Администрация Пучежского муниципального района Ивановской области   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  19.11.2015                                                  №  418-п

г.Пучеж

 

 

О внесении изменений в постановление администрации

 района от 13.11.2013 от 626-п

 

 

           Руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст.179 Бюджетного Кодекса РФ, Уставом Пучежского муниципального района в целях формирования сферы индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Пучежского муниципального района,

 

п о с т а н о в л я ю:

 

1. Внести в постановление администрации Пучежского муниципального района от 13.11.2013 № 626-п «Об утверждении муниципальной программы «Развитие туризма в Пучежском муниципальном районе» изменения, изложив приложение к постановлению в новой редакции (прилагается).
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить  на заместителя главы администрации Пучежского муниципального района Н.Т.Лобанову.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента  подписания.

 

 

 

Исполняющий обязанности

Главы администрации                                                       

Пучежского муниципального района                                         М. В. Мартюнин

 

                                                                        

 

  Приложение к постановлению

                                                                                                                                                               администрации Пучежского

                                                                                                                                                                   муниципального района

                                                                                                                                                       от    19.11. .2015   №  418 -п

 

Приложение к постановлению

                                                                                                                                                              администрации Пучежского

                                                                                                                                                                   муниципального района

                                                                                                                                                                от   13.11.2013    №   626  -п

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПУЧЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

«Развитие туризма

в Пучежском муниципальном районе»

 

Паспорт муниципальной программы

«Развитие туризма в Пучежском муниципальном районе»

 

Наименование программы	Муниципальная  программа «Развитие туризма в Пучежском муниципальном районе» (далее Программа)
Социально – экономическая проблема	Повышение уровня социально – экономического развития района посредством развития субъектов туристской индустрии
Основание для разработки	·         Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Закон Ивановской  от  29.10.2015 № 113-ОЗ «О развитии туризма в Ивановской области» ·         Долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в     Ивановской области на 2009-2016 годы» ·         Постановление администрации Пучежского муниципального района от 13.05. 2013 №218 – п «О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Пучежского муниципального района»
Срок реализации МП	4 года
Муниципальный заказчик	Администрация Пучежского муниципального района
Основные разработчики МП	Отдел по культуре и туризму администрации Управление строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии Комитет экономического развития, земельно-имущественных отношений, торговли, конкурсов и аукционов
Исполнители МП	Администрация Пучежского муниципального района Органы местного самоуправления поселений Отдел по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района
Цель МП     Основные задачи МП	Формирование индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Пучежского муниципального района Сохранение и   рациональное использование историко-культурного и природного потенциала Удовлетворение спроса потребителей на туристско-рекреационные услуги Развитие инфраструктуры туризма в районе, создание сбалансированного рынка туристических услуг на основе развития въездного и внутреннего туризма Содействие в создании сферы туризма в районе: создание туристического центра, повышение уровня профессиональной подготовки кадров, развитие материальной базы Создание новых рабочих мест на рынке труда, рост доходов  населения
Объём бюджетных ассигнований на реализацию МП	Общий объем финансовых средств муниципального района, необходимых для реализации Программы определяется при формировании ежегодного бюджета муниципального района. 2014г. – 200,0 тыс. руб. 2015г. – 120,0 тыс. руб. 2016г. – 120,0 тыс. руб. 2017г. –  0 тыс.руб. Итого:   440,0 тыс. руб.
Целевые показатели и ожидаемые результаты  реализации МП	Целевые показатели: Закрепление положительного имиджа города как туристского центра на областном и российском уровне Увеличение ежегодной численности принимаемых туристов и экскурсантов Увеличение внебюджетных инвестиций в основной капитал средств размещения  туристов (гостиницы, гостевые дома, места для временного проживания) Увеличение наполняемости бюджетов всех уровней за счёт налоговых поступлений от предприятий отрасли туризма и смежных с ней отраслей                                            Ожидаемые  результаты Становление индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Пучежского муниципального района Удовлетворение спроса потребителей на туристско-рекреационные услуги Сохранение и возрождение культурно-исторического и природного наследия Пучежского муниципального района Развитие инфраструктуры туризма в Пучежском муниципальном районе Повышение качества жизни местного населения
Управление Программой и контроль   над её реализацией	Совет  Пучежского муниципального района в части финансового контроля Администрация Пучежского муниципального района Органы и должностные лица местного самоуправления

 

2. Социально – экономическое обоснование необходимости принятия МП

 

Признаком развитости  социально-экономической системы района среди прочих показателей является рекреационное обеспечение, в том числе и туризм.

Пучежский район имеет  значительный туристско-рекреационный потенциал, который

 определяется следующими факторами:

 

• Разнообразие природных условий района - богатый природно-ландшафтный комплекс, река Волга и ее притоки, акватории которых можно использовать при организации водного и активного туризма;
• Благоприятные климатические условия
• Богатство и разнообразие животного и растительного мира -

     богатые рыбой малые реки: р. Ячмень, р.Чабышевка, 

     искусственный водоём у с. Зарайское;

• Широкое развитие художественных промыслов и ремёсел: предприятия художественных промыслов ЗАО «Истоки» и  ООО «Ришелье» по изготовлению строчевышитых изделий и сувенирной продукции, учреждения, дающие образование по декоративно-прикладным видам народного творчества, профессиональные художники, реализующие свой творческий потенциал;
• Наличие объектов рекреации
• Наличие объектов показа и зон отдыха – Летний парк, набережная р. Волги с пляжем, Краеведческий музей;
• Богатое историко-культурное наследие -  памятники архитектуры регионального значения действующие церкви в с. Илья-Высоково и с. Воронцово, памятники архитектуры и истории местного значения;
• Развитая система культурно-познавательного и событийного туризма. межрегиональный двухдневный песенный фестиваль, две сельскохозяйственные выставки-ярмарки, туристические слеты и другие; Сеть учреждений культуры клубного и библиотечного типа,  Детская школа искусств, Краеведческий музей  имеющие творческие коллективы и творческий потенциал для сферы туризма; Наличие туристских ресурсов включает в себя  несколько достопримечательностей, экскурсионные и туристские маршруты, туры;
• Транспортная доступность для автомобильного и речного транспорта. Город находится недалеко от г. Чкаловск и Юрьевец, сотрудничество с которыми будет способствовать привлечению к нам их туристкой клиентуры;

 

Пучежский район является благоприятным местом для инвестирования средств в строительство домов отдыха, яхт-клубов, круглогодично функционирующих баз рыболовов, охотников, яхтсменов.

      Развитие туризма стимулирует такие отрасли экономики как связь, транспорт, торговля, общественное питание, строительство, сельское хозяйство, сувенирное производство.

     Вместе с тем существует ряд причин, препятствующих развитию туризма.

Среди них отсутствие отлаженного механизма деятельности сферы туризма, его финансово-материального обеспечения, поэтому при наличии благоприятных природных и иных факторов потенциал туризма района остаётся невостребованным. Въездной и выездной туризм недостаточно развиты.  Другая причина – недостаточно развита туристская инфраструктура. Это низкая материально-техническая база объектов размещения, включая гостиницы,   высокая степень морального и физического износа, необходимость в капитальном ремонте и модернизации или функциональной реконструкции. Многие объекты показа требуют срочной реконструкции. Объекты питания  не отвечают современным стандартам. Состояние дорожно - транспортной инфраструктуры не способствует развитию туризма.

       Развитие сферы въездного и внутреннего туризма для Пучежского района определено как одно из приоритетных направлений социально-экономического развития и настоящая Программа призвана посредством комплексных мероприятий содействовать укреплению и дальнейшему интенсивному развитию туристской сферы района.

      За несколько предшествующих лет, когда район взял курс на развитие сферы туризма, накоплен положительный опыт и осуществлен ряд немаловажных организационных мероприятий по развитию сферы туризма силами отдела по культуре и туризму и других заинтересованных структурных подразделений:

1. Периодически обновлялся и поддерживался банк данных туристских ресурсов, велась система туристской статистики – составляется ежегодный Туристический паспорт района. Периодически дополняется Областной Туристический портал, где очень подробно любой человек имеет возможность познакомиться с туристским продуктом нашего района.
2. Осуществлялась выставочная деятельность как туристской сферы, так и продукции местных мастеров.
3. Формировалась система туристкой навигации, открыты памятные знаки по местам прохождения народного ополчения Минина и Пожарского;
4. Осуществлялось продвижение туристских ресурсов посредством публикации в российских и областных информационных сборниках и каталогах. Издавалась собственная печатная продукция о достопримечательностях района, которая вручалась туристам - участникам событийных мероприятий.
5. Продолжено развитие перспективных видов туризма: культурно - познавательного, событийного, активного.  На базе Краеведческого музея созданы и реализуются туристские  интерактивные развлекательно-познавательные программы краеведческой направленности.  Продолжилось развитие событийного туризма. Более 1 000 туристов посетило город в межрегиональный песенный фестиваль «Волжские зори» в 2013 году, 400 человек только участников, ежегодно увеличивается число зрителей.  Растет число прибывающих в город, чтобы реализовать продукцию и поучаствовать в торговле в рамках сельскохозяйственных выставок-ярмарок. Активная пропаганда туристского ресурса проходила во время проведения традиционных мероприятий, таких как «Масленица», «День города и района», «День молодёжи».
6. В районе создаются условия для формирования качественного туристского продукта:     

 

      - судно на воздушной подушке «Марс-27» осуществляет прогулочные маршруты;

- катамараны

- благоустраиваются места для купания и Летний парк

- осуществляется строительство гостевых домов

 

3. Цель, целевые показатели и ожидаемые результаты реализации МП

 

3.1.Основная цель Программы заключается в формировании на территории района индустрии туризма как доходной части экономики.

 

Для достижения цели  Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения, разрешить основные проблемы развития туризма в Ивановской области:

• Удовлетворение спроса потребителей на туристско-рекреационные услуги
• Создание сбалансированного рынка туристических услуг на основе приоритетного развития  въездного и внутреннего туризма
• Увеличение доходной части районного бюджета и бюджетов поселений
• Привлечение инвесторов для участия в строительстве объектов туристской индустрии в районе
• Увеличение числа рабочих мест
• Сохранение и реставрация памятников архитектуры
• Рациональное использование культурно-исторического и природного наследия

 

3.2. Целевые показатели и ожидаемые результаты реализации МП

N	Наименование   показателя	Всего	2014	2015	2016	2017
1	Увеличение   туристских  потоков (в  %  к   базовому периоду 2013 года)	-	5 %	7 %	8,5 %	10 %
2	Количество  дополнительно созданных койко-мест        в коллективных средствах  размещения (единиц)	105	20	30	40	50

 

Ожидаемые результаты реализации МП

 

Становление индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Пучежского района.

Удовлетворение спроса потребителей на туристско-рекреационные услуги.

Сохранение и возрождение культурно-исторического и природного наследия района.

Развитие инфраструктуры туризма в районе, создание сбалансированного рынка туристских услуг на основе развития въездного и внутреннего туризма.

Увеличение наполняемости бюджетов всех уровней за счет налоговых поступлений от предприятий отрасли туризма и смежных с ней отраслей.

Создание новых рабочих мест.

Увеличение общей площади объектов гостиничной инфраструктуры на 250   кв. метров.

Количество дополнительно созданных койко-мест в коллективных средствах размещения - 105 единиц.

4. Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение МП

№	Задача	Год, к кот.задача должна быть решена
1	Организация туристской деятельности и управлением сферой туризма на районном уровне	2015
2	Разработка и принятие нормативных  правовых актов в области поддержки инвестиционной деятельности	2016
3	Формирование инвестиционных площадок для реализации проектов туристического, лечебно-оздоровительного, рекреационного назначения	2016
4	Участие в конференциях, семинарах по вопросам инвестиционной привлекательности территорий	2016
5	Рекламно-информационное обеспечение сферы туризма	2014-2016
6	Привлечению инвестиций в сферу туризма района	2014-2016
7	Реализация туристских проектов	2014-2016
8	Формирование туристской инфраструктуры	2017
9	Ремонт и строительство объектов культурного досуга и памятников истории и культуры района	2017
10	Развитие народных художественных промыслов и ремесел для сферы туризма	2017
11	Кадровое обеспечение сферы туризма	2016

 

Перечень мероприятий и финансовое обеспечение реализации МП

 

№	Программные мероприятия, их описание	Ответствен- ные за реализацию					Источник финанси-рования							Всего			Смета (тыс. руб.)
																	2014					2015				2016					2017
1	2	3					4							5			6					7				8					9
Раздел 1  Совершенствование системы муниципального регулирования туристской деятельности и управление развитием туризма
1	Создание  юридического лица для реализации туристского ресурса	Администрация Пучежского муниципального района					Районный бюджет
2	Оборудование помещения для туристского центра на базе МБУК Краеведческий музей	Администрация Пучежского муниципального района					Районный бюджет
3	Сбор и систематическое дополнение Информационного  портала «Туризм Ивановской области» и раздела «Туризм» на сайте Пучежского муниципального района	Отдел по культуре и туризму
4	Систематическое внесение данных в Реестр субъектов туристской индустрии Ивановской области	Отдел по культуре и туризму
Раздел 2. Рекламно-информационная деятельность в сфере туризма
1	Подготовка и издание рекламно-информационной продукции туристической направленности в рамках муниципальной программы «Развитие туризма в Пучежском муниципальном районе»		Отдел по культуре и туризму					Районный бюджет						35			35					0				0					0
2	Приобретение компьютерной техники для обеспечения работы отдела по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района по созданию информационно-рекламной продукции и продвижению туристского продукта (Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд)		Отдел по культуре и туризму					Район ный бюджет						45			45					0				0					0
3	Приобретение книжной продукции туристкой направленности		Отдел по культуре и туризму					Район ный бюджет						10			10					0				0					0
Раздел 3. Организация туристской деятельности в районе
1	Организация и проведение мероприятий событийного туризма в рамках муниципальной программы «Развитие туризма в Пучежском муниципальном районе» (Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд					Отдел по культуре и туризму				Районный бюджет		350				110					120				120					0
Раздел 4. Кадровое обеспечение программы
1	Подготовка и переподготовка специалистов по организации въездного и внутреннего туризма				Администрация Пучежского муниципального района					Район ный бюджет
2	Обмен  опытом (Чкаловск, Юрьевец, Палех, Южа, Муром)
Раздел 5. Развитие материальной базы туризма
1	Обустройство целебного источника  «Сифов колодец» (обустройство, подъездные пути, обслуживание)			Администрация района, Администра- ция Затеихинско- го с. поселения					Средства инвесторов
2	Реконструкция, оборудование и создание экспозиций нового Краеведческого музей			МБУК Краеведческий музей					Районный бюджет
3	Обустройство территории вокруг Памятного знака около д. Соловьево			Отдел по культуре и туризму					Районный бюджет
4	Поиск и привлечение инвесторов для создания туристской инфраструктуры			Отдел по культуре и туризму
5	Развитие событийного туризма в рамках проведения межрегионального фестиваля «Волжские зори». Оборудование помещения  для размещения участников  (д. Дубново)			Отдел по культуре и туризму					Районный бюджет
6	Строительство Православного храма на территории Летнего парка			Кинешемская Епархия					Средства Епархии и пожертвован ия прихожан
7	Реконструкция  Благовещенской церкви с. Воронцово			Кинешемская Епархия					Пожертвования прихожан
8	Ремонт и реконструкция Ильинской церкви			Кинешемская Епархия					Пожертвования прихожан
9	Участие в программах по реконструкции транспортного волжского пути			Управление строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии					Консолидированный бюджет
10	-реконструкция причальной стенки в г. Пучеж
	- Очистка фарватера р. Волга
11	Благоустройство центральной части города (скверы)			Администрация Пучежского городского поселения
14	Строительство и оборудование Дома охотников в д. Б. Соколово			Управление строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии					Индивидуальный предприниматель
	ИТОГО
	Всего по программе												440					200					120					120					0

 

5. Внешние факторы, способствующие решению социально – экономической проблемы в плановом периоде

 

            В рамках взаимодействия с ООО «Речфлот» планируется увеличить поток туристов, посещающих город Пучеж, в несколько раз, за счёт регулярных остановок теплохода «Григорий Пирогов» у городского причала и проведения туров для туристов.

Планируется ремонт и реконструкция объектов паломнического туризма: Ильинской церкви в с. Илья – Высоково и Благовещенской церкви в с. Воронцово.

Будет реализовываться программа увеличения количества койко-мест за счёт ввода в строй новых гостевых домом и других средств размещения.

Выполнение намеченных мероприятий будет способствовать становлению туристической индустрии как доходной отрасли экономики района, укреплению материальной базы туризма, созданию новых туристских маршрутов, развитию других отраслей экономики Пучежского муниципального района транспорт, связь, торговля и общественное питание, благоустройство населенных пунктов и др.

         Намеченные в Программе меры будут способствовать расширению притока туристов в наш район и увеличению финансовых поступлений в районный бюджет.

            Ожидается, что в результате реализации Программы:

      - увеличатся  поступления  в районный бюджет 

      - возрастут доходы предприятий в районе;

      - будут созданы новые рабочие места

      - повысится качество жизни населения района