62.8 Кб
скачать

447-п от 25.12.2015

Об утверждение муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в  Пучежском муниципальном районе»

( в редакции постановлений администрации Пучежского муниципального района от 30.03.2016 № 164-п, 25.11.2016 № 641-п, 31.03.2017 № 163-п, 29.09.2017 № 542,

 07.11.2017 № 615-п, 13.04.2018 № 212-п, 15.11.2018 № 554-п, 15.05.2019 № 236-п, 15.11.2019 № 560-п, 18.03.2020 № 106-п, 30.12.2020 № 534-п)  

            Руководствуясь  Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, ст.179 Бюджетного кодекса РФ, Уставом Пучежского муниципального района в целях снижения профессиональных рисков работников учреждений, предприятий, расположенных на территории Пучежского муниципального района,

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить муниципальную программу «Улучшение условий и охраны труда в Пучежском муниципальном районе» (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Пучежского муниципального района Н.Т. Лобанову.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

   Глава Пучежского

   муниципального района                                                                                            Н.Ф.Ершов       

   Приложение

к постановлению Администрации

Пучежского  муниципального                   

района  от 25.12.2015 № 447-п

1. I. Паспорт

муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Пучежском муниципальном районе»

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации

муниципальной программы

Проблемы системы управления охраной труда оборачиваются серьезными финансовыми потерями в системе обязательного социального страхования.

Создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте, снижение уровня производственного травматизма, переход в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, экономическая мотивация улучшения работодателем условий труда, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда является одной из важных социально-экономических проблем.

В современных условиях резко обостряются проблемы трудовых прав граждан, которые работают в неблагоприятных условиях труда. Многие организации размещены в неприспособленных помещениях, имеют высокую степень изношенности основных фондов, используют морально устаревшее оборудование.

В течение 2014 - 2019 годов на территории Пучежского муниципального района осуществлен ряд мер, направленных на улучшение условий и охраны труда работников организаций, осуществляющих деятельность на территории района.

В соответствии с соглашением по регулированию социально-трудовых отношений между профсоюзами, районным объединением работодателей и администрацией Пучежского  муниципального района создана и активно работает трехсторонняя комиссия. К одной из ведущих задач стороны трехстороннего соглашения относят проведение социально-экономической политики, обеспечивающей приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В целях активизации работы по вопросам охраны труда при Администрации Пучежского  муниципального района создана муниципальная межведомственная комиссия по охране труда, в функции которой входит обеспечение согласованных совместных действий органов местного самоуправления с территориальными органами федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти Ивановской области, направленных на предупреждение аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Пучежского муниципального района.

Коллективные договора  заключены во всех муниципальных учреждениях образования и культуры Пучежского муниципального района.

За последние три года специальная оценка условий труда проведена в отношении более 430 рабочих мест, в том числе в образовательных учреждениях района-298 рабочих места, в учреждениях культуры- 135 рабочих мест. 

В соответствии с требованиями статей 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации в  2019 году – 61 работник  прошли обучение по охране труда и проверке знаний охраны труда.

Однако, в условиях, когда участники производственного процесса отдают предпочтение экономической выгоде (работодатель - получению прибыли, работники- более высокому заработку за счёт доплат за вредные условия труда), на второй план уходят вопросы по улучшению условий труда .

           Есть и  технические причины, по которым не в полной мере соблюдаются условия охраны труда,  требующие финансовых и материальных затрат, присутствуют  причины, отражающие недостаточную организацию трудового процесса, отсутствие четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточный уровень знаний требований техники безопасности.

            Фактическое состояние ситуации с охраной труда в районе указывает на необходимость программного подхода к вопросу улучшения условий и охраны труда  на муниципальном уровне.

3. Цели и основные задачи Программы

Целями Программы являются:

- обеспечение безопасности жизни и здоровья работающих граждан, повышение  гарантий  их законных прав на безопасные  условия  труда;

- защита интересов общества и государства путем сокращения количества случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

1) осуществление комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, организационно-технического, медицинского и информационного характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда;      

2) развитие системы оказания организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих.

Решение задач Программы реализуется посредством выполнения соответствующей ей подпрограммы: «Улучшение условий и охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского муниципального района.

4. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной Программы

«Улучшение условий и охраны труда в Пучежском муниципальном районе»

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации программы:

- недопущение случаев производственного травматизма;

- отсутствие числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве;

- снижение доли выявленных профзаболеваний;

- снижение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

- соблюдение требований охраны труда в части обеспечения работников средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами;

- повышение уровня квалификации специалистов в области охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского муниципального района.

6. Ресурсное обеспечение реализации Программы

7. Система организации контроля исполнения программы

          Ответственный исполнитель программы осуществляет:

-общий контроль за исполнением программы;

-выполнение мероприятий за счет средств местного бюджета;

-подготовку информации о ходе реализации программы;

- подготовку предложений по корректировке программы;

- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы.

Ежегодный мониторинг выполнения мероприятий программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с участниками посредством разработки Доклада о ходе реализации и оценки эффективности реализации муниципальной программы.

8. Оценка эффективности реализации программы

         Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной постановлением администрации Пучежского муниципального района от 18.11.2013 № 637-п «об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Пучежского муниципального района, регламентирующем вопрос принятия решений о разработке муниципальных программ Пучежского муниципального района, их формирования и реализации, определяющем правила проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ Пучежского муниципального района».

          Реализация мероприятий программы позволит добиться экономического эффекта от улучшения условий и охраны труда, который может выразится в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

         Социальный эффект от выполнения программы проявится в недопущении производственного травматизма, снижений общей и профессиональной заболеваемости, повышение безопасности труда.

 Приложение 1

                  к муниципальной программе «Улучшение условий и охраны труда в   Пучежском муниципальном районе»

Подпрограмма

«Улучшение условий и охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского муниципального района»

1. Паспорт подпрограммы

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, обоснование и необходимость разработки и реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте, снижение уровня производственного травматизма, переход в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, экономическая мотивация улучшения работодателем условий труда, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда является одной из важных социально-экономических проблем.

Данная подпрограмма ориентирована на приоритет сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности. Подпрограмма предусматривает осуществление мероприятий по созданию условий для повышения уровня безопасности труда на рабочих местах, предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний работающих, а также сведение к минимуму опасностей, свойственных производственной среде.

Механизм реализации подпрограммы – это система взаимодействия органов исполнительной власти Пучежского муниципального района, работодателей, профсоюзов и иных организаций, скоординированные по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих выполнение заявленных целей и задач в сфере охраны труда.

3. Цели и задачи подпрограммы

Цель: улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений Пучежского муниципального района.

 Задачи подпрограммы:

1) Недопущение  уровня производственного травматизма и снижение профзаболеваемости;

2) Снижение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

3) Повышение уровня квалификации специалистов по охране труда администрации Пучежского  муниципального района, структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений Пучежского муниципального  района.

4. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

- недопущение случаев производственного травматизма;

- отсутствие числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве;

- снижение доли выявленных профзаболеваний;

- снижение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

- соблюдение требований охраны труда в части обеспечения работников средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами;

- повышение уровня квалификации специалистов в области охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского муниципального района

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

«Улучшение условий и охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского муниципального района»

5. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы (тыс.руб.)

6. Система организации контроля исполнения подпрограммы

    Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет:

-  общий контроль за исполнением подпрограммы;

- выполнение мероприятий за счет средств местного бюджета;

- подготовку информации о ходе реализации подпрограммы;

- подготовку предложений по корректировке подпрограммы;

- совершенствование механизма реализации подпрограммы;

- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

Ежегодный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем совместно с участниками посредством разработки Доклада о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы.

7. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется  в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной правовым актом Администрации Пучежского муниципального района.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит добиться экономического эффекта от улучшения условий и охраны труда, который может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Социальный эффект от выполнения подпрограммы проявится в недопущении производственного травматизма, снижении общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда.