Совет Пучежского муниципального района
Третьего созыва
Р Е Ш Е Н И Е
от 27.04.2015 № 12
г. Пучеж
Ивановская область
О проекте изменений и дополнений
в Устав Пучежского муниципального района
Ивановской области.
В целях приведения Устава Пучежского муниципального района в соответствие с федеральным законодательством
Совет Пучежского муниципального района РЕШИЛ:
1. Принять проект изменений и дополнений в Устав Пучежского муниципального района (приложение № 1).
2. Утвердить Порядок учета предложений по проекту изменений и дополнений в Устав Пучежского муниципального района и участия граждан в его обсуждении (приложение № 2).
3. Назначить публичные слушания по обсуждению проекта изменений и дополнений в Устав Пучежского муниципального района на 10 часов 01июня 2015 года в зале заседаний администрации района по адресу: г. Пучеж, ул. Ленина, 27.
4.Назначить председательствующим на публичных слушаниях депутата на постоянной основе Совета Пучежского муниципального района Филатову Валентину Николаевну.
5.Назначить секретарем на публичных слушаниях председателя комиссии депутатов по социальной политике, законности и местному самоуправлению Лобанову Нину Аркадьевну.
6. Опубликовать настоящее решение в районной газете «Пучежские вести» и «Правовом вестнике Пучежского муниципального района» вместе с проектом изменений и дополнений в Устав Пучежского муниципального района, Порядком учета предложений по проекту изменений и дополнений в Устав Пучежского муниципального района и участия граждан в его обсуждении.
7.Решение вступает в силу после его опубликования.
Исполняющий обязанности Главы Пучежского
муниципального района Н.Ф. Ершов
|
Приложение № 1 Принят решением Совета Пучежского муниципального района
От 27.04.2015___№12_______ |
Проект изменений и дополнений
в Устав Пучежского муниципального района
Ивановской области
(Устав принят решением Пучежского районного Совета депутатов первого созыва от 07.09.2005 №174 с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета депутатов Пучежского муниципального района от 26.04.2007 № 136, от 30.06.2008 № 242, от 22.06.2009 № 322, от 26.10.2009 № 354, от 27.01.2010 № 385, от 17.05.2010 № 19, решением Совета Пучежского муниципального района от 30.05.2011 №101, от 28.05.2012 №180, от 31.10.2012 №207, от 30.06.2014 №346)
1.В пункте 3 части 2 статьи 12 Устава «Районный референдум» слово «администрации» исключить;
2.В абзаце 2 пункта 2 статьи 20 «Компетенция Совета Пучежского муниципального района» слово «администрации» исключить;
1. Новая редакция части 1 статьи 8 Устава:
«1. В систему муниципальных правовых актов Пучежского муниципального района входят:
1) Устав Пучежского муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета Пучежского муниципального района;
4) постановления и распоряжения Главы Пучежского муниципального района;
5) постановления и распоряжения администрации Пучежского муниципального района;
6) постановления и распоряжения председателя Совета Пучежского муниципального района.
7) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, определенных настоящим уставом».
2. Новая редакция пункта 3 части 2 статьи 12 Устава:
«3) Совет Пучежского муниципального района и Глава Пучежского муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.».
3. Новая редакция части 7 статьи 19 Устава:
«7. Со дня начала работы Совета района нового созыва, полномочия Совета района прежнего созыва прекращаются. Первое заседание вновь сформированного Совета района открывает, до избрания председателя Совета района ведет, подписывает и направляет на опубликование решение об избрании председателя Совета района и назначении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района, Глава района, избранный прежним составом Совета района, а в случае его отсутствия - старейший депутат. Вновь сформированный Совет района обязан в течение 30 дней со дня начала своей работы избрать председателя Совета района и решение об избрании опубликовать.».
4. Новая редакция пункта 2 части 2 статьи 20 Устава:
«2) утверждение по предложению Главы района структуры администрации района;».
5. Новая редакция части 1 статьи 24 Устава:
«1. Организацию деятельности Совета Пучежского муниципального района осуществляет председатель Совета Пучежского муниципального района (далее также Председатель Совета).
Из числа депутатов Совета избирается заместитель председателя Совета Пучежского муниципального района (далее также заместитель Председателя Совета).
По решению Совета Пучежского муниципального района Председатель Совета Пучежского муниципального района может осуществлять свою деятельность на постоянной платной основе.».
6.Дополнить Устав статьей 25.1 следующего содержания:
«Статья 25.1 Досрочное прекращение полномочий председателя Совета Пучежского муниципального района
1. Полномочия председателя Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва его избирателями как депутата сельского Совета или главы соответствующего сельского поселения;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Совета ;
12) преобразования района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района;
13) увеличения численности избирателей района более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ района или объединения района;
2. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета , до принятия решения Совета об избрании председателя Совета , полномочия председателя Совета исполняет заместитель председателя Совета .
3. Избрание нового председателя Совета осуществляется на ближайшей сессии Совета .
4. Если полномочия председателя Совета прекращены досрочно менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий Совета , избрание нового председателя Совета по решению Совета может не проводиться».
7. Новая редакция статьи 32 Устава:
Статья 32. Глава Пучежского муниципального района
1. Глава района является высшим должностным лицом и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава района избирается Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района устанавливается Советом района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом района.
Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом, а другая половина - высшим должностным лицом Ивановской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).
4. Глава района избирается Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета района сроком на два с половиной года, но не более срока полномочий избравшего его Совета района. Избрание Главы района проводится в порядке, установленном Регламентом Совета района, и оформляется решением Совета района по результатам голосования.
5. Глава района возглавляет администрацию.
6. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
7. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района. Днем вступления в должность Главы района является день принятия решения Совета района об избрании Главы района.
8. Глава района действует на основании настоящего Устава.
9. Глава района:
1) представляет Пучежский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Пучежского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом района, решения, принятые Советом района;
3) издаёт в пределах своих полномочий постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации, а также постановления и распоряжения Главы района по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.
10. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
11. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету района.
12. Глава района представляет Совету района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
13. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;
10) преобразования Пучежского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
11) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
14. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".».
8. Новая редакция статьи 33 Устава:
«Статья 33. Полномочия Главы Пучежского муниципального района в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности
В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава района:
1. Руководит работой администрации района и ее структурных подразделений, отвечает за исполнение решений Совета района, организует и контролирует работу по реализации на территории Пучежского муниципального района полномочий местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенных в настоящем Уставе и полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.
2. В пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, уставом района, правовыми актами Совета района, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации района.
3. Разрабатывает и представляет на утверждение в Совет района структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в районном бюджете на эти цели средств, утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, за исключением органов местной администрации, распределяет обязанности между должностными лицами администрации района, отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района, вносит в Совет района проекты решений Совета района, вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета района, предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета района.
4. От имени Пучежского муниципального района своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной Уставом района.
5. Обращается к Совету района с инициативой проведения местного референдума.
6. Вносит предложения в Совет района о присвоении почетных званий Пучежского муниципального района, вручении диплома об их присвоении.
7. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, настоящим Уставом и решениями Совета района, принятыми в пределах их компетенции.».
9. Новая редакция статьи 35 Устава:
«В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временно исполняет заместитель Главы администрации района.».
10. Новая редакция частей 4, 7, 9 статьи 36 Устава:
«4. Администрацией Пучежского муниципального района руководит Глава Пучежского муниципального района на принципах единоначалия.
7. Администрация Пучежского муниципального района формируется Главой Пучежского муниципального района на основе утвержденной Советом Пучежского муниципального района общей структуры администрации с целью обеспечения исполнения полномочий Главы Пучежского муниципального района и Совета Пучежского муниципального района.
9. Работники администрации, занимающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации Пучежского муниципального района.».
11. Статьи 34, 37 Устава исключить.
12. Новая редакция части 1 статьи 41 Устава:
1. В систему муниципальных правовых актов Пучежского муниципального района входят:
1) Устав Пучежского муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета Пучежского муниципального района;
4) постановления и распоряжения Главы Пучежского муниципального района;
5) постановления и распоряжения администрации Пучежского муниципального района;
6) постановления и распоряжения председателя Совета Пучежского муниципального района.
7) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, определенных настоящим уставом».
13. Новая редакция абзаца второго части 5 статьи 41 Устава:
«Глава Пучежского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета района, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации. Глава Пучежского муниципального района издает постановления и распоряжения Главы Пучежского муниципального района по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.».
12. В абзацах 2, 3 пункта 5 статьи 41 «Система муниципальных правовых актов Пучежского муниципального района» слова «администрации» исключить;
13.В пунктах 1, 3 статьи 42 «Подготовка муниципальных правовых актов » слова «администрации» исключить;
14. В пунктах 2, 3, 5 статьи 52 «Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Пучежского муниципального района» слова «администрации» исключить;
15.В пункте 2 статьи 53 «Участие Пучежского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях» слово «администрации» исключить;
16.В пункте 6 статьи 56 «Доходы и расходы бюджета Пучежского муниципального района» слово «администрации» исключить;
17.В пункте 3 статьи 61 «Порядок исполнения расходных обязательств при исполнении отдельных государственных полномочий» слово «администрации» исключить;
|
Приложение № 2 Принят решением Совета Пучежского муниципального района От27 .04.2015г. №12
|
ПОРЯДОК
учета предложений по проекту изменений и дополнений
в Устав Пучежского муниципального района и участия
граждан в его обсуждении
