит (+)
	Всего, млн. руб.	Темп роста к предыдущему году, %	Всего, млн. руб.	Темп роста к предыдущему году, %	Всего, млн. руб.	Темп роста к предыдущему году, %
2012	361,3	97,7	71,8	146,8	357,0	93,3	4,3
2013	355,8	98,5	78,8	109,7	349,3	97,8	6,5
2014	388,2	109,1	93,3	118,4	398,4	114,1	-10,2
2015 (план)	304,0	78,3	84,0	90,0	307,9	77,3	-3,9
2016 (план)	245,2	80,7	87,1	84,3	246,6	80,1	-1,4
2017 (план)	231,2	94,3	89,9	103,2	231,6	93,9	-0,4
2018 (прогноз)	231,4	100,1	90,9	101,1	231,4	99,9	0
2019 (прогноз)	231,5	100,0	91,1	100,2	231,5	100,0	0
2020 (прогноз)	231,6	100,0	91,2	100,1	231,6	100,0	0

 

Снижение доходной части консолидированного бюджета к 2020 году по сравнению с 2014 годом на 156,6 млн. руб., или 40,3% обусловлено снижением безвозмездных поступлений из бюджетов всех уровней - снижением дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, субвенций и субсидий.

Однако, начиная с 2015 года, повышается объем налоговых и неналоговых доходов  в общем объеме доходов бюджета.

 

Динамика структуры налоговых и неналоговых доходов

консолидированного бюджета

Пучежского муниципального района

Год	Налоговые и неналоговые доходы, ВСЕГО	В том числе:
		НДФЛ		Акцизы		Налоги на совокупный доход		Налог на имущество		Прочие налоговые доходы		Неналоговые доходы
		Млн. руб.	Доля, %	Млн. руб.	Доля, %	Млн. руб.	Доля, %	Млн. руб.	Доля, %	Млн. руб.	Доля, %	Млн. руб.	Доля, %
2012 (факт)	71,8	48,0	66,9	0	0	3,4	4,7	4,7	6,5	0,7	1,0	15,0	20,9
2013 (факт)	78,8	54,9	69,7	0	0	3,3	4,2	5,7	7,2	0,7	0,9	14,2	18,0
2014 (факт)	93,3	53,1	56,9	6,0	6,4	3,4	3,6	7,2	7,7	0,9	1,0	22,7	24,4
2015 (план)	84,0	54,3	64,6	4,5	5,4	3,6	4,3	6,7	8,0	0,7	0,8	14,2	16,9
2016 (план)	87,1	57,7	66,2	5,1	5,9	3,8	4,4	5,9	6,8	0,7	0,8	13,9	15,9
2017 (план)	89,9	60,7	67,5	4,3	4,8	4,0	4,4	5,9	6,6	0,7	0,8	14,3	15,9
2018 (прогноз)	90,9	61,6	67,8	4,3	4,7	4,0	4,4	6,0	6,6	0,7	0,8	14,3	15,7
2019 (прогноз)	91,1	61,7	67,7	4,3	4,7	4,0	4,4	6,1	6,7	0,7	0,8	14,3	15,7
2020 (прогноз)	91,2	61,7	67,7	4,3	4,7	4,0	4,4	6,1	6,8	0,7	0,8	14,3	15,7

 

В общей структуре доходов бюджета района планируется увеличение поступлений от налога на доходы физических лиц с 56,9% в 2014 году до 67,7% к 2020 году, что связано с реализацией инвестиционных проектов в Пучежском муниципальном районе, в связи с чем и увеличивается объем налоговых и неналоговых доходов.

 

Стратегическая цель – совершенствование бюджетно-ресурсной базы

Задачи:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Пучежского района;

- развитие муниципальных программ как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов;

- управление доходами местных бюджетов;

- повышение эффективности управления собственностью

 

 

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Пучежского муниципального района

Для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Пучежского муниципального района необходимо реализовать комплекс мер по управлению муниципальным долгом Пучежского муниципального района, а именно, удержание показателей дефицита бюджетов на уровне, не превышающем ограничений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Развитие муниципальных программ как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов

Развитие муниципальных программ как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов предполагает переход  к формированию расходов бюджетов в соответствии с «потолками расходов» на реализацию муниципальных программ.

Определение «потолков расходов» по муниципальным программам позволит определить среднесрочные приоритеты в распределении бюджетных расходов для реализации первоочередных задач, создать стимулы и расширить возможности для ответственных исполнителей программ по выявлению резервов и приоритетов расходов внутри муниципальных программ с целью достижения наилучших результатов использования финансовых ресурсов.

Управление доходами местных бюджетов

Целью налоговой политики органов местного самоуправления Пучежского муниципального района является увеличение доходной базы района для обеспечения сбалансированности бюджетной системы и муниципальная поддержка инвестиционной деятельности.

Необходимо соблюсти баланс между сохранением бюджетной устойчивости, получением необходимо объема бюджетных доходов (в условиях, когда Правительство Российской Федерации не планирует повышение налоговой нагрузки на экономику в среднесрочной перспективе путем повышения ставок основных налогов), с одной стороны, и поддержкой предпринимательской и инвестиционной активности, с другой стороны.

В целях увеличения доходной базы консолидированного бюджета Пучежского муниципального района необходима реализация следующих мероприятий:

1)   совершенствование общих подходов к установлению налоговых льгот:

              - принятие новой льготы должно сопровождаться определением ее «источника», в качестве которого может рассматриваться отмена неэффективных льгот

             - отказ от установления новых льгот (включая освобождение от налогообложения, исключение из налоговой базы) по местным налогам;

2) принятие мер по повышению собираемости и эффективности администрирования налогов и других обязательных платежей, снижению задолженности в бюджетную систему, в том числе по региональным и местным налогам;

3) выявление юридических и физических лиц, использующих земельные участки без правоустанавливающих документов;

4) выявление неучтенных для целей налогообложения объектов недвижимости, расположенных на территории муниципального образования, а так же фактов осуществления предпринимательской деятельности без регистрации с целью привлечения их к налогообложению;

5) организации содействия гражданам (при их обращении) в подготовке необходимых документов для оформления прав на земельные участки под строительство и на объекты индивидуального жилищного строительства.

Повышение эффективности управления собственностью

Политика управления муниципальной собственностью будет направлена на увеличение доходов от управления и распоряжения муниципальной собственностью, рациональное использование муниципального имущества путем:

• Оптимизация состава и структуры имущества.
• Осуществление приватизации имущества, находящегося в собственности ОМСУ, не предназначенного для выполнения функций (полномочий) ОМСУ Пучежского района.
• Усиления контроля за использованием и сохранностью имущества.

Ожидаемые результаты:

• повышение доходной базы консолидированного бюджета Пучежского муниципального района;
• повышение эффективности использования бюджетных средств;
•  обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;
• содействие росту благосостояния и доходов населения.

 

 

 

 

4. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА.

4.1. Цели и задачи социальной политики

Стратегическая цель - создание условий для развития человеческого капитала на основе реализации географического, экономического и культурно-туристического потенциала района, повышение качества жизни населения района до уровня не ниже среднего по Ивановской области.

Для достижения стратегической цели необходимо решить следующие задачи:

- создание условий для комфортной жизни в Пучежском муниципальном районе; роста уровня рождаемости, стимулирования третьего и последующих рождений, повышения суммарного коэффициента рождаемости; увеличения продолжительности жизни, снижения смертности населения; сокращения оттока населения;

- обеспечение доступности качественного дошкольного, общего образования всем детям независимо от места жительства, состояния здоровья, материального и социального положения семей; повышение качества услуг дополнительного образования; повышение воспитательных функций образовательных организаций по формированию у обучающихся социальных компетенций и гражданских установок; развитие системы оценки качества и информационной открытости образовательных учреждений;

- развитие и содержание собственной материально-технической базы физической культуры и спорта, использование физической культуры и спорта как одного из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания работоспособности человека; формирование потребности людей в физическом совершенстве и повышение заинтересованности в собственном здоровье;

- создание для молодежи благоприятных условий для трудоустройства, открытия собственного дела; вовлечение молодежи в волонтерскую и иную общественную деятельность; обеспечение эффективной социализации молодежи, в том числе формирование гражданственности, патриотизма и культуры здорового образа жизни; поддержка молодых семей; содействие деятельности молодежных общественных объединений;

- сохранение культурного и исторического наследия, в т. ч. развитие народного художественного творчества; реализация потребностей населения в культурном и духовном развитии, создание условий для улучшения доступа населения района к культурным ценностям; расширение межрайонного; укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, компьютеризация и информатизация отрасли, развитие сферы культуры на селе;

- поэтапный рост средней заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений до уровня средней заработной платы по экономике, врачей, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) – до 200% от средней заработной платы в регионе, а также повышение эффективности их работы;

- повышение эффективности социального обслуживания граждан, в том числе пожилого возраста и инвалидов; повышение качества и обеспечение доступности государственных услуг в сфере социальной защиты населения; оказание адресной социальной помощи и поддержки малоимущим гражданам и семьям с детьми;

- формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

 

 

 

4.2. Основные направления развития социальной сферы.

4.2.1. Демография

Стратегическая цель: создание условий для стабилизации численности населения, улучшение здоровья населения, значительное сокращение миграции в соседние регионы.

Как и в целом в России и   Ивановской области, население Пучежского муниципального района  в постсоветский период значительно сократилось, что обусловлено низким уровнем рождаемости, высоким уровнем смертности, недостаточной миграционной привлекательностью района.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области  на 01.01.2015 года численность населения Пучежского муниципального района составила  12067 человек, в том числе городское - 7463 чел, сельское -  4604 чел, трудоспособное население - 5912 чел.

В настоящее время в районе продолжает сохраняться тенденция сокращения численности населения,  однако по итогам 2014 года достигнуто самое низкое значение данного показателя за постсоветский период.

Одним из важнейших направлений демографической политики является сохранение и повышение уровня рождаемости. На протяжении 3 последних лет показатель рождаемости стабилизировался. При этом рождаемость в Пучежском муниципальном районе остаётся ниже областного показателя – коэффициент рождаемости в 2014 году составил 9,8 человек на 1000 жителей.

В течение последних трёх лет сохраняется положительная динамика по увеличению  числа многодетных семей: с 47 семей в 2013 году до 75 семей в 2015 году.

Это является результатом проведения целенаправленной политики поддержки семей с тремя и более детьми: в последние годы введен региональный материнский (семейный) капитал при рождении третьего или последующего ребенка, многодетным семьям предоставляются бесплатные земельные участки, а с 2013 года семьям, в которых родился третий или последующий ребенок и среднедушевой доход ниже среднедушевого денежного

дохода населения Ивановской области, утвержденного Федеральной службой государственной статистики, предоставляется ежемесячная выплата в размере величины прожиточного минимума детей.

 

Основные демографические показатели по Пучежскому району

 

Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Численность населения на начало года, тыс.чел	13,237	12,822	12,427
Снижение численности за год (чел)	415	395	360
Число родившихся, чел.	126	124	120
Общий коэффициент рождаемости на 1 тыс. чел.	9,75	9,82	9,80
Умерших, чел.	387	360	329
Общий коэффициент смертности на 1 тыс. чел.	29,86	28,52	26,86
Естественный прирост (родилось минус умерло), чел.	-261	-236	-209
Коэффициент естественного прироста	-20,0	-18,69	-17,07

 

Ивановская область относится к числу регионов с высокой долей жителей старше трудоспособного возраста. Так на 01.01.2014 г люди старше трудоспособного возраста составляют в Ивановской области - 28,6 %, в Российской Федерации- 23,1 %, в Пучежском муниципальном районе – 37,6 %

В этой связи уровень смертности населения  в районе ежегодно превышает среднеобластные показатели, хотя   в течение последних 3 лет наметилась положительная динамика к  снижению уровня смертности.

Положительные результаты достигнуты и в сфере профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

Моделирование развития

- укрепление репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи, совершенствование организации и

качества оказания акушерско-гинекологической помощи и лекарственного обеспечения до и во время беременности и родов, перинатальной помощи, дальнейшее развитие профилактики и лечение бесплодия;

- дальнейшее внедрение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки с целью стимулирования рождаемости, особенно третьих и последующих детей;

- укрепление института семьи, формирование духовно-нравственных, семейных ценностей, повышение престижности материнства и отцовства, формирование у населения

установок на многодетность, организация социально значимых мероприятий для семей, воспитывающих детей;

- обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнения семейных обязательств, создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности;

- 100-процентное удовлетворение потребности в услугах дошкольных образовательных организаций;

- внедрение новых действенных механизмов по снижению числа абортов;

- функционирование системы межведомственного взаимодействия по профилактике детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на основе технологии «ведение случая»;

- сокращение уровня смертности, прежде всего, в трудоспособном возрасте;

- создание социально-психологического климата в обществе с установками на снижение потребления алкоголя и табакокурения;

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям переселенцев, в том числе работникам бюджетной сферы в сельской местности (предоставление компенсационного пакета услуг, в том числе компенсация за переезд);

- государственное содействие в обеспечении населения жильем на постоянной долгосрочной основе (через государственную программу Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильём, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения  Ивановской области» и др.);

-предотвращения этноконфессиональных конфликтов;

- создание новых высокооплачиваемых рабочих мест;

- обеспечение баланса трудовых ресурсов за счет организованной временной трудовой миграции из стран СНГ на основе четко обоснованных потребностей в рабочей силе (с учетом приоритетного права трудоустройства местного населения), создание условий для легализации временных трудовых мигрантов;

 

 

 

4.2.2. Образование

Стратегическая цель:

 - обеспечение доступного и качественного дошкольного, общего образования всем детям независимо от места жительства, материального и социального положения семей, удовлетворяющего запросам жителей района.

            В настоящее время система образования района функционирует стабильно. В Пучежском муниципальном районе охват детей от 1 до 7 лет дошкольным образованием составлял 98,5%, (по области 81,3%). Все дети в возрасте от 3 до 7 лет имеют возможность посещать детские сады. Сеть муниципальных дошкольных образовательных организаций района в настоящее время представлена 8 дошкольными образовательными учреждениями и двумя дошкольными группами на базе средних общеобразовательных школ. 

С 1 апреля 2014 года в районе действует электронная очередь в дошкольные образовательные учреждения, обеспечивающая прием и учет заявлений родителей (законных представлений) о зачислении в дошкольные образовательные организации Пучежского муниципального района. В целях обеспечения информационной открытости в дошкольных образовательных организациях созданы и функционируют официальные сайты в сети Интернет, которые содержат необходимую и достоверную информацию о деятельности дошкольных образовательных организаций и обновляется в установленном порядке.

Важным вопросом содержания дошкольного образования на ближайшее время остается введение нового федерального государственного стандарта дошкольного образования. Актуальным остаются вопросы улучшения материально – технической базы учреждений, многим детским садам необходим ремонт систем канализации, водопровода, освещения, замена оконных блоков и благоустройства территорий.

Сеть общего образования из 5 общеобразовательных учреждений Пучежского муниципального района позволяет обеспечить конституционное право граждан на получение общедоступного бесплатного общего образования с учетом потребностей различных категорий граждан. В связи с демографической ситуацией района контингент учащихся по сравнению с предыдущим годом уменьшился на 12 человек (2013 - 2014 уч.г. – 923 чел., на начало 2014 - 2015 уч. г. – 911 чел.). Средняя наполняемость классов в городских школах на 01.09.2014 г. составляет 24,68 чел., в сельских школах - 7,68 чел. В районе функционируют 3 малокомплектные школы (100% сельских школ района) с наполняемостью от 36 до 59 человек.

В системе образования Пучежского муниципального района внедрены современные организационные и экономические механизмы. Все общеобразовательные учреждения района финансируются по нормативно-подушевому принципу, с 2009 года во всех общеобразовательных учреждениях введена новая система оплаты труда.

Повышается открытость системы образования: 100% образовательных организаций района имеют сайты, ежегодно размещаются публичные доклады о результатах своей деятельности.

Расширяется сфера государственно-общественных форм управления. Функционируют органы общественного управления, в состав которых входят представители общественности: государственно общественный совет по развитию образования Пучежского муниципального района, Управляющие советы (100% образовательных организаций).

Отмечается рост активности гражданских институтов. Во время проведения государственной итоговой аттестации в 9 и 11 классах в пункте проведения экзаменов присутствуют общественные наблюдатели, в ходе приемки общеобразовательных учреждений к новому учебному году в работе комиссий участвуют представители Управляющих Советов, в районе работает общественный совет при Отделе образования и делам молодежи.

Реализация мероприятий по модернизации общего образования способствовала увеличению доли муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений. Возможность пользования интерактивными учебными пособиями и современно оснащенными классами в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования в Пучежском муниципальном районе составляет 100%.

Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования введен в штатном режиме во всех начальных (1-4) классах общеобразовательных учреждений района и в 5-6 классах МБОУ лицей г. Пучеж.

Задача обеспечения современного качества образования обусловливает новые подходы в области кадровой политики. Анализ качественного состава педагогических работников учреждений, реализующих программы общего образования, показывает, что доля педагогических работников с высшим профессиональным образованием достаточно высока и составляет в среднем 88 %. Доля руководящих работников учреждений с высшим педагогическим образованием - 100 %. Проблемным остается вопрос старения кадров, доля учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений района остается пока ниже областного показателя, поэтому необходимо продолжать реализовывать мероприятия по поддержке молодых специалистов.

Важнейшую роль в жизни детей играет дополнительное образование, позволяющее приобрести устойчивую потребность в познании и творчестве, самоопределении детей. Целями дополнительного образования детей являются формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени.

Охват детей дополнительным образованием в общей численности детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, составляет 85,3% (областной показатель - 84,2%), охват детей дополнительным образованием от общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет составил 79,3%.

Сеть учреждений дополнительного образования детей системы образования Пучежского района остается стабильной на протяжении последних лет. Происходит обновление и укрепление материальной базы учреждений.

В последние годы активно развивается сотрудничество дополнительного образования с общеобразовательными учреждениями, благодаря чему удалось: 

- обеспечить 100% охват внеурочной деятельностью детей 1-4 классов в рамках ФГОС;

- увеличить число детей школьного возраста, занятых внеурочной (внеучебной) деятельностью;

- увеличилась доля детей, получающих платные дополнительные образовательные услуги.

Содержание деятельности учреждений дополнительного образования определено Федеральными и Областными законами, Указами Президента РФ, муниципальными правовыми актами.  Наиболее востребованными являются объединения художественно-эстетического и спортивного направлений. Среди них: семейный теннисный клуб, объединение «Мини-футбол», студия детской и подростковой моды «Бонито», семейные клубы «Гармония» и «Развитие», школа раннего развития, клуб «Гиревик».

Но пока еще мало в учреждениях дополнительного образования объединений технической направленности, т.к. недостаточно кадров, и эти объединения требуют серьезной материальной базы.

Задачи, стоящие перед системой образования района:

• введение нового федерального государственного стандарта дошкольного образования, федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования;
• развитие форм дистанционного образования;
• расширение спектра муниципальных услуг в электронном формате;
•  создание и обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей и подростков в возрасте от 5 до 18 лет;
•  повышение качества услуг и использование всевозможных ресурсов дополнительного образования для удовлетворения потребности детей и подростков в художественно-эстетическом и интеллектуальном развитии, а также в занятиях физической культурой и спортом;
• улучшение материально- технической базы.

Моделирование развития:

- обновление содержания и технологий воспитательной составляющей в деятельности образовательных учреждений;

- развитие дистанционных форм образования в общеобразовательных организациях;

-  внедрение и отработка моделей взаимодействия учреждений, предоставляющих образовательные услуги;

- совершенствование содержания образования:

- реализация новой концепции математического образования;

- увеличение в образовательном процессе доли учебно-исследовательской и проектной деятельности;

- организация функционирования муниципального информационного ресурса, обеспечивающего учет заявлений родителей в дошкольные и общеобразовательные организации;

- укрепление материально-технической и учебно-методической базы учреждений образования;

- расширение спектра направлений деятельности организаций дополнительного образования;

- поддержки талантливых и одаренных детей;

- разработка дополнительных образовательных программ и внедрение технологий дополнительного образования в соответствии с запросами детей и родителей и современными требованиями развития общества;

- внедрение механизмов независимой системы оценки качества работы образовательных организаций с участием общественности;

- проведение мониторинговых обследований обучения и социализации обучающихся.

Ожидаемые результаты к 2020 году

Основные эффекты от реализации стратегии будут иметь среднесрочный и долгосрочный характер, так как к 2020 году будет обеспечен комплекс системных изменений, включающих:

- повышение качества и доступности дошкольного, общего и дополнительного образования для всех категорий граждан независимо от местожительства, социального и имущественного статуса и состояния здоровья;

- наличие в районе сети образовательных организаций, в которых обеспечены современные условия организации образовательного процесса и высокий уровень образования;

- внедрение современных информационно – коммуникационных технологий в образовательный процесс и управление;

- открытость системы образования;

- наличие необходимых условий для повышения педагогического потенциала.

 

 

4.2.3. Культура

Стратегическая цель: Обеспечение права граждан на доступ к культурным ценностям.

            Сеть учреждений сферы культуры района сохраняется, что  позволяет ежегодно повышать доступность для жителей культурно-досуговых учреждений, музеев, и библиотек. Сохранены клубная и библиотечная системы, в состав каждой входит по 15 структурных подразделений. В сферу культуры входит и Детская школа искусств, где можно получить   художественное образование на четырех отделениях: музыкальном, художественном, хореографическом и ранне-эстетического развития.  

            В последние годы значительно укреплена база  учреждений культуры за счет бюджетов всех уровней. Произведены ремонтные работы во всех  городских учреждениях. Приобретены автомобили для клубной и библиотечной систем. В РДК получено новая музыкальная аппаратура, оборудовано помещение новой аппаратной.

Во всех учреждениях проходит оснащение компьютерной и оргтехникой, медленнее идет оснащение сельских учреждений.

Недостаточное финансирование на комплектование книжных фондов для библиотек района.

Недостаточное финансирование, особенно в сельской местности, приводит  к сокращению штатной численности специалистов и переводу их на неполный рабочий день, чему также способствовала естественная убыль населения, отток молодёжи в города и изношенность зданий. Это приводит к социальному неравенству творческой самореализации жителей села и их доступу к культурным ценностям. Вместе с тем, материальная база сельских учреждений культуры в настоящее время требует значительного обновления. В сфере культуры ощущается дефицит профессиональных кадров из-за низкого уровня оплаты труда.

            Особого внимания требует вопрос сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Пучежского муниципального района. Существует необходимость комплексного решения проблемы дальнейшего разрушения  и реставрации недвижимых памятников.

Значительная роль в развитии туризма района отводится  культурному туризму. Это проведение событийных мероприятий, развитие экскурсионной деятельности, пропаганда исторического прошлого через музейную деятельность и реализация культурно-познавательных маршрутов, организация посещений предприятий художественных промыслов, центра детского творчества с мастер-классами, а также спортивный и экологический туризм.  В районе иметься богатый туристический потенциал: архитектурные памятники и достопримечательности, ежегодно проводимый межрегиональный песенный фестиваль «Волжские зори», две сельскохозяйственные выставки-ярмарки, два предприятия художественным промыслов, Краеведческий музей с выставочным залом, Центр детского творчества, мастера-умельцы, художники а также учреждения сферы культуры с творческими коллективами и специалистами по организации культурного-познавательного  и развлекательного досуга.  Есть возможность для дальнейшего развития рыболовных конкурсов и туристических слетов.

Для реализации мероприятий культурного туризма необходимо улучшение инфраструктуры города: наличие мест для проживания и питания.

 

 Моделирование развития

- формирование имиджа учреждений культуры района, делающего их привлекательными, способными оказывать влияние на развитие социокультурной ситуации;

- расширение спектра услуг и форм деятельности, предоставляемых музеями и библиотеками в соответствии с выявленными интересами и потребностями реальных и потенциальных посетителей;

- обеспечение адекватного развития процессов информатизации, связанных как с оцифровкой наиболее значимых музейных предметов и коллекций, так и с ведением комплектования, учета и хранения музейных фондов;

- создание условий для широкого доступа граждан к культурному и историческому наследию, хранящимся в Краеведческом музее;

- увеличение доли объектов культурного наследия, зарегистрированных в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- сохранение народных художественных промыслов, национальных ремесел, создание условий для реализации изделий народных мастеров;

- принятие мер, препятствующих разрушению и  реставрация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) района и их территорий;

- обеспечение сохранности музейных и библиотечных фондов, улучшение условий их хранения;

- обеспечение модернизации деятельности библиотек и музеев, в том числе оцифровка библиотечных и музейных фондов;

- обеспечение непрерывности комплектования библиотек, технологического

обновления, внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий в библиотеках, создания библиотек семейного чтения;

- развитие инфраструктуры учреждений культуры через создание интегрированных структур, способных оказывать населению качественные услуги многопрофильного характера (создание многопрофильных культурных центров);

- увеличение экспозиционных площадей музея;

- расширение практики обмена выставочных проектов с музеями Ивановской  и Нижегородской областей;

- развитие государственной поддержки творческих проектов и коллективов в сфере культуры, поддержка молодых дарований, повышение престижа творческих профессий;

- совершенствование методик раннего выявления таланта и его поддержки;

- создание условий для обновления творческих коллективов, стимулирование профессионального роста;

- сохранение  детской  школы искусств как основы 3-ступенчатой системы образования в сфере культуры и искусства;

- трудоустройство выпускников образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования культуры и искусства;

- проведение межрегионального песенного фестиваля «Волжские зори», различных фестивалей районного уровня, конкурсов, смотров, ориентированных на реализацию творческой активности населения;

-  развитие культурного обмена на межрегиональном,  и областном  уровнях;

- развитие взаимодействия культурного и образовательного сообществ района для приобщения молодежи к историко-культурному наследию района;

-    внедрение новых информационных  технологий;

- проведение ремонтных работ и техническое переоснащение учреждений сферы культуры района, в том числе в сельской местности;

- проведение капитального ремонта вновь выделенного здания Краеведческого музея, создание Музейного визит-центра;

-  внедрение более эффективных методов финансирования и оплаты труда;

-  создание условий для повышения профессионального уровня работников учреждений  сферы культуры;

Основные показатели, характеризующие сферу культуры 

в муниципальном образовании

Показатели	2013	2014
Кол-во общедоступных библиотек	16	16
Книжный фонд общедоступных библиотек (тыс.экз.)	173	173
Количество читателей, обслуживающихся в библиотеках, (тыс.чел.)	11,6	10,4
Процент населения, охваченный библиотечными услугами, (%)	90%	84%
Кол-во посещений музеев (тыс.чел.)	2,3	2,5
Кол-во учреждений культурно-досугового типа, (ед.)	16	16
Число посадочных мест в учреждениях культурно-досугового типа (тысяч)	2140	2140
Число культурно-досуговых мероприятий (ед.)	1124	1158
Количество детей, обучающихся в ДШИ (чел.)	190	200

 

 

4.2.4. Уровень жизни населения.

Важным показателем является уровень доходов населения, одним из главных источников которых является заработная плата. 

Динамика показателей уровня жизни по Пучежскому району

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Среднемесячная заработная плата по крупным, средним предприятиям и бюджетным учреждениям, руб.	10 117	11 274	14 598	16 478	17 237
Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий (включая субъекты малого предпринимательства), руб.	9 378	11 914	10 451	15 278	16 409
Средний размер трудовой пенсии, руб.	7 420	8 071	8 676	9 625	10 409
Прожиточный минимум для трудоспособного населения, руб.	5 851	6 198	6 728	7 611	8 851

 

Средняя заработная плата по полному кругу предприятий (включая субъекты малого предпринимательства) составила в районе за 2014 год 16 тысяч 409 рублей, что на 7,4 % выше аналогичного уровня 2013 года и почти в 2 раза выше прожиточного минимума для трудоспособного населения, который в расчёте на 4 квартал 2014 года определён по Ивановской области в размере 8 тысяч 851 рубль.

Средний размер трудовой пенсии также вырос по сравнению с 2013 годом на 8,2 % и составил на 1 января 2015 года в среднем по району 10 тысяч 409 рублей.

Стратегическая цель - содействие в реализации прав граждан на безопасный и здоровый труд, полную, продуктивную занятость и обеспечение социальной защиты от безработицы;

Моделирование развития

- увеличение средней заработной платы во всех секторах экономики и социальной сферы;

-  внедрение более эффективных методов финансирования и оплаты труда;

Ожидаемые результаты:

- увеличение к 2020 году размера средней заработной платы по полному кругу предприятий (включая субъекты малого предпринимательства) к уровню 2014 года в 1,5 раза.

- уменьшение доли семей с доходами ниже величины прожиточного минимума;

- обеспечение уровня средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования не ниже средней заработной платы в районе;

- доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до уровня средней заработной платы в сфере общего образования в районе;

                  - доведение средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования, работников учреждений культуры, до уровня средней заработной платы в регионе;

 

 

4.2.5. Молодежная политика

Молодежная политика района направлена на решение актуальных проблем среди молодежи и осуществляется за счет объединения усилий всех заинтересованных структур района, работающих с детьми и молодежью.

Основными направлениями работы с молодежью являются:

• вовлечение молодёжи в общественную жизнь района, гражданско-патриотическое воспитание;
• пропаганду здорового образа жизни, профилактика алкоголизма, наркомании и асоциальных явлений в молодежной среде;
• выявление и поддержка талантливой молодежи.

В структуре населения района молодежь в возрасте от 14 до 30 лет составляет около 2 тысяч человек - это 15 % от общего количества проживающих на территории района. В настоящее время одной из проблем района является непрерывное сокращение численности молодых людей – жителей района. Во многом это вызвано такими факторами, как выезд молодежи за пределы района для получения профессионального образования, так и невозвращением лиц, уже получивших профессиональное образование. А также отток молодежи связан с рядом нерешенных проблем:

- недостаточной привлекательностью рабочих мест для молодежи (недостаточность высокооплачиваемых и современных рабочих мест). В силу недостаточного опыта работы, отсутствия практических навыков работы и профессионализма молодое поколение менее конкурентоспособно на рынке труда;

- обеспеченностью жильем молодых семей;

- недостаточная информированность молодежи о возможностях организации своей жизни в обществе.

Сильными сторонами молодежной политики являются:

• активное воспитание гражданственности и патриотизма;
• поддержка талантов.

Ежегодно в течение всего летнего периода при совместном решении организационных и финансовых вопросов (ОГКУ Пучежский ЦЗН, Отдела образования и делам молодежи, администрации городского поселения) проводится работа по временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Организуются подростковые трудовые отряды, которые работают на ремонте уличных площадок, благоустройстве памятников, озеленение городских улиц и территорий школ, восстановлении объектов по месту жительства, на подсобных работах    различных предприятий и учреждений.

Стратегическая цель - реализация мероприятий по поддержке молодых специалистов.

 

 

 

4.2.6. Физическая культура и спорт

Основной целью работы в области физической культуры и спорта в Пучежском муниципальном районе является:

• создание условий для укрепления здоровья населения путём эффективного использования инфраструктуры спорта,
• популяризации массового спорта и приобщение различных слоёв населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщение к здоровому образу жизни.

Физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа в Пучежском муниципальном районе строится на основе областного и районного календарных планах и направлена на дальнейшее развитие физической культуры и спорта, укрепление материальной базы, совершенствование форм и методов работы. Важным событием в спортивной жизни района в последние годы стало строительство и ввод в эксплуатацию многофункциональной спортивной площадки на городском стадионе, ремонт спортивного зала МБОУ ДОД ДЮЦ, что значительно улучшило условия и позволило расширить возможности населения для занятий физической культурой и спортом. В рамках реализации федерального проекта ВПП «Единая Россия» «Детский спорт» проведен капитальный ремонт спортивного зала МКОУ Илья – Высоковской СОШ, на базе которой созданы два спортивных клуба.

С целью создания современной эффективной системы развития физической культуры и спорта, обеспечения широких возможностей для удовлетворения потребностей жителей района в физкультуре и спорте, разработана и утверждена муниципальная программа Пучежского муниципального района Ивановской области «Развитие физической культуры и спорта в Пучежском муниципальном районе».

Основной проблемой остается пока не полное соответствие школьных стадионов и спортивных залов современным требованиям и старение тренерских кадров.

Основные задачи в сфере физической культуры и спорта на ближайшие годы:

• Повышение интереса населения Пучежского муниципального района к занятиям физической культуры и спорта.
• Укрепление материально- технической базы физической культуры и спорта.
• Привлечение молодых кадров для спортивной работы.
• Капитальный ремонт и модернизация имеющихся спортивных залов и площадок.

 

 

 

4.2.7. Здравоохранение

Стратегическая цель – создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских и фармацевтических работников для работы в областном учреждении здравоохранения Пучежская центральная районная больница.

Моделирование развития

1. Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в областном бюджетном учреждении здравоохранения Пучежская центральная районная больница Пучежская центральная районная больница, в том числе, путём предоставления им жилья специализированного жилищного фонда.

2. Реализация мер социальной поддержки для студентов ГБОУ ВПО «Ивановская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации, с которыми заключены договоры по дальнейшему трудоустройству в областное бюджетное учреждение здравоохранения Пучежская центральная районная больница.

3. Выплата единовременной материальной помощи молодым врачам областного бюджетного учреждения здравоохранения Пучежская центральная районная больница при условии постоянного трудоустройства после окончания интернатуры в данном учреждении здравоохранения.

Ожидаемые результаты:

Обеспечение 100 % укомплектованности медицинскими кадрами областного бюджетного учреждения здравоохранения Пучежская центральная районная больница

 

 

 

4.3. Ресурсное обеспечение социальной политики

Бюджетное финансирование всех отраслей социальной сферы с 2014 года осуществляется в рамках муниципальных программ Пучежского муниципального района

Муниципальная программа «Развитие образования Пучежского муниципального района» (объем финансирования на 2015 – 2017 годы –  тыс. рублей);

Муниципальная программа « Культура Пучежского  муниципального района» (объем финансирования на 2015 – 2017 годы – ,0 тыс. рублей);

Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан Пучежского муниципального района» – объём финансирования на 2015-2017 г  -            тыс. рублей);

Муниципальная программа  «Развитие туризма в Пучежском муниципальном районе» (объем финансирования на 2015 – 2017 годы –          тыс. рублей).

Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Пучежском муниципальном районе» (объем финансирования на 2015 – 2017 годы –          тыс. рублей).

Муниципальная программа «Профилактика  правонарушений на территории Пучежского муниципального района» (объем финансирования на 2015 – 2017 годы –          тыс. рублей).

Муниципальная программа «Повышение безопасности дорожного движения в Пучежском муниципальном районе»(объем финансирования на 2015 – 2017 годы –          тыс. рублей).

Принятие данных муниципальных программ повышает качество жизни населения Пучежского муниципального района, но для более активного развития социальной сферы ощущается недостаточность муниципальных финансовых средств.  В настоящее время финансирование из областного бюджета выделено на реализацию мероприятий по модернизации основного общего и дошкольного образования, питание учащихся 1-4 классов.

Проекты-драйверы

- Поэтапный рост средней заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений до уровня средней заработной платы по экономике.

- Сокращение естественной убыли населения.

- 100%-ая информатизация отрасли здравоохранения.

- План мероприятий по повышению доступности и качества медицинской помощи.

- Создание эффективной системы образовательных учреждений, обеспечивающей высокое качество образовательных услуг.

- Проекты по реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы:

- Введение новых образовательных стандартов дошкольного образования;

- Развитие моделей государственно-общественного управления образованием;

- Проект «Электронная школа»: электронные учебники, дневники, журналы.

- Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

- За здоровый образ жизни.

 

 

 

4.4. Развитие местного сообщества и общественного самоуправления.

Одним из активных элементов Пучежского района являются граждане, организованные в различные организации. На территории района присутствуют различные виды таких общественных образований, органов самоорганизации и самоуправления граждан, в числе которых можно выделить:

1. В сфере самоорганизации управления по месту проживания – ТСЖ, домкомы, уличкомы. На территории района действуют 15 ТСЖ. Первое товарищество собственников жилья – ТСЖ «Чайка» – создано во вновь строящемся доме в 2005 году.

2. В сфере групп по интересам: церковные приходы, волонтёрские отряды.

2.1. На территории  Пучежского муниципального района активную деятельность ведут 9 волонтёрских отрядов. Для координации их работы в районе создан штаб, в состав которого вошли представители активной молодёжи, Совета ветеранской организации и общественности. Основными направлениями их работы являются:

- адресная помощь ветеранам и пожилым людям;

- благоустройство территории города, поселения, памятных мест (см. стр. 49-50);

- участие в организации мероприятий;

- помощь бездомным животным.

Для повышения социальной активности молодежи, развития молодёжного волонтёрского движения в Пучежском муниципальном районе, поощрения наиболее активных молодых людей, мотивации подрастающего поколения на участие в социально-ориентированной деятельности, привлечения внимания общественности к наиболее успешным примерам молодёжных инициатив ежегодно проводится смотр-конкурс «Лучший  волонтёрский отряд».

            2.2. В районе действуют 7 приходов, принадлежащих русской православной церкви.  

            Одной из задач, которую поставило перед собой местное православное сообщество города Пучежа, является строительство Православного храма в г.Пучеже, так как все (кроме одного) исторические храмы попали в зону затопления при строительстве Горьковского водохранилища в 1952 году, а оставшийся вне зоны затопления храм был разрушен в рамках борьбы с религией во времена советской власти. В настоящее время в Пучеже есть только переоборудованные из обычных помещений молельные дома.

            В настоящее время активно ведётся сбор средств на строительства православного храма в г.Пучеже, сделан проект и заложен фундамент церкви. Это дело объединяет всех православных христиан Пучежа.

5. ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ

            Для успешного социально-экономического развития Пучежского муниципального района необходимо стимулировать процесс привлечения инвестиций в экономику, сферу жизнеобеспечения и социальную сферу.

            Систему привлечения инвестиций необходимо выстраивать в соответствии с инвестиционной стратегией Ивановской области до 2020 года.

            Главными целями инвестиционной стратегии Ивановской области определены:

            1. Обеспечение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики.

            Приоритетными для района секторами являются: промышленное производство, агропромышленный комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство, туристическая сфера, газификация.

            2. Формирование конкурентных преимуществ в борьбе за инвестиционные ресурсы.

            3. Повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для улучшения делового климата.

Эти приоритетные цели в сфере инвестиционной политики Ивановской области  являются и целями Пучежского муниципального района при выстраивании инвестиционной стратегии развития.

При реализации цели  1 «Обеспечение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики» предусматривается решение следующих задач:

1) Создание в районе замкнутых циклов переработки сельскохозяйственной продукции (от выращивания сырья до производства и реализации готового продукта на территории района и области).

2) Поддержка проектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах.

3) Реализация проекта технопарк «ЭКО-Пучежский».

4) Повышение конкурентоспособности действующих предприятий.

При реализации цели 2 «Формирование конкурентных преимуществ в борьбе за инвестиционные ресурсы» необходимо решать следующие задачи:

            1) Подготовка сведений о «зеленых» и «коричневых» площадках.

            2) Реализации информационной политики по привлечению инвестиций и формирование имиджа территории как района, благоприятного для инвестиционной деятельности.

3) Содействие развитию кадрового обеспечения инвестиционного процесса.

Реализация цели 3 «Повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для улучшения делового климата» потребует решить задачи:

1) Синхронизация процессов пространственного развития и инвестиционных процессов с соседними районами Ивановской области.

2) Улучшение инфраструктуры.

3) Развитие механизмов муниципально-частного партнерства.

            Результатом должно стать увеличение инвестиций в районе с 180,4 млн.руб. (базисный 2014 год) до 268,9 млн.руб. в 2020 году.

           

Целевые ориентиры Инвестиционной Стратегии

Пучежского муниципального района

Показатели	2014 год факт	2017 год (оценка)	2020 год (оценка)
Объём инвестиций в основной капитал, млн.руб. (по данным государственной статистики)	180,4	212,9	268,9
Объём инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс.руб.	14,7	18,6	24,1

 

 

Инвестиционная привлекательность Пучежского района.

            Объём привлечённых в инвестиций во все сферы Пучежского района характеризовался следующей динамикой.

 

Основные показатели инвестиционной деятельности Пучежского района

(в фактически действовавших ценах)

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Инвестиции в основной капитал (по данным государственной статистики), млн.руб.	202,481	163,747	168,176	134,724	180,410
В процентах к предыдущему году	180,4	80,9	102,7	80,1	133,9

 

Ивановская область по данным рейтингового агентства «Эксперт РА» за 2013 год попала в группу 3В1 «пониженный потенциал – умеренный риск» и уровень её инвестиционной привлекательности оценивается как «относительно невысокий». 

По итогам независимых рейтингов Ивановская области в целом относится к категории «территории с пониженным инвестиционным потенциалом», поэтому главной задачей государственных и муниципальных органов власти является необходимость формирования инвестиционных преимуществ и обеспечения инвестиционной привлекательности территории.

Пучежский район как составная часть Ивановской область в своей оценке может руководствоваться мнением такого рейтинга как точкой отсчёта.

Исходя из выше приведённой оценки, главной задачей администрации Пучежского муниципального района будет «формирование инвестиционных преимуществ и обеспечение инвестиционной привлекательности территории».

            Для Пучежского района можно выделить следующие ключевые факторы инвестиционной конкурентоспособности:

            1. Сильная базовая промышленная структура, наличие опыта в стратегических отраслях. Основные отрасли промышленности: текстильная (в том числе народные промыслы), пищевая, деревообрабатывающая.

2. Наличие в районе свободных земель сельскохозяйственного назначения, земель поселения, свободных производственных площадок с коммуникациями и энерго, -тепломощностями и относительно низкая стоимость земли, представляющих интерес для потенциальных инвесторов.

3. Наличие историко-культурного наследия и живописный природный ландшафт.

Сдерживающие факторы для роста инвестиций:

1. Сокращение численности трудоспособного населения при увеличении численности населения пенсионного возраста.

2. Нехватка квалифицированных кадров.

3. Износ объектов инженерной инфраструктуры.

 

Стратегические приоритеты

В инвестиционной стратегии Ивановской области выделено две группы стратегических приоритетов инвестиционного развития – главная и поддерживающая.

В главную группу включены направления, которые могут стать локомотивом развития экономики. Для Пучежского района такими направлениями должны стать:

• Промышленное производство.
• Агропромышленный комплекс.
• Туризм.
• Газификация.

Поддерживающую группу составляют:

• Производственная инфраструктура (дороги, водо, -тепло снабжение).
• Социальная инфраструктура.

Привлечение инвестиций в рамках реализации Стратегии осуществляется во взаимосвязи с программами социально-экономического Ивановской области посредством участия Пучежского района в этих программах, а также при помощи системы мер и механизмов инвестиционного развития:

- инструментов и механизмов муниципально-частного партнерства;

- инвестиционных программ естественных монополий (ОАО «Газпром» и др.);

- через реализацию муниципальных программ.

Реализация процесса привлечения инвестиций невозможна без наличия правовой базы. При работе с инвесторами используются законы и иные нормативно-правовые акты Ивановской области, а также нормативно-правовые акты, принятые на уровне Пучежского муниципального района.

Нормативно-правовая база инвестиционной деятельности, принятая на уровне Пучежского муниципального района:

• Решение Совета Пучежского муниципального района от 27.12.2010 г. № 69 «Об утверждении Положения «О муниципально – частном партнерстве в Пучежском муниципальном районе».

 

Информационное обеспечение инвестиционных процессов

Информационное обеспечение инвестиционных процессов и взаимодействие с инвесторами осуществляется через официальный сайт Пучежского муниципального района www.pucheg.ru (пучежский-район.рф). На сайте в разделе «ЭКОНОМИКА» - «Предложения для инвесторов» содержится база свободных земельных участков («зелёных площадок») и неиспользуемых зданий и сооружений («коричневых площадок») с описанием основных параметров: местонахождение, собственник, площадь, наличие подъездных путей, направлениях использования земельного участка, контактные данные.

Данная информация направляется и дублируется на Инвестиционном портале Ивановской области www.invest-ivanovo.ru.

Также на данных информационных ресурсах доступен для ознакомления и копирования ежегодно обновляемый «Инвестиционный паспорт муниципального района», содержащий наиболее актуальную информацию для инвестора об инвестиционном потенциале района и актуальную статистическую информацию.

 

 

Перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Пучежского муниципального района до 2020 года (приложение № 2).

 

 

6. Управление реализацией стратегии.

Реализация стратегических целей и задач социально-экономического развития Пучежского муниципального района требует оптимального организационно-функционального механизма по управлению стратегическим развитием.

Под механизмом реализации Стратегии подразумевается совокупность следующих стратегических документов.

Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания:

• Стратегия социально-экономического развития Пучежского муниципального района;

Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования:

• Прогноз социально-экономического развития Пучежского муниципального района на среднесрочный период;
• Бюджет Пучежского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования:

• План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ивановской области;
• Муниципальные программы Пучежского муниципального района;

 

 

6.1. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования.

Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки целевых показателей, утвержденных в Стратегии социально-экономического развития Пучежского муниципального района до 2020 года, согласованных с показателями и индикаторами Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года.

Основными задачами мониторинга реализации документов стратегического планирования являются:

1) сбор, систематизация и обобщение информации о ходе реализации Стратегии Пучежского муниципального района;

2) оценка результативности и эффективности мероприятий по реализации стратегических программ и проектов, степени достижения запланированных целей социально-экономического развития Пучежского муниципального района;

3) оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;

4) ежегодное проведение стратегического анализа, разработка предложений по корректировке стратегических документов Пучежского муниципального района.

 

6.2. Площадки для общественного обсуждения и контроля реализации стратегии.

-  Совет Пучежского муниципального района;

-  Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при главе администрации Пучежского муниципального района;

 

 

6.3. Основные документы мониторинга.

Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Пучежского муниципального района, являются:

1) ежегодный отчёт главы Пучежского муниципального района о результатах своей деятельности;

2) ежегодный отчёт главы администрации Пучежского муниципального района о деятельности администрации Пучежского муниципального района и иных подведомственных главе администрации органов местного самоуправления,

3) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.

 

6.4. Порядок осуществления мониторинга.

Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки отчетов об их реализации определяется:

1) муниципальными нормативными правовыми актами;

2) отчеты о результатах осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования подлежат размещению на официальном сайте Пучежского муниципального района.

 

6.5. Контроль реализации документов стратегического планирования.

Основными задачами контроля реализации документов стратегического планирования являются:

1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии района;

2) оценка результативности и эффективности реализации муниципальных программ и проектов;

3) разработка предложений по корректировке стратегических документов района.

По результатам контроля реализации документа стратегического планирования органы администрации Пучежского муниципального направляют главе администрации района соответствующую информацию.

 

6.6. Реализация документов стратегического планирования Пучежского муниципального района.

Реализация Стратегии социально-экономического развития Пучежского муниципального района осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации стратегии.

Положения Стратегии социально-экономического развития детализируются путем разработки мероприятий в муниципальных программах района с необходимым финансовым обеспечением, в соответствии с бюджетом Пучежского муниципального района.

Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Пучежского муниципального района могут быть детализированы в отраслевых документах стратегического планирования, решение о разработке которых принимает администрация Пучежского муниципального района.

Комплексы мероприятий по реализации основных положений Стратегии социально-экономического развития и перечень муниципальных программ района включаются в план мероприятий по реализации Стратегии.

При составлении проекта бюджета Пучежского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период планируются бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ района.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы района проводится ежегодно, порядок проведения указанной оценки и её критерии устанавливаются администрацией Пучежского муниципального района.

Администрация Пучежского муниципального района области готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития района.

 

Примерная схема управления реализацией стратегии

социально-экономического

Общественные организации

 

Совет Пучежского муниципального района

 

Глава администрации Пучежского муниципального района

 

Руководители исполнительных органов власти, ответственные за реализацию муниципальных программ

 

Документы стратегического планирования

 

Контрольно-счетный орган

развития Пучежского муниципального района

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Гражданское общество

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

 

Перечень инвестиционных проектов,

планируемых к реализации на территории

Пучежского муниципального района до 2020 года

 

 

 

 

Реализуемые инвестиционные проекты (на 01.01.2015 г.)

 

1. Реализация 2-го и 3-го этапа инвестиционного проекта «Производство сухариков торговой марки «Фишка» в г.Пучеже». (инвестор ООО ПК «Фортуна», г.Кострома. Источник инвестиций – собственные средства.).

Объём инвестиций, млн.руб.	Налоговые поступления (в среднем за год) в бюджеты всех уровней, млн.руб.	Новых рабочих мест	Срок реализации	Форма поддержки
10,0	1,872	100	2015-2016 гг.	организационная

Расчёт налоговых поступлений

Виды налогов и платежей	Всего в год в бюджеты всех уровней, тыс.руб.	в том числе, тыс.руб.			Расчёт
		в местный бюджет	в областной бюджет	в федераль- ный бюджет
НДФЛ, тыс.руб.	1,872	0,468	1,404	-	12 тыс.руб. * 12 мес. * 100 чел. * 0,13 %
НДФЛ, %		25%	75%	-
Период	За весь период, тыс.руб.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
НДФЛ за весь период, тыс.руб.	9,360	-	1,872	1,872	1,872	1,872	1,872

 

 

 

Инвестиционные проекты, готовящиеся к утверждению.

 

1. Инвестиционный проект «Пуск завода первичной переработки льна в с.Илья Высоково Пучежского района Ивановской области» (инвестор ООО «Интерлён», г.Иваново. Источник инвестиций – собственные средства.).

Объём инвестиций, млн.руб.	Налоговые поступления (в среднем за год) в бюджеты всех уровней, млн.руб.	Новых рабочих мест	Срок реализации	Форма поддержки
120,0	0,749	40	2016-2017 гг.	организационная

Расчёт налоговых поступлений

Виды налогов и платежей	Всего в год в бюджеты всех уровней, тыс.руб.	в том числе, тыс.руб.			Расчёт
		в местный бюджет	в областной бюджет	в федераль- ный бюджет
НДФЛ, тыс.руб.	0,749	0,187	0,562	-	12 тыс.руб. * 12 мес. * 40 чел. * 0,13 %
НДФЛ, %		25%	75%	-
Период	За весь период, тыс.руб.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
НДФЛ за весь период, тыс.руб.	2,996	-	-	0,749	0,749	0,749	0,749

 

2. Строительство телятника в СПК «Русь» на 200 голов (Инвестор – СПК «Русь». Источник инвестиций – собственные средства.).

Объём инвестиций, млн.руб.	Налоговые поступления (в среднем за год) в бюджеты всех уровней, млн.руб.	Новых рабочих мест	Срок реализации	Форма поддержки
4,0	0,040	2	2016-2017 гг.	Субсидирование лизингового оборудования из областного бюджета

Расчёт налоговых поступлений

Виды налогов и платежей	Всего в год в бюджеты всех уровней, тыс.руб.	в том числе, тыс.руб.			Расчёт
		в местный бюджет	в областной бюджет	в федераль- ный бюджет
НДФЛ, тыс.руб.	0,040	0,010	0,030	-	13 тыс.руб. * 12 мес. * 2 чел. * 0,13 %
НДФЛ, %		25%	75%	-
Период	За весь период, тыс.руб.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
НДФЛ за весь период, тыс.руб.	0,16	-	-	0,040	0,040	0,040	0,040

 

 

3. Строительство телятника в СПК «Авангард» на 400 голов (Инвестор – СПК «Авангард». Источник инвестиций – инвестиционный кредит.).

Объём инвестиций, млн.руб.	Налоговые поступления (в среднем за год) в бюджеты всех уровней, млн.руб.	Новых рабочих мест	Срок реализации	Форма поддержки
16,0	0,080	4	2016-2017 гг.	Субсидирование процентной ставки из федерального и областного бюджетов

Расчёт налоговых поступлений

Виды налогов и платежей	Всего в год в бюджеты всех уровней, тыс.руб.	в том числе, тыс.руб.			Расчёт
		в местный бюджет	в областной бюджет	в федераль- ный бюджет
НДФЛ, тыс.руб.	0,080	0,020	0,060	-	13 тыс.руб. * 12 мес. * 4 чел. * 0,13 %
НДФЛ, %		25%	75%	-
Период	За весь период, тыс.руб.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
НДФЛ за весь период, тыс.руб.	0,32	-	-	0,080	0,080	0,080	0,080

 

 

4. Рекультивация городской свалки твёрдых бытовых отходов, расположенной в 0,8 км. западнее д.Лихуниха, Пучежского района Ивановской области.

Объём инвестиций, млн.руб.	Налоговые поступления (в среднем за год) в бюджеты всех уровней, млн.руб.	Новых рабочих мест	Срок реализации	Форма поддержки
17,0	0,218	10	2017-2020 гг.	софинансирование

Расчёт налоговых поступлений

Виды налогов и платежей	Всего в год в бюджеты всех уровней, тыс.руб.	в том числе, тыс.руб.			Расчёт
		в местный бюджет	в областной бюджет	в федераль- ный бюджет
НДФЛ, тыс.руб.	0,218	0,055	0,163	-	14 тыс.руб. * 12 мес. * 10 чел. * 0,13 %
НДФЛ, %		25%	75%	-
Период	За весь период, тыс.руб.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
НДФЛ за весь период, тыс.руб.	0,872	-	-	0,218	0,218	0,218	0,218

 

 

5. Строительство полигона твёрдых бытовых отходов в Пучежском муниципальном районе.

Объём инвестиций, млн.руб.	Налоговые поступления (в среднем за год) в бюджеты всех уровней, млн.руб.	Новых рабочих мест	Срок реализации	Форма поддержки
50,0	0,468	20	2019-2020 гг.	организационная

Расчёт налоговых поступлений

Виды налогов и платежей	Всего в год в бюджеты всех уровней, тыс.руб.	в том числе, тыс.руб.			Расчёт
		в местный бюджет	в областной бюджет	в федераль- ный бюджет
НДФЛ, тыс.руб.	0,468	0,117	0,351	-	15 тыс.руб. * 12 мес. * 20 чел. * 0,13 %
НДФЛ, %		25%	75%	-
Период	За весь период, тыс.руб.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
НДФЛ за весь период, тыс.руб.	0,936	-	-			0,468	0,468

 

 

 

            6. Реконструкция очистных сооружений г.Пучеж Ивановской области ул. Маяковского (3-й выпуск). (Инвестор – областной бюджет. Источник инвестиций – средства областного и местного бюджета.).

Объём инвестиций, млн.руб.	Налоговые поступления (в среднем за год) в бюджеты всех уровней, млн.руб.	Новых рабочих мест	Срок реализации	Форма поддержки
400,0 (в ценах 2014 г.)	0,585	25	2018-2020 гг.	Организационная. Софинансирование строительства.

Расчёт налоговых поступлений

Виды налогов и платежей	Всего в год в бюджеты всех уровней, тыс.руб.	в том числе, тыс.руб.			Расчёт
		в местный бюджет	в областной бюджет	в федераль- ный бюджет
НДФЛ, тыс.руб.	0,585	0,146	0,439	-	15 тыс.руб. * 12 мес. * 25 чел. * 0,13 %
НДФЛ, %		25%	75%	-
Период	За весь период, тыс.руб.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
НДФЛ за весь период, тыс.руб.	1,755	-	-		0,585	0,585	0,585

 

 

7. Строительство межпоселковых газопроводов на д.Дроздиха, д.Губинская, д.Кораблево, д.Затеиха, с.Зарайское. (Инвестор – ООО «Газпром межрегионгаз». Источник инвестиций – собственные средства.).

Объём инвестиций, млн.руб.	Налоговые поступления (в среднем за год) в бюджеты всех уровней, млн.руб.	Новых рабочих мест	Срок реализации	Форма поддержки
300,0	0,983	30	2015-2016 гг.	организационная

Расчёт налоговых поступлений

Виды налогов и платежей	Всего в год в бюджеты всех уровней, тыс.руб.	в том числе, тыс.руб.			Расчёт
		в местный бюджет	в областной бюджет	в федераль- ный бюджет
НДФЛ, тыс.руб.	0,983	0,246	0,737	-	21 тыс.руб. * 12 мес. * 30 чел. * 0,13 %
НДФЛ, %		25%	75%	-
Период	За весь период, тыс.руб.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
НДФЛ за весь период, тыс.руб.	1,966	0,983	0,983	-	-	-	-

 

 

8. Строительство блочно-модульных газовых котельных в с.Сеготь, д.Летнево, д.Затеиха. (Инвестор – областной бюджет. Источник инвестиций – средства областного и местного бюджета.).

Объём инвестиций, млн.руб.	Налоговые поступления (в среднем за год) в бюджеты всех уровней, млн.руб.	Новых рабочих мест	Срок реализации	Форма поддержки
60,0	0,491	15	2016 г.	Организационная. Софинансирование строительства.

Расчёт налоговых поступлений

Виды налогов и платежей	Всего в год в бюджеты всех уровней, тыс.руб.	в том числе, тыс.руб.			Расчёт
		в местный бюджет	в областной бюджет	в федераль- ный бюджет
НДФЛ, тыс.руб.	0,491	0,123	0,368	-	21 тыс.руб. * 12 мес. * 15 чел. * 0,13 %
НДФЛ, %		25%	75%	-
Период	За весь период, тыс.руб.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
НДФЛ за весь период, тыс.руб.	0,491	0,491	-	-	-	-	-

 

9. Строительство оздоровительно-развлекательного комплекса в г.Пучеже ул.Заводская, д.10А. (Инвестор – ЗАО «Бакалея». Источник инвестиций – средства ЗАО «Бакалея»).

Объём инвестиций, млн.руб.	Налоговые поступления (в среднем за год) в бюджеты всех уровней, млн.руб.	Новых рабочих мест	Срок реализации	Форма поддержки
37,0	0,203	10	2017-2018 гг.	организационная

Расчёт налоговых поступлений

Виды налогов и платежей	Всего в год в бюджеты всех уровней, тыс.руб.	в том числе, тыс.руб.			Расчёт
		в местный бюджет	в областной бюджет	в федераль- ный бюджет
НДФЛ, тыс.руб.	0,203	0,051	0,152	-	13 тыс.руб. * 12 мес. * 10 чел. * 0,13 %
НДФЛ, %		25%	75%	-
Период	За весь период, тыс.руб.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
НДФЛ за весь период, тыс.руб.	0,609	-	-	-	0,203	0,203	0,203

 

 

 

Объём инвестиций по инвестиционным проектам

в Пучежском муниципальном районе

млн.руб.

Инвестиции в основной капитал, млн.руб.	За весь период, млн.руб.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
«Производство сухариков торговой марки «Фишка» в г.Пучеже».	10	7	3
1. «Пуск завода первичной переработки льна в с.Илья Высоково Пучежского района Ивановской области»	120			120
2. Строительство телятника в СПК «Русь» на 200 голов	4		2	2
3. Строительство телятника в СПК «Авангард» на 400 голов	16		8	8
4. Рекультивация городской свалки твёрдых бытовых отходов	17			4	4	4	5
5. Строительство полигона твёрдых бытовых отходов в Пучежском муниципальном районе	50					25	25
6. Реконструкция очистных сооружений г.Пучеж Ивановской области ул. Маяковского (3-й выпуск)	400				130	130	140
7. Строительство межпоселковых газопроводов на д.Дроздиха, д.Губинская, д.Кораблево, д.Затеиха, с.Зарайское	300	150	150
8. Строительство блочно-модульных газовых котельных в с.Сеготь, д.Летнево, д.Затеиха.	60		60
9. Строительство оздоровительно-развлекательного комплекса в г.Пучеже ул.Заводская, д.10А	8		17	10	10
ИТОГО инвестиции	1014	157	240	144	144	159	170

 

 

 

Налоговые поступления от реализации инвестиционных проектов

в Пучежском муниципальном районе в бюджеты всех уровней

Тыс.руб.

НДФЛ за весь период, тыс.руб.	За весь период, тыс.руб.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
«Производство сухариков торговой марки «Фишка» в г.Пучеже».	9,360	-	1,872	1,872	1,872	1,872	1,872
1. «Пуск завода первичной переработки льна в с.Илья Высоково Пучежского района Ивановской области»	2,996	-	-	0,749	0,749	0,749	0,749
2. Строительство телятника в СПК «Русь» на 200 голов	0,160	-	-	0,040	0,040	0,040	0,040
3. Строительство телятника в СПК «Авангард» на 400 голов	0,320	-	-	0,080	0,080	0,080	0,080
4. Рекультивация городской свалки твёрдых бытовых отходов	0,872	-	-	0,218	0,218	0,218	0,218
5. Строительство полигона твёрдых бытовых отходов в Пучежском муниципальном районе	0,936	-	-	-	-	0,468	0,468
6. Реконструкция очистных сооружений г.Пучеж Ивановской области ул. Маяковского (3-й выпуск)	1,755	-	-	-	0,585	0,585	0,585
7. Строительство межпоселковых газопроводов на д.Дроздиха, д.Губинская, д.Кораблево, д.Затеиха, с.Зарайское	1,966	0,983	0,983	-	-	-	-
8. Строительство блочно-модульных газовых котельных в с.Сеготь, д.Летнево, д.Затеиха.	0,491	0,491	-	-	-	-	-
Строительство оздоровительно-развлекательного комплекса в г.Пучеже ул.Заводская, д.10А	0,609	-	-	-	0,203	0,203	0,203
НДФЛ за весь период, тыс.руб.	19,465	1,474	2,855	2,959	3,544	4,012	4,012
в т.ч. в местный бюджет (25 %)	4,866	0,369	0,714	0,740	0,886	1,003	1,003

 

 

Перспективные (амбициозные) проекты

 

1. Перспективный инвестиционный проект «Создание корпорации по производству из льноволокна нетканых материалов и огнебиозащищённого утеплителя для малоэтажного домостроения».

           

2. Перспективный проект создания технопарка «ЭКО-Пучежский».

Технопарк «ЭКО-Пучежский» предлагается разместить на площадках в Пучежском, Палехском, Пестяковском, Лухском и Верхнеландеховском и Юрьевецком районах  Ивановской области. Предполагается несколько площадок реализации проекта.

Соглашение о намерениях по строительству межрайонного техноагропарка «Эко-Пучежский» от 19.01.2015 подписано главами администраций Палехского, Лухского, Юрьевецкого, Верхнеландеховского, Пестяковского и Пучежского муниципальных районов.

           

3. Участие в организация пассажирских перевозок граждан водным транспортом по маршруту между г.Плёс и г.Пучеж в летний период в рамках развития туристического проекта «Волжская Ривьера».

Проект предусматривает совместную реализацию проекта Пучежским, Юрьевецким, Кинешемским, Приволжским районом в рамках межмуниципального сотрудничества.