Р Е Ш Е Н И Е
От 27.03.2014 №327
г.Пучеж
Ивановская область
Об отчете Главы Пучежского муниципального района за 2013год
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 32 Устава Пучежского муниципального района
Совет Пучежского муниципального района
РЕШИЛ:
1. Признать работу Главы Пучежского муниципального района за 2013 год удовлетворительной.
2. Отчет Главы Пучежского муниципального района о своей деятельности за 2013год опубликовать в «Правовом вестнике Пучежского муниципального района».
3. Решение вступает в силу с момента его подписания.
Глава Пучежского
муниципального района Н.Ф. Ершов
Отчет Главы Пучежского муниципального района о своей деятельности за 2013год.
Уважаемые депутаты!
Уважаемые участники заседания!
Одним из закрепленных федеральным законодательством положений является представление Главой муниципального образования ежегодного отчета о работе за истекший год.
Ежегодный отчет стал не просто обязательной нормой, а традиционным общением Главы муниципального образования с депутатами органов местного самоуправления, руководителями организаций и предприятий, представителями общественных объединений и населением.
Одной из важнейших задач 2013года была задача – достойно организовать и провести выборы депутатов в Ивановскую областную Думу.
8сентября состоялись выборы депутатов в Ивановскую областную Думу шестого созыва. В этот день в Пучежском муниципальном районе работали 23 участковых избирательных комиссии. В выборах приняли участие чуть более 47% от общего числа избирателей. В нашем районе уверенную победу одержала партия «Единая Россия» - 56,07% (по области – 55,86%).
«Коммунистическая партия Российской Федерации» набрала 18,56% голосов избирателей (по области – 14,66%), на третьем месте – ЛДПР с 5,44% (по области – 7,01%). Остальные партии набрали менее 5% голосов избирателей.
Победителем в голосовании по одномандатному избирательному округу №9 уверенную победу одержал Мазалов Сергей Владимирович, который лидировал с большим отрывом от своих оппонентов.
Деятельность представительной власти в отличие от власти исполнительной менее заметна. Однако, именно Совет депутатов строит нормативно-правовую платформу, на основании которой исполнительная власть должна улучшать жизнь жителей района. Этот принцип действует на федеральном , областном и муниципальном уровнях.
Советом Пучежского муниципального района в 2013 году проведено 12 заседаний. Рассмотрено 76 вопросов.
Все вопросы, подготовленные на заседания Совета, предварительно рассматривались на депутатских комиссиях. В Совете продолжают работу три постоянно действующие депутатские комиссии.
В 2013году было проведено 22 заседания депутатских комиссий.
Наибольшее количество заседаний приходится на постоянную комиссию по вопросам бюджета, финансовому регулированию и налоговой политике ( возглавляет комиссию депутат Шувалов Анатолий Петрович), ею проведено 12 заседаний , на которых рассмотрено 30 проектов решений, впоследствии вынесенных на утверждение в Совет. Комиссия принимала участие в подготовке заключений по проекту бюджета на 2014год и на плановый период 2015и 2016годов и отчету об исполнении бюджета 2012года, в проведении публичных слушаний по указанным темам. Основные рассмотренные вопросы бюджетной комиссией это:
- утверждение Положения о добровольных пожертвованиях в Пучежском муниципальном районе;
- утверждении плана приватизации имущества, находящегося в собственности Пучежского муниципального района на 2013года;
- внесение изменений в Положение о бюджетном процессе в Пучежском муниципальном районе;
- утверждение Порядка формирования и использования муниципального дорожного фонда Пучежского муниципального района;
- утверждение бюджета на 2014год.
Шесть заседаний проведено постоянной комиссией по социальной политике, законности и местному самоуправлению (возглавляет депутат Гудкова Лариса Владимировна). Комиссией рассмотрено 13 проектов решений. В основном вопросы касались передачи полномочий по решению вопросов местного значения от поселений на уровень района, утверждения Положения о территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Пучежском муниципальном районе,
определения границ прилегающих территорий для установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также наградной деятельности представительного органа.
В 2013году наград Совета Пучежского муниципального района удостоились 16 человек : 9 награждены Почетной грамотой и 7-ми объявлена благодарность.
Заседания Совета проводились в открытом режиме, в присутствии представителей администрации района и прокуратуры.
Совет депутатов муниципального района, последовательно действуя в интересах жителей, работал по следующим направлениям:
- повышение эффективности публичной власти;
- совершенствование нормативной правовой базы;
- сбалансированность, консолидированность бюджета района и контроль за его исполнением;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного
значения.
В отчетном году из общего числа решений, принятых Советом депутатов, 34% составили решения, регулирующие организационно-правовую деятельность органов местного самоуправления, 30% - социально-экономическое развитие района, 15% - решения, регулирующие земельные и имущественные отношения.
Проводилась определенная работа по приведению в соответствие с федеральным и областным законодательством ранее принятых нормативных правовых актов. В течение года внесены изменения в 7 решений Совета и в 3 положения, регулирующих вопросы местного значения.
Среди нормативных правовых актов, принимаемых депутатами Совета, необходимо особо выделить решения о внесении изменений и дополнений в бюджет района и отчет о его исполнении.
В связи с изменением бюджетного законодательства 12 раз возникала необходимость корректировки показателей доходной и расходной частей бюджета муниципального образования в течение года. При всей сложности с финансированием бюджет уверенно сохранил свою социальную направленность.
Дополнительные перечисления из федерального и областного бюджетов, а также проведенный анализ исполнения доходной части районного бюджета за первое полугодие и 9 месяцев 2013 года позволил скорректировать плановые показатели по отдельным доходным источникам с учетом ожидаемых поступлений.
В 2013году в бюджет района поступило 268,1млн.рублей, кассовые расходы составили 273,7млн.рублей, то есть сложился дефицит на сумму 5,6млн.рублей.
Бюджетные назначения по собственным доходам районного бюджета исполнены на 105,1%.
Наибольший удельный вес в общем объеме расходов , как и в прошлые годы , занимают расходы на образование, жилищно-коммунальное хозяйство, на третьем месте – общественные расходы, культура.
В течение всего года выполнялись обязательства по своевременной выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений и другим выплатам, в полной мере исполнены указы Президента Российской Федерации по поэтапному повышению заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы.
Работа Совета депутатов в области формирования районного бюджета неразрывно связана с решением социально-экономических вопросов.
Без общей программы действия, грамотной стратегии не может быть успешного развития района, поэтому в 2013году из районного бюджета было профинансировано 19 долгосрочных и ведомственных программ, на софинансирование областных программ направлено 7,6 млн. рублей. Необходимо отметить , что доля расходов бюджета Пучежского муниципального района, финансируемая в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета осталась достаточно низкой и составила 2,8%.
В связи с изменениями в Бюджетный кодекс РФ приняты исчерпывающие меры по охвату муниципальными программами всех сфер деятельности, в результате принято 14 муниципальных программ.
В отчетном году была продолжена реализация комплексной программы социально-экономического развития Пучежского муниципального района на 2012 - 2014 годы.
Также целенаправленно велась работа по исполнению программы «Газификация сельских населенных пунктов Пучежского муниципального района».
Руководствуясь частью 11 статьи 3 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», в Совете утвержден состав контрольного органа под руководством Золотковой Ирины Викторовны. Контрольно-счетным органом Пучежского муниципального района приняты полномочия поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, согласно заключённых соглашений с Советами поселений.
В отчетном году была продолжена практика проведения заседаний Совета глав администраций поселений при Главе Пучежского муниципального района. Проведено 9 заседаний. Затронутые вопросы касались работы различных служб администрации, учреждений, чья деятельность напрямую связана с обеспечением жизнедеятельности населения.
Были рассмотрены ,например, вопросы :
-о ходе работ по газификации в поселениях Пучежского муниципального района;
- о работе с бесхозяйными электрическими сетями и постановке их на учет,
- о пригородных пассажирских перевозках в Пучежском муниципальном районе и ряд других.
Третий год работает Общественный Совет Пучежского муниципального района. В 2013 году истек срок полномочий первого состава Общественного Совета и был избран второй состав, который возглавила Морозова Ольга Владимировна – заведующая дошкольным учреждением «Ромашка».
На заседаниях Общественного Совета были рассмотрены разные вопросы:
-это и строительство Храма на территории летнего парка;
-вопрос подготовки водителей на территории Пучежского района, когда сложилась непростая ситуация , в результате которой пучежане для сдачи экзаменов и получения водительского удостоверения категории «В» вынуждены были выезжать за пределы района в Кинешму или Иваново. Совместными усилиями эту проблему удалось разрешить.
- широко обсуждался вопрос закрытия почтовых отделений связи в сельских населенных пунктах и открытии единого передвижного пункта ;
- ряд других вопросов, решение которых удавалось осуществить благодаря взаимодействию органов самоуправления и общественности.
Неотъемлемой частью деятельности Совета депутатов, Главы муниципального образования является работа с населением. Это приемы граждан, рассмотрение жалоб и обращений жителей, непосредственное обсуждение и решение вопросов граждан в ходе проведения встреч, собраний, а также взаимодействие с различными службами и организациями района.
В 2013 году в депутатском центре велись приемы Главой муниципального района и депутатами всех уровней. Было проведено 74 приема, на которых принято 127 человек.
Из общего числа рассмотренных обращений наибольшее количество вопросов связанно с коммунальным и дорожным строительством , экологией и землепользованием ,а также жилищные вопросы .
В практику работы с населением вошла такая форма, как выездные приемы граждан в населенных пунктах района. Жители поселений на месте получают возможность решить накопившиеся проблемы, задать вопросы и высказать свои пожелания.
В 2013 году проведено 30 выездных приемов в поселения: Илья- Высоковское, Затеихинское, Мортковское, Сеготское, в ходе которых поступило 164 обращения, принято более 125 человек.
Одной из наиболее востребованных форм работы являются - собрания граждан в населенных пунктах по наиболее важным вопросам, затрагивающим интересы жителей. В проведении этих собраний принимали участие Глава муниципального района, руководители администрации муниципального района, главы поселений, депутаты. Таких собраний в течение года проведено более 15.
Другим направлением непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения являются публичные слушания. Предложения участников публичных слушаний могут содержать альтернативные точки зрения обсуждаемого вопроса. И хотя по закону поступившие от граждан предложения носят рекомендательный характер, они подлежат обязательному рассмотрению. Публичные слушания преследуют две цели:
1) информирование жителей района о наиболее важных вопросах, по которым предполагается принять соответствующее решение;
2) выявление мнения жителей по этим вопросам.
В 2013 году проведено 2 публичных слушания по проекту бюджета и отчету об исполнении бюджета муниципального образования. И хотелось бы обратить внимание на тот факт , что ни одного предложения от граждан в ходе публичных слушаний не поступило.
Как Глава муниципального района я представлял Пучежский муниципальный район, интересы его жителей во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных районов, федеральными и региональными органами, гражданами и организациями.
В этой связи неоднократно участвовал в заседаниях Ивановской областной Думы, Совета глав муниципальных образований Ивановской области, в рамках которых проводилось активное обсуждение вопросов социально-экономического развития как области в целом, так и муниципальных районов .
Подводя итоги работы Совета, необходимо отметить, что то правовое поле, которое необходимо для эффективной , созидательной деятельности в районе, для того, чтобы Пучежский муниципальный район поступательно и динамично увеличивал свое благосостояние, во многом определяется и зависит от деятельности Совета депутатов, от конструктивности его решений, от эффективности взаимодействия с Главой района, главой администрации и администрацией района, районными предприятиями, организациями, учреждениями, службами и населением.
Президент России В.В.Путин в статье «Демократия и качество государства» отметил, что «местное самоуправление должно оставаться властью «шаговой доступности».
Именно через представительный орган каждый гражданин может реализовать свое право на местное самоуправление.
В 2014году нам предстоит не менее сложная работа. Накопленный опыт позволяет сделать определенные выводы и сформулировать реальные задачи на текущий год, а это
- выполнение утвержденного бюджета района;
- реализация муниципальных целевых программ;
- усиление контроля за исполнением решений Совета и деятельностью администрации;
- обеспечение реализации мер по сохранению социальной стабильности на территории района.
В сентябре 2014года будут проводиться выборы Губернатора Ивановской области и наша задача – работать с населением в вопросах организации подготовки этого мероприятия и оказывать содействие избирательным комиссиям в проведении выборов.
В завершении отчета хочу выразить признательность депутатам Совета за активное участие в исполнении тех полномочий , которые возложены на наш представительный орган, поблагодарить главу администрации района Михаила Викторовича Мартюнина, руководителей структурных подразделений администрации и их специалистов за совместную плодотворную работу.
