Совет Пучежского муниципального района
Ивановской области
Третьего созыва
Р Е Ш Е Н И Е
от 24.08.2015 № 32
г.Пучеж
Руководствуясь частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в действующей редакции), статьей 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции), Уставом Пучежского муниципального района, Совет Пучежского муниципального района решил:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления Пучежского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав территории Пучежского муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения согласно приложению.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.
Исполняющий обязанности
главы Пучежского муниципального района: Н.Ф.Ершов
Приложение
к решению Совета Пучежского
муниципального района
от 24.08.2015 г. №32
1.1. Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления Пучежского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав территории Пучежского муниципального района, о передаче (приятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс РФ), Уставом Пучежского муниципального района.
1.2. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав территории Пучежского муниципального района (далее – органы местного самоуправления поселения), вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пучежского муниципального района (далее - органы местного самоуправления Пучежского муниципального района) о передаче ими осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
В этом случае органы местного самоуправления Пучежского муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом, Уставом Пучежского муниципального района, соглашением о передаче органам местного самоуправления Пучежского муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
1.3. Органы местного самоуправления Пучежского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав территории Пучежского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пучежского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения Пучежского муниципального района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом, Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения Пучежского муниципального района.
2.1. Совет Пучежского муниципального района:
2.1.1. Принимает решения:
- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений;
- о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.
2.1.2. Принимает правовые акты по вопросам:
- передачи Пучежским муниципальным районом осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселений;
- принятия органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов поселений.
2.1.3. Контролирует выполнение принятых решений.
2.2. Глава администрации Пучежского муниципального района:
2.2.1. Представляет на рассмотрение Совета проект решения о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.2.2. Подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.2.3. Определяет уполномоченные органы администрации, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления полномочия.
2.2.4. Через уполномоченные органы администрации распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджетов поселений, на реализацию переданных району полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.
2.2.5. Осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами администрации района переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.
2.2.6. Привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
2.3. Администрация Пучежского муниципального района (далее администрация):
2.3.1. участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления Пучежского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.2. готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи (принятия) органами местного самоуправления Пучежского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.3. готовит проект решения Совета Пучежского муниципального района о передаче (принятии) органами местного самоуправления Пучежского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.4. исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления Пучежского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района могут органы местного самоуправления Пучежского муниципального района либо органы местного самоуправления поселений.
3.2. Администрация района, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления района либо органов местного самоуправления поселений, готовит в тридцатидневный срок проект решения Совета Пучежского муниципального района о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района.
3.3. Совет Пучежского муниципального района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселений.
В решении Совета Пучежского муниципального района указываются:
- полномочия по решению вопросов местного значения района;
- срок, на который заключается соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
3.4. В случае если депутаты Совета Пучежского муниципального района приняли решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений, главой администрации Пучежского муниципального района и главой администрации поселения заключается соглашение, если иное не установлено действующим законодательством.
Соглашения должны быть заключены до принятия решения о бюджете района на очередной финансовый год. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.
Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
3.5. В случае если депутаты Совета Пучежского муниципального района отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района, органам местного самоуправления, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.
3.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления поселений отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.
3.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете района и пропорционально фактически поступившим доходам.
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет района.
3.8. Органы местного самоуправления района могут передать органам местного самоуправления поселений материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.
4.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений могут органы местного самоуправления поселения либо органы местного самоуправления района.
4.2. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений выступают органы местного самоуправления района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления поселений для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.
Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления поселений в срок не более 30 дней с момента получения.
4.3. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений выступают органы местного самоуправления поселений, то к рассмотрению органами местного самоуправления района принимается решение Совета поселений.
Решение Совета поселений направляется в адрес администрации района и должно содержать следующие сведения:
- полномочия по решению вопросов местного значения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления района на основе соглашения;
- срок, на который заключается соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
4.4. Администрация района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, готовит проект решения Совета района о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.
Глава администрации вносит проект решения Совета о принятии части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет.
4.5. Принятое Советом района решение направляется органам местного самоуправления поселений.
4.6. В случае если депутаты Совета района приняли решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений, главой администрации поселения и главой администрации района заключается соглашение, если иное не установлено законодательством.
Соглашения должны быть заключены до принятия решения о бюджете района на очередной финансовый год. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.
Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
В случае если депутаты Совета отклонили проект решения о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения, органам местного самоуправления поселения направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса.
4.7. Органы местного самоуправления района в соответствии с условиями соглашения получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.
4.8. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.
4.9. Органы местного самоуправления района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.
5.1. В соглашении указываются:
5.1.1. Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению).
5.1.2. Обязанности и права сторон.
5.1.3. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
5.1.4. Порядок передачи и использования материальных ресурсов.
5.1.5. Контроль за использованием передаваемых полномочий.
5.1.6. Срок, на который заключается соглашение.
5.1.7. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.
5.1.8. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.
5.1.9. Финансовые санкции за неисполнение соглашения.
5.1.10. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.
5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления поселений со дня его подписания сторонами.
5.3. Подписанное главами соглашение в течение тридцати дней направляется администрацией района в Совет для информации.
6.1. Дополнительные финансовые средства на исполнение полномочий (или части полномочий) используются в целях обеспечения исполнения переданных полномочий надлежащим образом в полном объеме и с соблюдением норм законодательства,
6.2. Дополнительные финансовые средства используются в случаях:
- недостаточности финансовых средств, предоставленных бюджету в виде иных межбюджетных трансфертов на обеспечение передаваемых полномочий (или части полномочий) на текущий финансовый год и увеличение доходной части бюджета за счет роста собственных доходов бюджета (за исключением средств по дополнительным отчислениям и субсидиям).
6.3. Дополнительные финансовые средства используются строго на цели, указанные в соглашении о передаче полномочий, в рамках утвержденного Советом депутатов бюджета района на соответствующий финансовый год.
6.4. Кредиторская задолженность по расходам, предусмотренным дополнительным финансированием из бюджета района на осуществления переданных полномочий (или части полномочий) на конец текущего финансового года не допускается.
7.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
7.2. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения соглашения.
7.3. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме.
При наличии споров соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке.
