Администрация Пучежского муниципального района
Ивановской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 30.03.2016 № 164-п
г. Пучеж
О внесении изменений в постановление администрации района
от 25.12.2015 № 447-п
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Пучежского муниципального района
постановляю:
Глава Пучежского
муниципального района Н.Ф. Ершов
Приложение
к постановлению администрации
Пучежского муниципального района
от 30.03.2016 № 164-п
Приложение
к постановлению администрации
Пучежского муниципального района
от 25.12.2015 № 447-п
Муниципальная программа
«Улучшение условий и охраны труда в Пучежском муниципальном районе
на 2016 – 2018 гг.»
1. Паспорт
муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Пучежском муниципальном районе на 2016 – 2018 гг.»
|
Наименование программы |
«Улучшение условий и охраны труда в Пучежском муниципальном районе на 2016 – 2018 гг.» |
|
Срок реализации программы |
2016-2018 годы |
|
Администратор программы |
Администрация Пучежского муниципального района |
|
Исполнители программы |
Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района, отдел образования и делам молодёжи администрации Пучежского муниципального района, отдел по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района |
|
Цели программы |
- обеспечение безопасности жизни и здоровья работающих граждан, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия труда; - защита интересов общества и государства путем сокращения количества случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний. |
|
Задачи программы |
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач: - осуществление комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, организационно-технического, медицинского и информационного характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда; - развитие системы оказания организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих. |
|
Объем ресурсного обеспечения программы |
Объем расходов на реализацию муниципальной программы за счет районного бюджета составит 614 500 рублей, в том числе по годам: 2016 год – 614 500 рублей; 2017 год – 0 рублей; 2018 год – 0 рублей. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
В результате реализации программы планируется осуществить отработку форм и методов взаимодействия участников системы государственного управления охраной труда в районе, создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсации потерь здоровья работающих. |
2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации
муниципальной программы
Проблемы системы управления охраной труда оборачиваются серьезными финансовыми потерями в системе обязательного социального страхования.
Создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте, снижение уровня производственного травматизма, переход в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, экономическая мотивация улучшения работодателем условий труда, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда является одной из важных социально-экономических проблем.
В современных условиях резко обостряются проблемы трудовых прав граждан, которые работают в неблагоприятных условиях труда. Многие организации размещены в неприспособленных помещениях, имеют высокую степень изношенности основных фондов, используют морально устаревшее оборудование.
В течение 2014 - 2015 годов на территории Пучежского муниципального района осуществлен ряд мер, направленных на улучшение условий и охраны труда работников организаций, осуществляющих деятельность на территории района.
В соответствии с соглашением по регулированию социально-трудовых отношений между профсоюзами, районным объединением работодателей и администрацией Пучежского муниципального района создана и активно работает трехсторонняя комиссия. К одной из ведущих задач стороны трехстороннего соглашения относят проведение социально-экономической политики, обеспечивающей приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В целях активизации работы по вопросам охраны труда при администрации Пучежского муниципального района создана муниципальная межведомственная комиссия по охране труда, в функции которой входит обеспечение согласованных совместных действий органов местного самоуправления с территориальными органами федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти Ивановской области, направленных на предупреждение аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Пучежского муниципального района.
Коллективные договора заключены во всех муниципальных учреждениях образования и культуры Пучежского муниципального района. За последние три года специальная оценка условий труда проведена в отношении более 350 рабочих мест, в том числе в образовательных учреждениях района - 253 рабочих места, в учреждениях культуры - 65 рабочих мест. Аттестация проведена в большинстве муниципальных учреждений.
В соответствии с требованиями статей 212 и 225 Трудового кодекса Российской Федерации в 2014-2015 годах 75 работников прошли обучение по охране труда и проверке знаний охраны труда.
Однако, в условиях, когда участники производственного процесса отдают предпочтение экономической выгоде (работодатель - получению прибыли, работники - более высокому заработку за счёт доплат за вредные условия труда), на второй план уходят вопросы по улучшению условий труда.
Есть и технические причины, по которым не в полной мере соблюдаются условия охраны труда, требующие финансовых и материальных затрат, присутствуют причины, отражающие недостаточную организацию трудового процесса, отсутствие четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточный уровень знаний требований техники безопасности.
Фактическое состояние ситуации с охраной труда в районе указывает на необходимость программного подхода к вопросу улучшения условий и охраны труда на муниципальном уровне.
3. Цели и основные задачи программы
Целями программы являются:
- обеспечение безопасности жизни и здоровья работающих граждан, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия труда;
- защита интересов общества и государства путем сокращения количества случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
1) осуществление комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, организационно-технического, медицинского и информационного характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда;
2) развитие системы оказания организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих.
4. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы
«Улучшение условий и охраны труда в Пучежском муниципальном районе
на 2016 – 2018 гг.»
|
№ п/п |
Наименование показателя (индикатора) |
Ед. изм. |
Значение показателей эффективности |
||||
|
годы |
|||||||
|
2014 (отчет) |
2015 (отчет) |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Наличие нормативных правовых актов Пучежского муниципального района по вопросам улучшения условий и охраны труда |
Да/нет |
нет |
нет |
да |
да |
да |
|
2. |
Регулярное размещение информации на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района |
Да/нет |
нет |
нет |
да |
да |
да |
|
3. |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом |
чел. |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
|
4. |
Уровень производственного травматизма |
% |
0 |
0,2 |
0 |
0 |
0 |
|
5. |
Численность обученных по охране труда руководителей и специалистов в обучающих организациях, аккредитованных в установленном порядке |
чел. |
47 |
28 |
6 |
8 |
35 |
|
6. |
Удельный вес работников, получивших бесплатную спецодежду, спец.обувь и другие средства индивидуальной защиты в общей численности работников предприятий |
% |
5,0 |
23,9 |
80,0 |
80,5 |
81,0 |
5. Ожидаемые результаты реализации программы
Ожидаемые результаты реализации программы:
- недопущение случаев производственного травматизма;
- отсутствие числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве;
- снижение доли выявленных профзаболеваний;
- снижение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;
- соблюдение требований охраны труда в части обеспечения работников средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами;
- повышение уровня квалификации специалистов в области охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского муниципального района.
6. Ресурсное обеспечение реализации программы
|
№ п/п |
Наименование мероприятия/ Источник ресурсного обеспечения |
Ответственный исполнитель |
Расходы, руб. |
||
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|||
|
Подпрограмма, всего |
614 500 |
0 |
0 |
||
|
Бюджетные ассигнования |
614 500 |
0 |
0 |
||
|
в том числе: |
|
|
|
||
|
- местный бюджет |
614 500 |
0 |
0 |
||
|
1. |
Проведение мониторинга условий и охраны труда в учреждениях и организациях муниципального района |
Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов |
|
|
|
|
бюджетные ассигнования |
0 |
0 |
0 |
||
|
- местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
||
|
2. |
Информирование, консультирование и оказание правовой помощи работникам и работодателям по вопросам охраны труда |
Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов |
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования |
0 |
0 |
0 |
||
|
- местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
||
|
3. |
Организация семинаров-совещаний и обучающих семинаров по охране труда для руководителей и специалистов учреждений |
Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов |
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования |
0 |
0 |
0 |
||
|
- местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
||
|
4. |
Информационное обеспечение вопросов охраны труда в районе, пропаганда положительных тенденций и положительного опыта работы в области охраны труда |
Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов |
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования |
0 |
0 |
0 |
||
|
- местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
||
|
5 |
Проведение специальной оценки условий труда в муниципальных образовательных учреждениях Пучежского муниципального района |
Отдел образования и делам молодёжи администрации Пучежского муниципального района |
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования |
56 500 |
0 |
0 |
||
|
-местный бюджет |
56 500 |
0 |
0 |
||
|
6 |
Организация обязательных медицинских осмотров работников образовательных учреждений Пучежского муниципального района |
Отдел образования и делам молодёжи администрации Пучежского муниципального района |
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования |
521 000 |
0 |
0 |
||
|
Местный бюджет |
521 000 |
0 |
0 |
||
|
7 |
Организация обязательных медицинских осмотров работников учреждений культуры Пучежского муниципального района |
Отдел по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района |
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования |
37 000 |
0 |
0 |
||
|
Местный бюджет |
37 000 |
0 |
0 |
||
|
8 |
Приобретение спецодежды и средств индивидуальной защиты |
Отдел по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района |
|
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования |
0 |
0 |
0 |
|
|
Бюджеты поселений |
0 |
0 |
0 |
||
|
9 |
Приобретение аптечек первой доврачебной помощи для учреждений культуры Пучежского муниципального района |
Отдел по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района |
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования |
0 |
0 |
0 |
||
|
Местный бюджет, бюджеты поселений |
0 |
0 |
0 |
||
|
10 |
Проведение специальной оценки условий труда в муниципальных учреждениях культуры Пучежского муниципального района |
Отдел по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района |
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования |
0 |
0 |
0 |
||
|
Бюджеты поселений |
0 |
0 |
0 |
||
|
11 |
Приобретение пособий, журналов по охране труда |
Отдел по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района |
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования |
0 |
0 |
0 |
||
|
Бюджеты поселений |
0 |
0 |
0 |
||
|
12 |
Обучение и проверка знаний руководителей и специалистов учреждений культуры Пучежского муниципального района |
Отдел по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района |
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования |
0 |
0 |
0 |
||
|
Бюджеты поселений |
0 |
0 |
0 |
||
7. Система организации контроля исполнения программы
Ответственный исполнитель программы осуществляет:
- общий контроль за исполнением программы;
- выполнение мероприятий за счет средств местного бюджета;
- подготовку информации о ходе реализации программы;
- подготовку предложений по корректировке программы;
- совершенствование механизма реализации программы;
- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы.
Ежегодный мониторинг выполнения мероприятий программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с участниками посредством разработки Доклада о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы.
8. Оценка эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной постановлением администрации Пучежского муниципального района от 18.11.2013 № 637-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Пучежского муниципального района, регламентирующем вопросы принятия решения о разработке муниципальных программ Пучежского муниципального района, их формирования и реализации, определяющем правила проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ Пучежского муниципального района».
Реализация мероприятий программы позволит добиться экономического эффекта от улучшения условий и охраны труда, который может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Социальный эффект от выполнения программы проявится в недопущении производственного травматизма, снижении общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда.
