Совет Пучежского муниципального района
Третьего созыва
Р Е Ш Е Н И Е
от 27.04.2015 №11
г. Пучеж
Ивановская область
О проекте изменений и дополнений
в Устав Пучежского муниципального района
Ивановской области.
В целях приведения Устава Пучежского муниципального района в соответствие с федеральным законодательством
Совет Пучежского муниципального района РЕШИЛ:
1. Принять проект изменений и дополнений в Устав Пучежского муниципального района (приложение № 1).
2. Утвердить Порядок учета предложений по проекту изменений и дополнений в Устав Пучежского муниципального района и участия граждан в его обсуждении (приложение № 2).
3. Назначить публичные слушания по обсуждению проекта изменений и дополнений в Устав Пучежского муниципального района на 10 часов 01июня 2015 года в зале заседаний администрации района по адресу: г. Пучеж, ул. Ленина, 27.
4.Назначить председательствующим на публичных слушаниях депутата на постоянной основе Совета Пучежского муниципального района Филатову Валентину Николаевну.
5.Назначить секретарем на публичных слушаниях председателя комиссии депутатов по социальной политике, законности и местному самоуправлению Лобанову Нину Аркадьевну.
6. Опубликовать настоящее решение в районной газете «Пучежские вести» и «Правовом вестнике Пучежского муниципального района» вместе с проектом изменений и дополнений в Устав Пучежского муниципального района, Порядком учета предложений по проекту изменений и дополнений в Устав Пучежского муниципального района и участия граждан в его обсуждении.
7.Решение вступает в силу после его опубликования.
Исполняющий обязанности Главы Пучежского
муниципального района Н.Ф. Ершов
|
Приложение № 1 Принят решением Совета Пучежского муниципального района
От 27.04.2015___№11_______ |
Проект изменений и дополнений
в Устав Пучежского муниципального района
Ивановской области
(Устав принят решением Пучежского районного Совета депутатов первого созыва от 07.09.2005 №174 с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета депутатов Пучежского муниципального района от 26.04.2007 № 136, от 30.06.2008 № 242, от 22.06.2009 № 322, от 26.10.2009 № 354, от 27.01.2010 № 385, от 17.05.2010 № 19, решением Совета Пучежского муниципального района от 30.05.2011 №101, от 28.05.2012 №180, от 31.10.2012 №207, от 30.06.2014 №346)
1. Новая редакция части 3 статьи 8 Устава:
«3. Муниципальные нормативные правовые акты Пучежского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).».
2. Новая редакция пунктов 1, 15 части 1 статьи 9 Устава:
«1) составление и рассмотрение проекта бюджета Пучежского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Пучежского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Пучежского муниципального района;
15) утверждение схем территориального планирования Пучежского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Пучежского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пучежского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Пучежского муниципального района для муниципальных нужд;».
3. Часть 1 статьи 9 Устава дополнить пунктами 37, 38 следующего содержания:
«37) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Пучежского муниципального района;
38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.».
4. Дополнить предложением абзац 2 части 3 статьи 9 Устава:
«Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета Пучежского муниципального района.».
5. Часть 1 статьи 9.1 Устава дополнить пунктами 11, 12 следующего содержания:
«11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.».
6. Новая редакция пункта 3 части 3 статьи 14 Устава:
«3) проекты планов и программ развития Пучежского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;».
7. Статью 18 Устава дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Пучежского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Ивановской области.».
8. Новая редакция части 1 статьи 18.1 Устава:
«1. Органы местного самоуправления Пучежского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ивановской области.».
9. Новая редакция пунктов 6, 12 части 1 и пункта 13 части 2 статьи 20 Устава:
«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
12) осуществление права законодательной инициативы в Ивановской областной Думе;
13) принятие в соответствии со своей компетенцией в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, решений Совета Пучежского муниципального района, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;».
10. Пункт 1 части 4.1 статьи 21 Устава признать утратившим силу.
11. Новая редакция пункта 2 части 4.1 статьи 21 Устава:
«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;».
12. Статью 32 Устава дополнить частью 7 следующего содержания:
«7. В случае, если Глава Пучежского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета Пучежского муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет Пучежского муниципального района не вправе принимать решение об избрании из своего состава Главы Пучежского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.».
13. Новая редакция части 5.1. статьи 36 Устава:
«5.1. Администрация Пучежского муниципального района является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.
К полномочиям Администрации Пучежского муниципального района в сфере осуществления муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Пучежского муниципального района;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления Пучежского муниципального района;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ивановской области;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области полномочий.
Перечень должностных лиц Администрации Пучежского муниципального района и их полномочия по осуществлению муниципального контроля устанавливается постановлением Администрации Пучежского муниципального района.».
14. Новая редакция части 8 статьи 43 Устава:
«8. Муниципальные нормативные правовые акты Пучежского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).».
15. Новая редакция статьи 56 Устава:
«1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Пучежского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Пучежского муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.».
16. Статью 57 Устава признать утратившей силу.
17. Дополнить Устав статьей 66.1 следующего содержания:
«Статья 66.1. Удаление Главы района в отставку
1. Совет района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Совета района или по инициативе высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).
2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Советом района по результатам его ежегодного отчета перед Советом района, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
5) допущение Главой района, администрацией района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета района об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета района об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и высшее должностное лицо Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета района об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета района об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).
6. Инициатива высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет района вместе с проектом соответствующего решения Совета района. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета района или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку осуществляется Советом района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета района об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета района.
9. Решение об удалении Главы района в отставку подписывается депутатом Совета района, председательствующим на заседании Совета района.
10. В случае, если Глава района присутствует на заседании Совета района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета района, уполномоченного на это Советом района.
11. При рассмотрении и принятии Советом района решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета района или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) с проектом решения Совета района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае, если Глава района не согласен с решением Совета района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Совета района об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета района.
14. В случае, если инициатива депутатов Совета района или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку отклонена Советом района, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета района не ранее, чем через два месяца со дня проведения заседания Совета района, на котором рассматривался указанный вопрос.
15. Глава Пучежского муниципального района, в отношении которого Советом Пучежского муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.».
|
Приложение № 2 Принят решением Совета Пучежского муниципального района От 27.04.2015г. №11
|
ПОРЯДОК
учета предложений по проекту изменений и дополнений
в Устав Пучежского муниципального района и участия
граждан в его обсуждении
