Совет Пучежского муниципального района
Третьего созыва
Р Е Ш Е Н И Е
от 01.06.2015 № 21
г. Пучеж
Ивановская область
О внесении изменений и дополнений
в Устав Пучежского муниципального района
Ивановской области
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 (в действующей редакции), учитывая итоги публичных слушаний по проекту изменений и дополнений в Устав Пучежского муниципального района Ивановской области, в целях приведения Устава Пучежского муниципального района Ивановской области в соответствие с действующим законодательством,
Совет Пучежского муниципального района РЕШИЛ:
1. Принять изменения и дополнения в Устав Пучежского муниципального района Ивановской области (прилагаются).
2. Направить настоящее решение о внесении изменений и дополнений в Устав Пучежского муниципального района Ивановской области для государственной регистрации.
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Исполняющий обязанности Главы Пучежского
муниципального района Н.Ф. Ершов
|
Приложение № 1 Принят решением Совета Пучежского муниципального района
от 01.06.2015 №21 |
Изменения и дополнения
в Устав Пучежского муниципального района
Ивановской области
(Устав принят решением Пучежского районного Совета депутатов первого созыва от 07.09.2005 №174 с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета депутатов Пучежского муниципального района от 26.04.2007 № 136, от 30.06.2008 № 242, от 22.06.2009 № 322, от 26.10.2009 № 354, от 27.01.2010 № 385, от 17.05.2010 № 19, решением Совета Пучежского муниципального района от 30.05.2011 №101, от 28.05.2012 №180, от 31.10.2012 №207, от 30.06.2014 №346)
2. Новая редакция части 1 статьи 8 Устава:
«1. В систему муниципальных правовых актов Пучежского муниципального района входят:
1) Устав Пучежского муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета Пучежского муниципального района;
4) постановления и распоряжения Главы Пучежского муниципального района;
5) постановления и распоряжения администрации Пучежского муниципального района;
6) постановления и распоряжения председателя Совета Пучежского муниципального района.
7) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, определенных настоящим уставом».
3.Новая редакция пункта 3 части 2 статьи 12 Устава :
«3) Совет Пучежского муниципального района и Глава Пучежского муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Пучежского муниципального района.».
4. Новая редакция статьи 12.1 Устава:
«В связи с тем, что Совет Пучежского муниципального района формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а Глава района избирается Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, выборы депутатов Совета Пучежского муниципального района и Главы Пучежского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании не проводятся.».
5. Новая редакция части 5 статьи 15 Устава:
«5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета Пучежского муниципального района в соответствии с законом Ивановской области.».
6. Новая редакция части 7 статьи 19 Устава:
«7. Со дня начала работы Совета района нового созыва, полномочия Совета района прежнего созыва прекращаются. Первое заседание вновь сформированного Совета района открывает, до избрания председателя Совета района ведет, подписывает и направляет на опубликование решение об избрании председателя Совета района Глава района, избранный прежним составом Совета района, а в случае его отсутствия - старейший депутат. Вновь сформированный Совет района обязан в течение 30 дней со дня начала своей работы избрать председателя Совета района и решение об избрании опубликовать.».
7. Новая редакция пункта 2 части 2 статьи 20 Устава:
«2) утверждение по предложению Главы района структуры администрации района;».
8. Новая редакция части 1 статьи 24 Устава:
«1. Организацию деятельности Совета Пучежского муниципального района осуществляет председатель Совета Пучежского муниципального района (далее также Председатель Совета).
Председатель Совета Пучежского муниципального района избирается на первом заседании Совета Пучежского муниципального района из числа депутатов данного Совета тайным голосованием. Избранным считается кандидат, набравший более половины голосов депутатов от установленного Уставом Пучежского муниципального района числа депутатов.
Председатель Совета Пучежского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной (платной) основе.
Из числа депутатов Совета избирается заместитель председателя Совета Пучежского муниципального района (далее также заместитель Председателя Совета).».
9. Дополнить статью 24 Устава частями 3, 4 следующего содержания:
«3. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Совета до принятия решения Совета об избрании Председателя Совета, полномочия Председателя Совета исполняет заместитель Председателя Совета.
4. Избрание нового Председателя Совета осуществляется на ближайшей сессии Совета.».
10. Дополнить пунктом 12 часть 1 статьи 30 Устава:
«12) прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения Пучежского муниципального района.».
11. Новая редакция статьи 32 Устава:
«Статья 32. Глава Пучежского муниципального района
1. Глава Пучежского муниципального района является высшим должностным лицом и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (далее – Глава района).
2. Глава района избирается Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района устанавливается Советом района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом района.
При формировании конкурсной комиссии одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Советом Пучежского муниципального района, одна четвертая - Советом Пучежского городского поселения, являющегося административным центром Пучежского муниципального района, а половина - Губернатором Ивановской области.
4. Глава района избирается Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета района сроком на два с половиной года, но не более срока полномочий избравшего его Совета района. Избрание Главы района проводится в порядке, установленном Регламентом Совета района, и оформляется решением Совета района по результатам голосования.
5. Глава района возглавляет администрацию.
6. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
7. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района. Днем вступления в должность Главы района является день принятия решения Совета района об избрании Главы района.
8. Глава района действует на основании настоящего Устава.
9. Глава района:
1) представляет Пучежский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Пучежского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом района, решения, принятые Советом района;
3) издаёт в пределах своих полномочий постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации, а также постановления и распоряжения Главы района по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.
10. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
11. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету района.
12. Глава района представляет Совету района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
13. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;
10) преобразования Пучежского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
11) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
14. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".».
12. Новая редакция статьи 33 Устава:
«Статья 33. Полномочия Главы Пучежского муниципального района в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности
В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава района:
1. Руководит работой администрации района и ее структурных подразделений, отвечает за исполнение решений Совета района, организует и контролирует работу по реализации на территории Пучежского муниципального района полномочий местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенных в настоящем Уставе и полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.
2. В пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, уставом района, правовыми актами Совета района, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации района.
3. Разрабатывает и представляет на утверждение в Совет района структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в районном бюджете на эти цели средств, утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, за исключением органов местной администрации, распределяет обязанности между должностными лицами администрации района, отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района, вносит в Совет района проекты решений Совета района, вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета района, предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета района.
4. От имени Пучежского муниципального района своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной Уставом района.
5. Обращается к Совету района с инициативой проведения местного референдума.
6. Вносит предложения в Совет района о присвоении почетных званий Пучежского муниципального района, вручении диплома об их присвоении.
7. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, настоящим Уставом и решениями Совета района, принятыми в пределах их компетенции.».
13. Новая редакция статьи 35 Устава:
«Статья 35. Исполнение обязанностей Главы района»
«В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временно исполняет заместитель Главы администрации Пучежского муниципального района.».
14. Новая редакция частей 2, 4, 7, 8, 9 статьи 36 Устава:
«2. Структуру администрации Пучежского муниципального района составляют: заместители Главы администрации Пучежского муниципального района и структурные подразделения администрации.»;
«4. Администрацией Пучежского муниципального района руководит Глава Пучежского муниципального района на принципах единоначалия.»;
«7. Администрация Пучежского муниципального района формируется Главой Пучежского муниципального района на основе утвержденной Советом Пучежского муниципального района общей структуры администрации с целью обеспечения исполнения полномочий Главы Пучежского муниципального района и Совета Пучежского муниципального района.
8. Функции и полномочия заместителей Главы администрации Пучежского муниципального района, руководителей структурных подразделений, а также организация и порядок их деятельности определяются должностными обязанностями и положениями об органах администрации, утвержденными Главой района.
9. Работники администрации, занимающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации Пучежского муниципального района.».
15. Статью 34 Устава исключить.
16. Дополнить статью 36 Устава частью 10 следующего содержания:
«10. На администрацию Пучежского муниципального района возлагается исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, в соответствии с Уставом Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области:
К компетенции администрации Пучежского муниципального района относится осуществление следующих полномочий исполнительно-распорядительного органа Пучежского городского поселения:
1) исполнение решений Совета Пучежского городского поселения, постановлений и распоряжений администрации Пучежского муниципального района;
2) исполнение постановлений администрации Пучежского городского поселения, принятых до упразднения администрации Пучежского городского поселения;
3) осуществление полномочий по решению вопросов местного значения поселения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Ивановской области;
4) разработка проекта бюджета поселения и подготовка отчета о его исполнении;
5) разработка планов социально-экономического развития Пучежского городского поселения, проектов, программ и решений, представляемых Главой Пучежского муниципального района на рассмотрение Совета Пучежского городского поселения;
6) управление муниципальной собственностью от имени муниципального образования.
К полномочиям администрации Пучежского муниципального района в части исполнения полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Пучежского городского поселения в сфере осуществления муниципального контроля на территории Пучежского городского поселения относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ивановской области;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области полномочий.
Администрация Пучежского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.».
17. Статью 37 Устава исключить
18. Новая редакция части 12 статьи 37.1 Устава :
«12. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетного органа Пучежского муниципального района вносятся в Совет Пучежского муниципального района:
1) председателем Совета Пучежского муниципального района;
2) депутатами Совета Пучежского муниципального района - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета Пучежского муниципального района;
3) Главой Пучежского муниципального района.».
19. Новая редакция части 1 статьи 41 Устава:
«1. В систему муниципальных правовых актов Пучежского муниципального района входят:
1) Устав Пучежского муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета Пучежского муниципального района;
4) постановления и распоряжения Главы Пучежского муниципального района;
5) постановления и распоряжения администрации Пучежского муниципального района;
6) постановления и распоряжения председателя Совета Пучежского муниципального района.
7) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, определенных настоящим уставом».
20. Новая редакция абзацев 2, 3 части 5 статьи 41 Устава:
«Глава Пучежского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета района, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации. Глава Пучежского муниципального района издает постановления и распоряжения Главы Пучежского муниципального района по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами;
Порядок издания постановлений и распоряжений председателя Совета Пучежского муниципального района и Главы Пучежского муниципального района определяется Регламентом Совета Пучежского муниципального района и Регламентом администрации Пучежского муниципального района.».
21. Новая редакция частей 1 и 3 статьи 42 Устава:
«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Пучежского муниципального района, Главой Пучежского муниципального района, инициативными группами граждан, прокурором Пучежского района.
Прокурор Пучежского района при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих муниципальных правовых актов вправе вносить в Совет Пучежского муниципального района предложения об их изменении, дополнении, отмене или принятии новых муниципальных правовых актов.
Проекты документов, исходящие от других субъектов (предприятий, организаций, учреждений и физических лиц), могут быть внесены только через органы и лица, указанные в абзаце первом настоящей части».
«3. Решения Совета Пучежского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Совета Пучежского муниципального района только по инициативе Главы Пучежского муниципального района или при наличии заключения Главы Пучежского муниципального района.».
22. Новая редакция частей 2, 3, 5 статьи 52 Устава:
«2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом Пучежского муниципального района по представлению Главы Пучежского муниципального района.
3. Совет Пучежского муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы Пучежского муниципального района.»;
«5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Пучежского муниципального района выступает администрация Пучежского муниципального района либо уполномоченный орган администрации. Глава Пучежского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.».
23.Новая редакция части 2 статьи 53 Устава:
«2. Решения об участии Пучежского муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом Пучежского муниципального района по инициативе Главы Пучежского муниципального района или Советом Пучежского муниципального района.».
24.Новая редакция части 3 статьи 61 Устава:
«3. Вопрос об исполнении расходных обязательств на осуществление отдельных государственных полномочий за счет собственных финансовых средств бюджета района вносит на рассмотрение районного Совета Глава Пучежского муниципального района.».
25. Новая редакция части 4 статьи 65:
«4. Население Пучежского муниципального района вправе отозвать депутатов в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.».
26. Новая редакция статьи 68 Устава:
«Статья 68. Отзыв депутата Совета Пучежского муниципального района.
Отзыв депутата Совета Пучежского муниципального района возможен в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом соответствующего поселения, входящего в состав Пучежского муниципального района, для отзыва депутата Совета поселения.».
