Администрация Пучежского муниципального района Ивановской области   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 25.11.2016                                                                     № 637-п

г. Пучеж

 

 

О внесении изменений в постановление администрации

 района от 13.11.2013 № 626-п

 

 

              Руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст.179 Бюджетного Кодекса РФ, Уставом Пучежского муниципального района в целях формирования сферы индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Пучежского муниципального района,

 

п о с т а н о в л я ю:

 

1. Внести в постановление администрации Пучежского муниципального района от 13.11.2013 № 626-п «Об утверждении муниципальной программы «Развитие туризма в Пучежском муниципальном районе» изменения, изложив приложение к постановлению в новой редакции (прилагается).
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить  на заместителя главы администрации Пучежского муниципального района Н.Т.Лобанову.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента  подписания.

 

 

 

 

И.о. Главы администрации

Пучежского муниципального района                                                          Л.А.Швецова

 

                                                                        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение к постановлению администрации Пучежского муниципального  района от 25.11.2016   № 637-п   Приложение к постановлению администрации Пучежского муниципального района от    13.11.2013   №  626 -п

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПУЧЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

«Развитие туризма

в Пучежском муниципальном районе»

 

Паспорт муниципальной программы

«Развитие туризма в Пучежском муниципальном районе»

 

Наименование программы	Муниципальная  программа «Развитие туризма в Пучежском муниципальном районе» (далее Программа)
Социально – экономическая проблема	Повышение уровня социально – экономического развития района посредством развития субъектов туристской индустрии
Основание для разработки	·         Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Закон Ивановской  от  29.10.2015 № 113-ОЗ «О развитии туризма в Ивановской области» ·         Долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в     Ивановской области на 2016-2018 годы ·         Постановление администрации Пучежского муниципального района от 18.11.2013 № 637 – п « Об утверждении Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Пучежского муниципального района, регламентирующий вопросы принятия решения о разработке муниципальных программ Пучежского муниципального района, их формирования и реализации, определяющий правила проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ Пучежского муниципального района.»
Срок реализации МП	2014-2019
Муниципальный заказчик	Администрация Пучежского муниципального района
Основные разработчики МП	Отдел по культуре и туризму администрации Управление строительства и архитектуры Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов и аукционов
Исполнители МП	Администрация Пучежского муниципального района Органы местного самоуправления поселений Отдел по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района
Цель МП     Основные задачи МП	Формирование индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Пучежского муниципального района Сохранение и   рациональное использование историко-культурного и природного потенциала Удовлетворение спроса потребителей на туристско-рекреационные услуги Развитие инфраструктуры туризма в районе, создание сбалансированного рынка туристических услуг на основе развития въездного и внутреннего туризма Содействие в создании сферы туризма в районе: создание туристического центра, повышение уровня профессиональной подготовки кадров, развитие материальной базы Создание новых рабочих мест на рынке труда, рост доходов  населения
Объём бюджетных ассигнований на реализацию МП	Общий объем финансовых средств муниципального района, необходимых для реализации Программы определяется при формировании ежегодного бюджета муниципального района:                                 2014г. -  200,0 тыс. руб. 2015г. – 112,0 тыс. руб. 2016г. – 120,0 тыс. руб.                                       2017г. –  2126,2 тыс. руб.                                       2018 г. -  2176,2 тыс. руб.                                        2019 г. -  2226,2 тыс.руб. Итого: 6960,6 тыс. руб.
Целевые показатели и ожидаемые результаты  реализации МП	Целевые показатели: Закрепление положительного имиджа города как туристского центра на областном и российском уровне Увеличение ежегодной численности принимаемых туристов и экскурсантов Увеличение внебюджетных инвестиций в основной капитал средств размещения  туристов (гостиницы, гостевые дома, места для временного проживания) Увеличение наполняемости бюджетов всех уровней за счёт налоговых поступлений от предприятий отрасли туризма и смежных с ней отраслей                                            Ожидаемые  результаты Становление индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Пучежского муниципального района Удовлетворение спроса потребителей на туристско-рекреационные услуги Сохранение и возрождение культурно-исторического и природного наследия Пучежского муниципального района Развитие инфраструктуры туризма в Пучежском муниципальном районе Повышение качества жизни местного населения
Управление Программой и контроль   над её реализацией	Совет  Пучежского муниципального района в части финансового контроля Администрация Пучежского муниципального района Органы и должностные лица местного самоуправления

 

1. Социально – экономическое обоснование необходимости принятия МП

 

Признаком развитости  социально-экономической системы района среди прочих показателей является рекреационное обеспечение, в том числе и туризм.

Пучежский район имеет  значительный туристско-рекреационный потенциал, который

 определяется следующими факторами:

 

• Разнообразие природных условий района - богатый природно-ландшафтный комплекс, река Волга и ее притоки, акватории которых можно использовать при организации водного и активного туризма;
• Благоприятные климатические условия
• Богатство и разнообразие животного и растительного мира -

     богатые рыбой малые реки: р. Ячмень, р.Чабышевка, 

     искусственный водоём у с. Зарайское;

• Широкое развитие художественных промыслов и ремёсел: предприятия художественных промыслов ЗАО «Истоки» и  ООО «Ришелье» по изготовлению строчевышитых изделий и сувенирной продукции, учреждения, дающие образование по декоративно-прикладным видам народного творчества, профессиональные художники, реализующие свой творческий потенциал;
• Наличие объектов рекреации;
• Наличие объектов показа и зон отдыха – Летний парк, набережная р. Волги с пляжем, Краеведческий музей;
• Богатое историко-культурное наследие -  памятники архитектуры федерального значения действующие церкви в с. Илья-Высоково и с. Воронцово, памятники архитектуры и истории местного значения;
• Развитая система культурно-познавательного и событийного туризма. межрегиональный двухдневный песенный фестиваль, две сельскохозяйственные выставки-ярмарки, туристические слеты и другие; Сеть учреждений культуры клубного и библиотечного типа,  Детская школа искусств, Краеведческий музей  имеющие творческие коллективы и творческий потенциал для сферы туризма; Наличие туристских ресурсов включает в себя  несколько достопримечательностей, экскурсионные и туристские маршруты, туры;
• Транспортная доступность для автомобильного и речного транспорта. Город находится недалеко от г. Чкаловск и Юрьевец, сотрудничество с которыми будет способствовать привлечению к нам их туристкой клиентуры.

 

Пучежский район является благоприятным местом для инвестирования средств в строительство домов отдыха, яхт-клубов, круглогодично функционирующих баз рыболовов, охотников, яхтсменов.

      Развитие туризма стимулирует такие отрасли экономики как связь, транспорт, торговля, общественное питание, строительство, сельское хозяйство, сувенирное производство.

     Вместе с тем существует ряд причин, препятствующих развитию туризма.

Среди них отсутствие отлаженного механизма деятельности сферы туризма, его финансово-материального обеспечения, поэтому при наличии благоприятных природных и иных факторов потенциал туризма района остаётся невостребованным. Въездной и выездной туризм недостаточно развиты.  Другая причина – недостаточно развита туристская инфраструктура. Это низкая материально-техническая база объектов размещения, включая гостиницы,   высокая степень морального и физического износа, необходимость в капитальном ремонте и модернизации или функциональной реконструкции. Многие объекты показа требуют срочной реконструкции. Объекты питания  не отвечают современным стандартам. Состояние дорожно - транспортной инфраструктуры не способствует развитию туризма.

       Развитие сферы въездного и внутреннего туризма для Пучежского района определено как одно из приоритетных направлений социально-экономического развития и настоящая Программа призвана посредством комплексных мероприятий содействовать укреплению и дальнейшему интенсивному развитию туристской сферы района.

      За несколько предшествующих лет, когда район взял курс на развитие сферы туризма, накоплен положительный опыт и осуществлен ряд немаловажных организационных мероприятий по развитию сферы туризма силами отдела по культуре и туризму и других заинтересованных структурных подразделений:

1. Периодически обновлялся и поддерживался банк данных туристских ресурсов, велась система туристской статистики – составляется ежегодный Туристический паспорт района. Периодически дополняется Областной Туристический портал, где очень подробно любой человек имеет возможность познакомиться с туристским продуктом нашего района.
2. Осуществлялась выставочная деятельность как туристской сферы, так и продукции местных мастеров.
3. Формировалась система туристкой навигации, открыты памятные знаки по местам прохождения народного ополчения Минина и Пожарского;
4. Осуществлялось продвижение туристских ресурсов посредством публикации в российских и областных информационных сборниках и каталогах. Издавалась собственная печатная продукция о достопримечательностях района, которая вручалась туристам - участникам событийных мероприятий;
5. Район активно участвует в областных туристических мероприятиях и событиях;
6. Продолжено развитие перспективных видов туризма: культурно - познавательного, событийного, активного.  На базе Краеведческого музея созданы и реализуются туристские  интерактивные развлекательно-познавательные программы краеведческой направленности.  Продолжилось развитие событийного туризма. Более 850 туристов посетило город в 2015 году, в том числе в межрегиональный песенный фестиваль «Волжские зори»  400 человек только участников. Около 100 человек собирает районный конкурс «Пучежская рыбалка». Растет число прибывающих в город, чтобы реализовать продукцию и поучаствовать в торговле в рамках сельскохозяйственных выставок-ярмарок. Активная пропаганда туристского ресурса проходила во время проведения традиционных мероприятий, таких как «Масленица», «День города и района», «День молодёжи».
7. В районе создаются условия для формирования качественного туристского продукта:     

- На базе МБУК «МЦКС Пучежского муниципального района» открывается

 туристический центр «Гостевой дом» ;

- катамараны;

- благоустраиваются места для купания и Летний парк;

- осуществляется строительство гостевых домов.

 

1. Цель, целевые показатели и ожидаемые результаты реализации МП

 

3.1.Основная цель Программы заключается в формировании на территории района индустрии туризма как доходной части экономики.

Для достижения цели  Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения, разрешить основные проблемы развития туризма в Ивановской области:

• Удовлетворение спроса потребителей на туристско-рекреационные услуги;
• Создание сбалансированного рынка туристических услуг на основе приоритетного развития  въездного и внутреннего туризма;
• Увеличение доходной части районного бюджета и бюджетов поселений
• Привлечение инвесторов для участия в строительстве объектов туристской индустрии в районе;
• Увеличение числа рабочих мест;
• Сохранение и реставрация памятников архитектуры;
• Рациональное использование культурно-исторического и природного наследия.

 

3.2.  Целевые показатели и ожидаемые результаты реализации МП

 

N	Наименование   показателя	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019
1	Увеличение   туристских  потоков (в  %  к   базовому периоду 2013 года)	-	5%	7 %	8,5%	10 %	11,5 %	13%
2	Количество  дополнительно созданных койко-мест        в коллективных средствах  размещения (единиц)	105	20	30	25	10	10	10

 

Ожидаемые результаты реализации МП

 

Становление индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Пучежского района.

Удовлетворение спроса потребителей на туристско-рекреационные услуги.

Сохранение и возрождение культурно-исторического и природного наследия района.

Развитие инфраструктуры туризма в районе, создание сбалансированного рынка туристских услуг на основе развития въездного и внутреннего туризма.

Увеличение наполняемости бюджетов всех уровней за счет налоговых поступлений от предприятий отрасли туризма и смежных с ней отраслей.

Создание новых рабочих мест.

Увеличение общей площади объектов гостиничной инфраструктуры на 250   кв. метров.

Количество дополнительно созданных койко-мест в коллективных средствах размещения - 105 единиц.

1. Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение МП

 

№	Задача	Год, к кот.задача должна быть решена
1	Организация туристской деятельности и управлением сферой туризма на районном уровне	2015
2	Разработка и принятие нормативных  правовых актов в области поддержки инвестиционной деятельности	2018
3	Формирование инвестиционных площадок для реализации проектов туристического, лечебно-оздоровительного, рекреационного назначения	2018
4	Участие в конференциях, семинарах по вопросам инвестиционной привлекательности территорий	2018
5	Рекламно-информационное обеспечение сферы туризма	2014-2019
6	Привлечению инвестиций в сферу туризма района	2014-2019
7	Реализация туристских проектов	2014-2019
8	Формирование туристской инфраструктуры	2018-2019
9	Ремонт и строительство объектов культурного досуга и памятников истории и культуры района	2018-2019
10	Развитие народных художественных промыслов и ремесел для сферы туризма	2018
11	Кадровое обеспечение сферы туризма	2017

 

Перечень мероприятий и финансовое обеспечение реализации МП

 

№	Программные мероприятия, их описание	Год реализации				Ответств. за реализа- цию			Ист. финанси-рования		Всего	Смета (тыс. руб.)
												2014		2015	2016	2017	2018		2019
1	2	3				4			5		6	7		8	9	10	11		12
Раздел 1  Совершенствование системы муниципального регулирования туристской деятельности и управление развитием туризма
1	Создание  юридического лица для реализации туристского ресурса	2017				Администрация Пучежского муниципального района			Районный бюджет
2	Оборудование помещения для туристского центра на базе МБУК «МЦКС Пучежского муниципального района»	2017-2018				Администрация Пучежского муниципального района			Районный бюджет
3	Сбор и систематическое дополнение Информационного  портала «Туризм Ивановской области» и раздела «Туризм» на сайте Пучежского муниципального района	2014-2019				Отдел по культуре и туризму
4	Систематическое внесение данных в Реестр субъектов туристской индустрии Ивановской области	2014-2019				Отдел по культуре и туризму
Раздел 2. Рекламно-информационная деятельность в сфере туризма
1	Подготовка и издание рекламно-информационной продукции туристической направленности в рамках муниципальной программы «Развитие туризма в Пучежском муниципальном районе»		2016-2019			Отдел по культуре и туризму			Районный бюджет		35	35		0	0	0	0		0
2	Приобретение компьютерной техники для обеспечения работы отдела по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района по созданию информационно-рекламной продукции и продвижению туристского продукта (Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд)		2014-2019			Отдел по культуре и туризму			Район ный бюджет		45	45		0	0	0	0		0
3	Приобретение книжной продукции туристкой направленности		2016			Отдел по культуре и туризму			Район ный бюджет		10	10		0	0	0	0		0
Раздел 3. Организация туристской деятельности в районе
1	Организация и проведение мероприятий событийного туризма в рамках муниципальной программы «Развитие туризма в Пучежском муниципальном районе» (Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд)			2014-2019			Отдел по культуре и туризму		Районный бюджет		702	110		112	120	120	120		120
Раздел 4. Кадровое обеспечение программы
1	Подготовка и переподготовка специалистов по организации въездного и внутреннего туризма			2018			Администрация Пучежского муниципального района		Район ный бюджет
2	Обмен  опытом по развитию туризма в районе (Чкаловск, Юрьевец, Палех, Южа, Кинешма)
Раздел 5. Развитие материальной базы туризма
1	Обустройство целебного источника  «Сифов колодец» (обустройство, подъездные пути, обслуживание)							Администрация района, Администра- ция Затеихинско- го с. поселения		Средства инвесторов
2	Оборудование и создание экспозиций нового Краеведческого музей				2017			МБУК Краеведческий музей		Районный бюджет
3	Обустройство территории вокруг Памятного знака около д. Соловьево				2017			Отдел по культуре и туризму		Районный бюджет
4	Поиск и привлечение инвесторов для создания туристской инфраструктуры				2014-2019			Отдел по культуре и туризму
6	Строительство Православного храма на территории Летнего парка				2014-2019			Кинешемская Епархия		Средства Епархии и пожертвован ия прихожан
7	Благоустройство и ремонт ансамбля Благовещенской церкви (с. Воронцово)				2017			Кинешемская Епархия		Пожертвования прихожан
	Благоустройство и ремонт  Ильинской церкви( с.Илья-Высоково)				2017
8	Участие в программах по реконструкции транспортного волжского пути							Управление строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии		Консолидированный бюджет
9	-реконструкция причальной стенки в г. Пучеж
	- Очистка фарватера р. Волга
10	Благоустройство центральной части города (скверы)				2018			Администрация Пучежского городского поселения
11	Строительство и оборудование Дома охотников в д. Б. Соколово							Управление строительства, архитектур, ЖКХ и экологии		Индивидуальный предприниматель
12	Обеспечение функционированияна базе МБУК «МЦКС»  туристического центра «Гостевой дом» по адресу г.Пучеж, ул.Заводская,10				2017			Администрация Пучежского муниципального района, МБУК «МЦКС Пучежского муниц.района»		6168,6	6168,6					2006,2		2056,2		2106,2
	ИТОГО
	Всего по программе									6960,6	6960,6		200	112	120	2126,2		2176,2		2226,2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.     Внешние факторы, способствующие решению социально – экономической проблемы в плановом периоде

           

           В рамках взаимодействия с ООО «Речфлот» планируется увеличить поток туристов, посещающих город Пучеж, в несколько раз, за счёт регулярных остановок теплохода «Григорий Пирогов» у городского причала и проведения туров для туристов.

Планируется благоустройство и ремонт объектов паломнического туризма: Ильинской церкви в с. Илья – Высоково и Благовещенской церкви в с. Воронцово.

Будет реализовываться программа увеличения количества койко-мест за счёт ввода в строй туристического центра «Гостевой дом» при МБУК «МЦКС Пучежского муниципального района» и других средств размещения.

Выполнение намеченных мероприятий будет способствовать становлению туристической индустрии как доходной отрасли экономики района, укреплению материальной базы туризма, созданию новых туристских маршрутов, развитию других отраслей экономики Пучежского муниципального района транспорт, связь, торговля и общественное питание, благоустройство населенных пунктов и др.

         Намеченные в Программе меры будут способствовать расширению притока туристов в наш район и увеличению финансовых поступлений в районный бюджет.

            Ожидается, что в результате реализации Программы:

      - увеличатся  поступления  в районный бюджет; 

      - возрастут доходы предприятий в районе;

      - будут созданы новые рабочие места;

      -повысится качество жизни населения райо