276.5 Кб
скачать

454-п от 31.12.2015

Об утверждении муниципальной программы

Пучежского городского поселения  «Формирование и повышение эффективности  управления муниципальной собственностью Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района»

(в ред. пост. № 600-п от 03.11.2016г., № 708-п от 15.12.2017г, № 1-п от 09.01.2019г., № 75-п от 02.03.2020г., № 50-п от 04.02.2022г., № 706-п от 29.12.2022г.)

         В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ (в действующей редакции), частью 10 статьи 36 Устава Пучежского муниципального района, руководствуясь Порядком  разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района, регламентирующим вопросы принятия решения о разработке муниципальных программ Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района, их формирования и реализации, определяющим правила проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Пучежского муниципального района от 16.11.2015г № 410-п  и в целях повышения результативности бюджетных расходов бюджета Пучежского городского поселения

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу Пучежского городского поселе­ния Пучежского муниципального района «Формирование и повышение эффективности управления муниципальной собственностью Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района» (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
3. Опубликовать постановление в официальном издании «Правовой вестник Пучежского городского поселения».

Глава Пучежского муниципального района                     Н.Ф.Ершов

Приложение

к постановлению администрации

Пучежского муниципального района

от 31.12.2015 № 454-п

Муниципальная программа

Пучежского городского поселения «Формирование и повышение эффективности управления муниципальной собственностью  Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района»

1. Паспорт программы

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной про­граммы

Эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью не может быть осуществлено без построения целостной системы учета имущества, в том числе земли, а также его правообладателей - хозяйствующих субъектов. Реализация правомочий собственника - владение, пользование и распоряжение - требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества. 

Одним из важнейших условий эффективного управления муниципальной собственностью является наличие правоустанавливающих и право подтверждающих документов, ведение единого, полного учета объектов собственности Пучежского городского поселения.

 Надлежащее оформление права собственности, своевременная техническая инвентаризация объектов недвижимости, находящихся в собственности Пучежского городского поселения, являются залогом целостности имущества Пучежского городское поселения.

3. Цель и ожидаемые результаты в сфере реализации муниципальной программы

 Программа повышения эффективности  управления и распоряжения муниципальной собственностью Пучежского городского поселения определяет:

• цели управления муниципальным имуществом Пучежского городского поселения;
• основные направления реализации указанных целей;
• основные виды и предполагаемый размер доходов от управления и распоряжения муниципальной собственностью;
• основные виды расходов на управление и распоряжение муниципальной собственностью;
• основные мероприятия по достижению поставленных целей.

Реформирование правоотношений в сфере земли и иной недвижимости включает проведение следующих мероприятий:

• передачу прав собственности на земельные участки, находящиеся в муниципальной  собственникам расположенных на них объектов недвижимости;
• приватизация земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости как единых объектов;
• применение современных форм управления и распоряжения объектами муниципальной собственности;
• соответствие состава муниципального имущества функциям органов местного самоуправления.

       Основной целью Программы является: повышение эффективности управления муниципальным имуществом на основе современных принципов и методов управления, качественное развитие процесса регистрации муниципальной собственности.

Достижение поставленных целей возможно при условии выполнения следующих задач:

1. Оформление права муниципальной собственности Пучежского городского поселения на земельные участки под объектами недвижимости, находящимися в собственности Пучежского городского поселения.

Оформление права муниципальной собственности на земельные участки под объектами недвижимости, находящимися в собственности Пучежского городского поселения предполагает изготовление межевых планов, постановку земельных участков на государственный кадастровый учет, регистрацию права собственности Пучежского городского поселения, работы по формированию земельных участков.

2. Осуществление полномочий по вовлечению объектов собственности Пучежского городского поселения в хозяйственный оборот.

Полномочия собственника при вовлечении объектов муниципальной собственности в гражданско-правовой оборот заключаются в осуществлении оценки объектов муниципальной собственности, обеспечении защиты имущественных интересов Пучежского городского поселения  в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

3. Совершенствование системы учета объектов собственности Пучежского городского поселения.

Совершенствование системы учета объектов собственности Пучежского городского поселения  осуществляется путем подготовки документации, необходимой для учета объектов недвижимости, управления ими и сделок с указанными объектами, что в свою очередь предполагает проведение технической инвентаризации объектов недвижимости и регистрации прав на них. Также в рамках данной задачи предполагается оформление межевых планов на земельные участки, изымаемых в собственность Пучежского городского поселения  для муниципальных нужд городского поселения. Реализация данной задачи осуществляется с целью обеспечения ведения единого, полного учета объектов собственности городского поселения, получения достоверных и систематизированных сведений о них посредством оснащения рабочих мест специалистов, ведущих учет имущества, программно-техническими комплексами и техническими средствами.

Муниципальная программа реализуется посредством 3 аналитических подпрограмм:

• «Формирование муниципальной собственности Пучежского городского поселения» - включает в себя комплекс мер организационного характера, направленных на формирование базы муниципального имущества Пучежского городского поселения;
• «Содержание муниципального жилищного фонда» - включает в себя затраты по уплате коммунальных услуг и содержанию муниципального жилого фонда до расселения;
• «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Пучежского городского поселения» - включает в себя комплекс мер организационного характера, направленных на повышение эффективности управления муниципального имущества Пучежского городского поселения.

4.     Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Данные о ресурсном обеспечении реализации Программы представлены в нижеследующей таблице:

Обоснование объема плановых бюджетных расходов, необходимых для реализации муниципальной программы «Формирование и повышение эффективности управления муниципальной собственности Пучежского городского поселения»

       Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Пучежского городского поселения.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением Совета Пучежского городского поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год и на плановый период.

При формировании проекта бюджета поселения объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограмм, предусмотренных данной программой, уточняются с учетом возможностей бюджета поселения.

Объем бюджетных расходов программы за счет средств бюджета поселения составляет 6073,01498 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 г. – 332,4 тыс.руб.;

2017 г. – 258,1 тыс.руб.;

2018 г. – 354,5 тыс.руб.;

2019 г.-   622,25506 тыс.руб.;

2020 г. - 1214,64802 тыс.руб.;

2021 г.-  2043,26124 тыс.руб.;

2022 г. – 1247,85066 тыс.руб.

Данные бюджетные средства необходимы для повышения эффективности управления муниципальным имуществом, качественного развития процесса регистрации муниципальной собственности, проведения приватизации муниципального имущества.

Приложение 1 к муниципальной программе Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района «Формирование и повышение эффективности управления муниципальной собственностью  Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района»

Подпрограмма «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Пучежского городского поселения  Пучежского муниципального района»

1.      Паспорт подпрограммы

2.     Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

       Реализация данной подпрограммы должна привести к повышению эффективности управления муниципальной собственностью, направленной на увеличение доходов бюджета.

3.     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы в перспективе 2016-2022 года позволит обеспечить достижение следующих основных результатов:

• формирование структуры собственности Пучежского городского поселения, необходимой для реализации полномочий органов местного самоуправления;
• вовлечение в хозяйственный оборот ранее неучтенных и неиспользуемых объектов, находящихся в собственности Пучежского городского поселения;
• создание условий для увеличения неналоговых доходов бюджета Пучежского городского поселения;
• обеспечение эффективного управления и распоряжения собственностью Пучежского городского поселения.  

4. Целевые показатели и ожидаемые результаты реализации программы

   (целевые индикаторы с численными значениями по годам реализации):

5.  Мероприятия и ресурсное обеспечение подпрограммы

       Реализация подпрограммы не требует выделения бюджетных ассигнований, предполагает выполнение следующих основных мероприятий, осуществляемых в рамках финансирования текущей деятельности Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района:

Приложение 2 к муниципальной программе Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района « Формирование и повышение эффективности управления муниципальной собственностью  Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района»

 Подпрограмма «Формирование  муниципальной собственности Пучежского городского поселения  Пучежского муниципального района»

1.     Паспорт подпрограммы

2.     Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

   Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы достигается за счет проведения структурных изменений в экономике, позволяющих обеспечить эффективное использование собственности Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района. Прямой экономический эффект от реализации подпрограммных мероприятий состоит в увеличении доходов бюджета Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района  за счет роста поступлений доходов от распоряжения и использования собственности Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района.

Дополнительным эффектом от реализации подпрограммы будет активизация сделок на рынке  недвижимости, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению собственностью Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в собственности Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации об объектах собственности Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района.

Реализация комплекса подпрограммных мероприятий позволит обеспечить необходимую информационную и технологическую поддержку процессов формирования, учета, оценки и налогообложения недвижимости, а также управление и распоряжение недвижимостью и достичь намеченных администрацией городского поселения  целей в области социального развития и модернизации экономики.   В первую очередь, это финансовые риски, связанные с недостаточностью финансирования из бюджетных и внебюджетных источников, и законодательные риски, связанные с принятием нормативно-правовых актов, изменения полномочий органов местного самоуправления. 

3.     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает получение следующих результатов:

1. Признание права собственности Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района на выявленные бесхозяйные объекты.
2. Осуществление государственной регистрации права собственности Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района на бесхозяйные объекты, признанными таковыми по суду муниципальной собственностью Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района.
3. Проведение технической инвентаризации вновь выявленных бесхозяйных объектов недвижимости и объектов, находящихся в собственности городского поселения  (имущество, находящееся в казне Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района и переданного в хозяйственное ведение (оперативное управление) муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района).
4. Осуществление оценки рыночной стоимости объектов собственности Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района, вовлекаемых в сделки.
5. Увеличение числа объектов для предоставления их в аренду и на продажу путем выявления неиспользуемых площадей.

4. Целевые показатели и ожидаемые результаты реализации программы

   (целевые индикаторы с численными значениями по годам реализации):

5. Мероприятия и ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает выполнение следующих основных мероприятий:

Приложение 3 к муниципальной программе Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района « Формирование и повышение эффективности управления муниципальной собственностью  Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района»  

Подпрограмма «Содержание муниципального жилищного фонда»

1.     Паспорт подпрограммы

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

В отношении каждого из мероприятий подпрограммы имеются внешние факторы (риски), которые могут явиться причиной недостижения ожидаемых результатов реализации подпрограммы:

1. Стоимость услуг по начислению, сбору платежей за наем жилого помещения муниципального жилищного фонда может быть скорректирована в большую сторону.
2. Количество свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда постоянно изменяется, в результате чего возможно неполное использование ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидии на возмещение затрат организаций в связи с оказанием услуг по содержанию жилых помещений и реализацией коммунальных услуг до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.
3. Исполнение мероприятия по предоставлению субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, осуществляющим управление многоквартирными домами, в которых имеются жилые помещения, принадлежащие на праве собственности городскому поселению, в целях возмещения затрат в связи с оказанием жилищных услуг по содержанию жилого фонда, возникающих из-за разницы между размером платы за содержание и ремонт жилых помещений, установленным общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, и размером платы за содержание и ремонт жилых помещений, установленным органом местного самоуправления для нанимателей муниципального жилищного фонда, зависит от наличия решений собраний общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме об установлении платы за содержание и ремонт жилья, количества обращений управляющих организаций.
4. Федеральным законом от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в Жилищный кодекс Российской Федерации внесены существенные изменения, в соответствии с которыми проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, финансируется из фонда капитального ремонта регионального оператора или специальных накопительных счетов домов, собственники которых приняли решение об индивидуальном накоплении.

Расходы на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов в отношении расположенных в них муниципальных помещений планируются согласно площади муниципального жилья и исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - 5,90р. за кв.м.

3. Мероприятия и ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает выполнение следующих мероприятий:

1. Предоставление субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, осуществляющим управление многоквартирными домами, а также ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим поставку ресурсов на коммунальные услуги населению, в целях возмещения затрат по содержанию общего имущества многоквартирных домов и предоставлению коммунальных услуг до заселения в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Мероприятие предусматривает возмещение затрат организаций в связи с оказанием услуг по содержанию жилых помещений и реализацией коммунальных ресурсов до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда (которые после заселения должны нести наниматели).

2. Предоставление субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, осуществляющим управление многоквартирными домами, в которых имеются жилые помещения, принадлежащие на праве собственности городскому поселению, в целях возмещения затрат в связи с оказанием жилищных услуг по содержанию жилого фонда, возникающих из-за разницы между размером платы за содержание и ремонт жилых помещений, установленным общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, и размером платы за содержание и ремонт жилых помещений, установленным органом местного самоуправления для нанимателей муниципального жилищного фонда.

Мероприятие предусматривает предоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, осуществляющим управление многоквартирными домами, в которых имеются жилые помещения, принадлежащие на праве собственности городскому поселению, в целях возмещения затрат в связи с оказанием жилищных услуг по содержанию жилого фонда, возникающих из-за разницы между размером платы за содержание и ремонт жилых помещений, установленным общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, и размером платы за содержание и ремонт жилых помещений, установленным органом местного самоуправления для нанимателей муниципального жилищного фонда.

3. Уплата взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов в отношении расположенных в них муниципальных помещений.

Мероприятие предусматривает уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Уплата взносов на капитальный ремонт осуществляется в соответствии со статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4. Обеспечение выполнения функций наймодателя муниципального жилищного фонда.

Мероприятие предусматривает осуществление комплекса необходимых работ по содержанию освобожденных нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе: консервация помещения (установка входной двери, врезка замков, закрытие щитами или досками оконных и дверных проемов, установка заглушек на инженерные сети и оборудование), дезинфекция, уборка, вывоз мусора.

Мероприятия подпрограммы выполняются на регулярной основе, в течение всего срока реализации подпрограммы.

Реализация отдельных мероприятий программы осуществляется в соответствии с порядками, устанавливаемыми постановлениями Администрации.

Таблица. Бюджетные ассигнования на выполнение мероприятий подпрограммы (тыс. руб.)