|
|
Администрация Пучежского муниципального районаИвановской областиП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
|
|
от 07.11 .2016 № 610 - п |
|
г.Пучеж |
Об утверждении Положения о ведомственном контроле
за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права, в Пучежском муниципальном районе
В соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Ивановской области от 13.04.2012 N 26-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", руководствуясь статьей 34 Устава Пучежского муниципального района, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Пучежском муниципальном районе (прилагается).
2. Руководителям отраслевых (функциональных) структурных подразделений Администрации Пучежского муниципального района, руководителям муниципальных учреждений и предприятий, учредителями которых являются структурные подразделения Администрации Пучежского муниципального района, обеспечивать необходимые условия для проведения мероприятий по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее постановление в сборнике "Правовой вестник Пучежского муниципального района".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителей главы администрации Пучежского муниципального района Маслова Д.Н. и Лобанову Н.Т.
Глава Пучежского
муниципального района Н.Ф.Ершов
Приложение к постановлению
администрации Пучежского
муниципального района
от 07.11.2016 № 610-п
Положение
о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
в Пучежском муниципальном районе
1. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует правоотношения, связанные с осуществлением ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отраслевых (функциональных) структурных подразделениях Администрации Пучежского муниципального района, а также в муниципальных учреждениях и предприятиях, подведомственных структурным подразделениям Администрации Пучежского муниципального района (Подведомственные организации).
2. Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется в целях:
выявления нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
предупреждения нарушений прав и законных интересов работников Подведомственных организаций;
принятия мер по восстановлению нарушенных прав работников Подведомственных организаций;
определения необходимости обучения специалистов Подведомственных организаций на курсах повышения квалификации и на семинарах, посвященных вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
2. Порядок осуществления ведомственного контроля
2.1. Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Пучежском муниципальном районе осуществляется уполномоченными органами и их должностными лицами, определяемыми в соответствии с настоящим Положением.
Уполномоченным органом на осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отраслевых (функциональных) структурных подразделениях Администрации Пучежского муниципального района, а также в подведомственных Администрации Пучежского муниципального района, учреждениях, указанных в приложении N 1 к настоящему Положению, является Отдел по кадровой политике, архивным делам и муниципальному контролю администрации Пучежского муниципального района (далее - Отдел).
Уполномоченными должностными лицами на осуществление ведомственного контроля в отношении указанных организаций являются сотрудники Отдела в соответствии с локальным нормативно-правовым актом.
Уполномоченными органами на осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных им муниципальных учреждениях и предприятиях, являются структурные подразделения Администрации Пучежского муниципального района в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению.
Уполномоченными должностными лицами на осуществление ведомственного контроля в отношении указанных организаций являются сотрудники указанных структурных подразделений в соответствии с локальными нормативно-правовым актами.
2.2. Основными направлениями при осуществлении мероприятий ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, являются:
социальное партнерство в сфере труда;
трудовой договор;
рабочее время;
время отдыха;
оплата и нормирование труда;
гарантии и компенсации;
трудовой распорядок, дисциплина труда;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников;
материальная ответственность сторон трудового договора;
особенности регулирования труда отдельных категорий работников;
защита трудовых прав и свобод, рассмотрение и разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
2.3. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения уполномоченными органами плановых и внеплановых проверок в подведомственных организациях (далее - проверка).
2.3.1. Плановые проверки проводятся в Подведомственных организациях уполномоченными должностными лицами в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым локальным нормативно-правовым актом уполномоченного органа, в срок до 1 ноября до начала очередного календарного года по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
Ежегодный план проведения проверок доводится до сведения руководителей Подведомственных организаций посредством его размещения на официальном сайте Администрации Пучежского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом в течение пяти рабочих дней со дня его утверждения.
2.3.2. Внеплановые проверки проводятся в Подведомственных организациях уполномоченными должностными лицами в связи с поступившими обращениями о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:
от граждан, работающих или работавших в Подведомственной организации, членов их семей и их представителей;
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и комиссий, если факты о предполагаемых либо выявленных нарушениях стали им известны в связи с осуществлением своих полномочий.
Результаты проведения внеплановой проверки доводятся до сведения заявителя (ей).
2.4. Проверки проводятся на основании локального нормативно-правового акта уполномоченного органа:
В данном акте указываются:
наименование уполномоченного органа;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки;
наименование Подведомственной организации, в отношении которой проводится проверка, ее место нахождения и место фактического осуществления ею деятельности;
цели, задачи, предмет проверки;
правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
перечень документов, представление которых Подведомственной организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
дата начала и окончания проведения проверки.
2.5. Локальный нормативно-правовой акт о проведении проверки либо его заверенная копия вручаются должностным лицом, осуществляющим проверку, руководителю или иному должностному лицу Подведомственной организации, под расписку с указанием даты вручения.
Проверки могут проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое (которые) указано (указаны) в локальном нормативно-правовом акте о проведении проверки.
2.6. Срок проведения плановой и внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований, получения ответов на запросы, направленные в различные организации, на основании мотивированных предложений должностного лица (должностных лиц) уполномоченного органа, проводящего (проводящих) проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем уполномоченного органа, но не более чем на 20 рабочих дней.
2.7. Руководитель Подведомственной организации уведомляется о предстоящей плановой проверке не позднее чем за 3 рабочих дня до ее начала. При проведении внеплановой проверки руководитель Подведомственной организации уведомляется о предстоящей проверке не позднее чем за 24 часа до ее начала.
2.8. При проведении плановой проверки запрашиваются документы и локальные акты Подведомственной организации, указанные в приложении N 3 к настоящему Положению. При проведении внеплановой проверки данные документы запрашиваются в объеме, необходимом для их проведения.
2.9. При проведении проверки вправе присутствовать должностное лицо (лица) Подведомственной организации.
2.10. При проведении проверки уполномоченные должностные лица вправе посещать объекты Подведомственных организаций, получать от Подведомственных организаций документы, необходимые для проведения проверки.
2.11. В случае воспрепятствования руководителя Подведомственной организации проведению проверки, уполномоченное должностное лицо составляет акт об отказе в проведении проверки и направляет его руководителю структурного подразделения Администрации Пучежского муниципального района, в подведомственности которого находится данная организация, либо (в отношении структурных подразделений Администрации Пучежского муниципального района) заместителю главы Администрации Пучежского муниципального района, курирующему соответствующее структурное подразделение, для решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания в отношении руководителя Подведомственной организации.
3. Оформление результатов проверки
3.1. По результатам проведения проверки уполномоченным должностным лицом, проводившим проверку, составляется акт в двух экземплярах по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению. Акт проверки составляется в срок не позднее 10 календарных дней после даты окончания проверки.
3.2. В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта;
наименование уполномоченного органа;
дата и номер правового акта руководителя уполномоченного органа, на основании которого проведена проверка;
фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку;
наименование проверяемой Подведомственной организации;
фамилия, имя, отчество и должность представителя Подведомственной организации, присутствовавшего при проведении проверки;
дата, время и место проведения проверки;
перечень документов, представленных Подведомственной организацией в ходе проведения проверки;
сведения о результатах проведения проверки, в том числе о выявленных нарушениях, их характере;
сведения о должностных лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения о сроке, определяемом для устранения выявленных нарушений;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя или уполномоченного представителя Подведомственной организации;
подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку.
3.3. К акту проверки прилагаются документы или их копии, связанные с результатами проверки.
3.4. В случае проведения проверки несколькими должностными лицами уполномоченного органа в разных направлениях, акт составляет уполномоченное должностное лицо, ответственное за проведение проверки.
3.5. Экземпляр акта вручается руководителю Подведомственной организации либо его заместителю под подпись или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
Руководитель Подведомственной организации либо его заместитель в случае несогласия с выявленными нарушениями вправе дать мотивированный отзыв на составленный акт и направить его для рассмотрения в уполномоченной орган.
На поступивший отзыв уполномоченный орган дает ответ в срок до 14 дней, который хранится вместе с экземпляром акта, остающимся в данном подразделении.
3.6. В случае выявления при проведении внеплановой проверки дополнительных не указанных в поступившем обращении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, допущенных Подведомственной организацией, в акте, оформленном по результатам проверки, указывается необходимость первоочередного проведения плановой проверки в отношении данной Подведомственной организации в следующем году. Уполномоченное должностное лицо направляет копию акта, оформленного по результатам проведения проверки, председателю первичной профсоюзной Подведомственной организации либо иному представителю работников Подведомственной организации для принятия соответствующих мер (решений) в следующих случаях:
выявление нарушений прав работников;
отсутствие обязательного согласования (учета мотивированного мнения) выборного органа первичной профсоюзной Подведомственной организации при принятии решений или утверждении нормативных локальных актов организации, касающихся трудовой функции работников;
нарушение процедуры принятия коллективного договора и (или) невыполнение его условий;
наличие в локальных нормативных правовых актах Подведомственной организации положений, противоречащих трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, либо положений, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством.
3.7. По результатам проведения проверки руководитель Подведомственной организации либо его заместитель обязан устранить выявленные нарушения в срок, указанный в акте.
В случае невозможности устранить выявленные нарушения в установленный срок руководитель Подведомственной организации либо его заместитель вправе обратиться с ходатайством о продлении срока к руководителю соответствующего структурного подразделения (учредителю), который рассматривает данное ходатайство в течение трех рабочих дней и при наличии уважительных причин и при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью работников Подведомственной организации в случае продления срока вправе его продлить.
По истечении срока, указанного в акте, руководитель Подведомственной организации либо его заместитель обязан представить отчет об устранении нарушений уполномоченному должностному лицу.
При направлении копии акта, оформленного по результатам проведения проверки, председателю первичной профсоюзной Подведомственной организации либо иному представителю работников Подведомственной организации и неустранении руководителем Подведомственной организации либо его заместителем выявленных нарушений в срок, указанный в акте, председатель первичной профсоюзной Подведомственной организации либо иной представитель работников вправе сообщить об этом уполномоченному должностному лицу.
3.8. Уполномоченное должностное лицо контролирует своевременное представление руководителем Подведомственной организации либо его заместителем отчета об устранении нарушений. При отсутствии отчета об устранении выявленных нарушений по результатам плановой или внеплановой проверки уполномоченное должностное лицо принимает решение о проведении повторной проверки в течение пяти рабочих дней после истечения срока представления указанного отчета.
В случае неустранения в установленный срок нарушений, выявленных в результате проведения проверки, уполномоченное должностное лицо вправе направить информацию об этом руководителю структурного подразделения Администрации Пучежского муниципального района, в подведомственности которого находится данная организация, либо (в отношении структурных подразделений Администрации Пучежского муниципального района) заместителю главы Администрации Пучежского муниципального района, курирующему соответствующее структурное подразделение, для решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания в отношении руководителя Подведомственной организации.
3.9. Информация обо всех проверках направляется уполномоченными органами в Комитет, который ведет учет указанных проверок в журнале по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению. Журнал должен быть прошит и пронумерован.
3.10. Подведомственные организации самостоятельно ведут учет проводимых в отношении них проверок.
В случае отсутствия в Подведомственной организации журнала учета проводимых проверок уполномоченным должностным лицом, проводившим проверку, в акте, оформленном по результатам проведения проверки, делается соответствующая запись.
4. Ограничения при проведении проверок
При проведении проверки в Подведомственной организации уполномоченное должностное лицо (должностные лица) не вправе:
проверять выполнение обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если такие требования не относятся к предмету проводимой проверки;
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные настоящим Положением сроки проведения проверки.
5. Обжалование действий должностных лиц уполномоченного органа
Руководитель Подведомственной организации, ее уполномоченный представитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа при проведении проверки руководителю уполномоченного органа и (или) в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
о ведомственном контроле за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового
права в Пучежском муниципальном районе
Перечень
муниципальных учреждений и предприятий, подведомственных структурным подразделениям Администрации Пучежского муниципального района
|
N |
Наименование структурного подразделения |
Наименования подведомственных муниципальных учреждений и предприятий |
Количество |
|
1 |
|
|
3 |
|
2 |
Отдел образования и делам молодежи |
МКДОУ Летневский детский сад МКДОУ детский сад «Ромашка» с. Сеготь МКДОУ детский сад «Кораблик» д. Кораблево МДОУ д/с № 1 «Ромашка» МДОУ д/с № 4 «Ладушки» МДОУ д/с № 5 «Малышок» МДОУ д/с № 6 «Колокольчик» МУ ДО «ЦДТ г. Пучеж» МУ ДО «ДЮЦ г. Пучеж» МБОУ лицей г. Пучеж МБОУ Пучежская гимназия МОУ «Затеихинская школа» МОУ «Илья-Высоковская школа» МОУ «Сеготская школа» |
14 |
|
3 |
Отдел по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района |
МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система Пучежского муниципального района» МБУК Межпоселенческая централизованная библиотечная система Пучежского муниципального района МБУК Краеведческий музей Пучежского муниципального района МУ ДО «Пучежская детская школа искусств"
|
4 |
|
4 |
Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов |
МУП «Фармация» |
2 |
|
МУ Пучежский МФЦ» |
|||
|
5 |
Управление строительства и архитектуры |
МУП «Трансремсервис» |
2 |
|
МУП «Пучежский райтопсбыт» |
|||
|
6 |
Управление городского хозяйства и ЖКХ района |
МУП «Пучежская сетевая компания» |
2 |
|
МБУ «Агентство реформирования ЖКХ» |
Приложение N 2
к Положению о ведомственном контроле за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права
в Пучежском муниципальном районе
План
проведения проверок за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Подведомственных организациях
|
N |
Наименование подведомственной организации |
Срок проведения проверок |
|
1 |
2 |
3 |
Ознакомлены:
Приложение N 3
к Положению о ведомственном контроле за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права
в Пучежском муниципальном районе
Перечень
документов и локальных актов Подведомственной организации, запрашиваемых
при проведении проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в
Подведомственных организациях
- Коллективный договор Подведомственной организации;
- номенклатура дел Подведомственной организации;
- правила внутреннего трудового распорядка;
- локальные нормативные акты Подведомственной организации, содержащие нормы трудового права, устанавливающие обязательные требования либо касающиеся трудовой функции работников, в том числе положения об оплате труда, компенсационных и стимулирующих выплатах;
- штатное расписание;
- график отпусков;
- трудовые договоры, журнал регистрации трудовых договоров;
- трудовые книжки, Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, Приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее;
- личные карточки работников, документы, определяющие трудовые обязанности работников;
- приказы по личному составу (о приеме, увольнении, переводе и т.д.);
- журналы регистрации приказов;
- приказы об отпусках, командировках;
- табель учета рабочего времени;
- расчетно-платежные ведомости;
- список несовершеннолетних работников, работников-инвалидов, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;
- медицинские справки;
- форма расчетного листка;
- приказы о поощрении, наложении дисциплинарного взыскания;
- положение об аттестации, приказ о создании аттестационной комиссии, отзывы, аттестационные листы.
Приложение N 4
к Положению о ведомственном контроле за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права
в Пучежском муниципальном районе
Акт
о результатах проведения проверки соблюдения трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Дата, время и место составления акта
Наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль
___________________________________________________________________________
Наименование Подведомственной организации _____________________________________
Дата и номер локального нормативно-правового акта, на основании которого
проводится проверка, вид проверки
Фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего(их) проверку:
________________________________________________________________________________.
Фамилия, имя, отчество, должность представителя Подведомственной организации (должностного лица), присутствовавшего при проведении проверку
________________________________________________________________________________.
Место, время, дата начала и окончания проведения проверки
________________________________________________________________________________.
Перечень документов, представленных Подведомственной организацией в ходе проведения проверки
______________________________________________________________________.
Выявленные нарушения
_________________________________________________________.
Сведения о соответствии коллективного договора трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права (с указанием правовых оснований)
________________________________________________________________________________
Локальные нормативные акты Подведомственной организации, содержащие нормы трудового права, устанавливающие обязательные требования либо касающиеся трудовой функции работников, рекомендуемые к признанию недействующими в связи с их несоответствием трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права (с указанием правовых оснований)
________________________________________________________________________________
Локальные нормативные акты Подведомственной организации, содержащие нормы трудового права, устанавливающие обязательные требования либо касающиеся трудовой функции работников, рекомендуемые для пересмотра и внесения в них соответствующих изменений в связи с их несоответствием трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, а также содержанием положений, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством (с указанием правовых оснований)
________________________________________________________________________________.
Рекомендации о необходимости направления специалистов для прохождения соответствующих курсов повышения квалификации или семинаров __________________.
Необходимость первоочередного проведения плановой проверки в отношении данной подведомственной организации в следующем году (указывается при проведении внеплановой проверки)
_______________________________________________________________________.
Наличие в подведомственной организации журнала учета проводимых мероприятий по контролю_______________________________________________________________________
Срок для устранения выявленных нарушений _________________________________
Настоящий акт составлен в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу.
Лицо(лица), проводившее(ие)
проверку __________________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Дата
Руководитель органа,
осуществляющего
ведомственный контроль __________________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Дата
Должностное лицо Подведомственной
организации, присутствовавшее при
проведении мероприятий по контролю __________________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Дата
С настоящим актом ознакомлен <*>
Руководитель (заместитель)
подведомственной организации __________________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Дата
Экземпляр акта получил:
Руководитель (заместитель)
Подведомственной организации __________________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Дата
_____________________________
<*> В случае отказа руководителя подведомственной организации либо его заместителя от ознакомления с актом уполномоченное должностное лицо вносит соответствующую запись.
Приложение N 5
к Положению о ведомственном контроле за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права в Пучежском муниципальном районе
ЖУРНАЛ
учета проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Подведомственных организациях
|
N |
Наименование Подведомственной организации |
Вид проверки |
Сроки проведения проверки |
Дата и номер акта о проведении проверки |
Сроки проведения предыдущей проверки, ее вид, дата составления акта и номер акта <**> |
Дата составления и номер акта, оформленного по результатам проверки <***> |
Ф.И.О. уполномоченного (ых) должностного (ых) лица (лиц) |
Подписи уполномоченного (ых) должностного(ых) лица (лиц) |
Подпись лица, ответственного за проведение проверки |
|||
|
в соответствии с планом <*> |
фактически |
|||||||||||
|
дата начала |
дата окончания |
дата начала |
дата окончания |
|
||||||||
|
|
|
|
|
|||||||||
_____________________________
<*> Заполняется при проведении плановых проверок.
<**> В случае проведения внеплановой или повторной проверок необходимо также указать сроки проведения предыдущей плановой проверки.
<***> Акты являются приложениями к данному журналу и хранятся вместе с ним.
