117.5 Кб
скачать

Об утверждении программы «Профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Пучежского  муниципального района Ивановской области на 2027 год»

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Пучежского муниципального района Ивановской области четвертого созыва от 26.10.2021 г. № 49 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Пучежского  муниципального района Ивановской области»

постановляю:

1. Утвердить программу «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Пучежского муниципального района Ивановской области на 2027 год» согласно приложению.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района.
3. Постановление вступает в силу с 01 января 2027 года.

Глава

Пучежского  муниципального района                                                        С.В. Жубаркин

Приложение

к  постановлению  администрации

Пучежского муниципального района

                                                                                                         от                       №        - п

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям при осуществлении

муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Пучежского  муниципального района Ивановской области

на 2027 год

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Пучежского  муниципального района Ивановской области на 2027 год (далее – Программа профилактики) разработана в целях реализации положений Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 248 - ФЗ).

Понятия, применяемые в Программе профилактики, используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 31.07.2020 г. № 248 - ФЗ.

1. Анализ текущего состояния осуществления вида

контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики.

1.1. Предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Пучежского  муниципального района Ивановской области, является  соблюдение обязательных требований утвержденных решением Совета Пучежского муниципального района Ивановской области четвертого созыва от 26.10.2021 г. № 49:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области  (далее – обязательные требования).

1.2. Контролируемыми лицами, при осуществлении муниципального контроля являются индивидуальные предприниматели, физические и юридические лица, которые осуществляют: эксплуатацию объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования; работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений на них в части обеспечения сохранности автомобильных дорог; пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, а так же деятельность, действия или результаты деятельности которых на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов, подлежат муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Пучежского  муниципального района Ивановской области.

1.3. Муниципальный контроль осуществляется Администрацией Пучежского муниципального района (далее - Администрация).

От имени Администрации полномочия по муниципальному контролю осуществляются Управлением  по осуществлению муниципального контроля Администрации Пучежского муниципального района (далее - Контрольный орган).

1.4. Настоящая Программа профилактики муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Пучежского муниципального района Ивановской области (далее – муниципального контроля), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля.

1.5. Наиболее значимым риском является факт причинения вреда объектам:

1) объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах Пучежского муниципального района, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования;

2) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог местного значения, расположенных  в границах, расположенных в границах Пучежского муниципального района;

3) автомобильные дороги местного значения, расположенные в границах, расположенных в границах Пучежского муниципального района и искусственные дорожные сооружения на них, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования;

4) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах, расположенных в границах Пучежского муниципального района и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог;

5) транспортные средства, осуществляющие пассажирские перевозки о муниципальным маршрутам регулярных перевозок, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования;

6) деятельность перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории, расположенных в границах Пучежского муниципального района, не относящиеся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок, вследствие нарушения законодательства контролируемым лицом, в том числе в следствие действий (бездействия) должностных лиц контролируемого лица, и (или) иными лицами, действующими на основании договорных отношений с контролируемым лицом

 1.6. Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований, к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, требования эксплуатации объектов дорожного сервиса, а также требования к муниципальным маршрутам регулярных перевозок,  на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать улучшению в целом ситуации, повышению ответственности подконтрольных субъектов, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в указанной сфере.

2. Цели и задачи реализации Программы профилактики.

2.1. Программа профилактики направлена на достижение основных целей:

1) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

2) предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

3) снижение размера ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.

2.2. Достижение поставленных целей осуществляется за счет решения следующих задач:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;

3) снижение административной нагрузки на контролируемых лиц;

4) повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц в сфере рассматриваемых правоотношений.

В положении о виде контроля мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе не предусмотрены.

В положении о виде контроля самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование) не предусмотрена, следовательно, в программе способы самообследования в автоматизированном режиме не определены.

2.3. Цели и задачи Программы профилактики направлены на минимизацию рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3. Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения

3.1. Реализация поставленных целей и задач осуществляется посредством проведения следующих профилактических мероприятий:

• информирование (ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248 - ФЗ);
• обобщение правоприменительной практики (ст. 47 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248 - ФЗ);
• объявление предостережения (ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ);
• консультирование (ст. 50 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248 - ФЗ);
• профилактический визит (ст. 52 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248 - ФЗ);

3.2. План проведения профилактических мероприятий:

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

            Оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется в течение периода её реализации. Отчетными показателями результативности и эффективности программы профилактики являются: