Администрация Пучежского муниципального районаИвановской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
|
|
от 15.12.2025 № 685-п
|
|
г. Пучеж |
Об утверждении Программы «Профилактика рисков причинения вреда
(ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному
контролю в сфере благоустройства на 2026 год»
(в редакции постановления от 01.04.2026г. № 156-п)
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 3.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области четвертого созыва от 26.10.2021г. № 46 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области»,
постановляю:
Глава Пучежского
муниципального района С.В. Жубаркин
Приложение
к постановлению администрации
Пучежского муниципального района
от 15.12.2025 г. № 685-п
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при осуществлении
муниципального контроля в сфере благоустройства
на 2026 год
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2026 год (далее – Программа профилактики) разработана в целях реализации положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248 - ФЗ).
Понятия, применяемые в Программе профилактики, используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 31.07.2020 № 248 - ФЗ.
контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики.
1.1. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение Правил благоустройства территории Пучежского городского поселения, утвержденных решением совета Пучежского городского поселения от 28.11.2022г. № 91 (далее – Правила благоустройства)
Программа профилактики устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и (или) причинение вреда (ущерба охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, в том числе контроля по соблюдению Правил благоустройства территории Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района (далее - Правила благоустройства, муниципальный контроль в сфере благоустройства)
1.2. Контролируемыми лицами являются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю в сфере благоустройства.
1.3 Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются:
деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
-здания, помещения, сооружения, линейные объекты, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, природные и природно-антропогенные объекты и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования (далее – производственные объекты).
1.4 Муниципальный контроль осуществляется Администрацией Пучежского муниципального района (далее - Администрация).
От имени Администрации полномочия по муниципальному контролю осуществляются Управлением по осуществлению муниципального контроля Администрации Пучежского муниципального района (далее - Контрольный орган).
Должностным лицом, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль является :
- консультант управления по осуществлению муниципального контроля администрации Пучежского муниципального района;
- главный специалист управления по осуществлению муниципального контроля администрации Пучежского муниципального района (далее - Инспектор).
1.5. Мониторинг состояния подконтрольных субъектов в сфере соблюдения Правил благоустройства выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками являются нарушения, предусмотренные Правилами благоустройства в части загрязнения территории, а именно мусор на прилегающих к хозяйствующим субъектам территориях, размещение автотранспортных средств на озелененной территории и прочее.
1.6. Наиболее значимым риском является факт причинения вреда объектам благоустройства (повреждение и (или) уничтожение объектов благоустройства: малых архитектурных форм, зеленых насаждений, загрязнение территории различными отходами) вследствие нарушения законодательства контролируемым лицом, в том числе в следствие действий (бездействия) должностных лиц контролируемого лица, и (или) иными лицами, действующими на основании договорных отношений с контролируемым лицом.
1.7. Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований Правил благоустройства, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать улучшению в целом ситуации, повышению ответственности подконтрольных субъектов, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в указанной сфере.
2.1. Программа профилактики направлена на достижение основных целей:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;
4) повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка на территории Пучежского городского поселения.
2.2. Достижение поставленных целей осуществляется за счет решения следующих задач:
– ориентация контролируемых лиц на неукоснительное соблюдение обязательных требований, мотивация их к снижению нарушений в сфере благоустройства и повышению качества содержания объектов благоустройства;
– выявление условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
– формирование единого понимания контролируемыми лицами и органом, осуществляющим муниципальный контроль, обязательных требований, а также порядка организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства; повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.
2.3. Цели и задачи Программы профилактики направлены на минимизацию рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
сроки (периодичность их проведения)
3.1. Реализация поставленных целей и задач осуществляется посредством проведения следующих профилактических мероприятий предусмотренных статьями 46,47,49,50,52 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248 – ФЗ.
3.2. План проведения профилактических мероприятий:
|
№ п/п |
Вид профилактического мероприятия |
Сроки (периодичность) проведения |
Подразделение и (или) должностные лица, ответственные за реализацию профилактического мероприятия |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
||
|
Информирование ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ |
|||||
|
Размещение на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района в разделе «Муниципальный контроль» в сети «Интернет» актуальной информации: |
|||||
|
1. |
Размещение текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля. |
В течение 5 рабочих дней со дня принятия. |
Управление по осуществлению муниципального контроля администрации Пучежского муниципального района |
||
|
2. |
Сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу. |
В течение 5 рабочих дней после внесений изменений. |
Управление по осуществлению муниципального контроля администрации Пучежского муниципального района |
||
|
3. |
Размещение перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции. |
В течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений. |
Управление по осуществлению муниципального контроля администрации Пучежского муниципального района |
||
|
4. |
Размещение руководства по соблюдению обязательных требований. |
I квартал 2026 года В течение года поддерживать в актуальном состоянии. |
Управление по осуществлению муниципального контроля администрации Пучежского муниципального района |
||
|
5. |
Размещение исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица. |
I квартал 2026 года В течение года поддерживать в актуальном состоянии. |
Управление по осуществлению муниципального контроля администрации Пучежского муниципального района |
||
|
6. |
Размещение сведений о способах получения консультаций по вопросам обязательных требований. |
I квартал 2026 года В течение года поддерживать в актуальном состоянии. |
Управление по осуществлению муниципального контроля администрации Пучежского муниципального района |
||
|
7. |
Размещение перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядка отнесения объектов контроля к категориям риска.
|
В течение 5 рабочих дней со дня принятия. |
Управление по осуществлению муниципального контроля администрации Пучежского муниципального района |
||
|
8. |
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. |
Не позднее 10 декабря 2026 г. (разработка); не позднее 20 декабря 2026 г. (утверждение). Размещение - в течение 5 дней со дня утверждения. Актуализация ежемесячно по мере необходимости. |
Управление по осуществлению муниципального контроля администрации Пучежского муниципального района |
||
|
9. |
Доклад о правоприменительной практике. |
В срок до 5 дней со дня утверждения доклада (не позднее 5 марта 2027 г.) с периодичностью не реже одного раза в год). |
Управление по осуществлению муниципального контроля администрации Пучежского муниципального района |
||
|
10. |
Подготовка и размещение доклада о муниципальном контроле. |
В срок до 5 дней со дня утверждения доклада (не позднее 15 марта 2027 г.). |
Управление по осуществлению муниципального контроля администрации Пучежского муниципального района |
||
|
Консультирование ст. 50 Федерального закона № 248-ФЗ |
|||||
|
11. |
Разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля осуществляется по обращениям контролируемых лиц и их представителей без взимания платы в устной форме по телефону посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения «Инспектор», на личном приеме, либо в ходе проведения профилактического или контрольного (надзорного) мероприятия с учетом ограничений, установленных ст. 50 Федерального закона № 248-ФЗ, по вопросам: 1) организация и осуществление муниципального контроля; 2) порядок осуществления профилактических, контрольных (надзорных) мероприятий, установленных положением о контроле; 3) компетенция контрольного органа; 4) применение мер ответственности за нарушение обязательных требований; 5) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется должностными лицами уполномоченного органа в рамках контрольных мероприятий; 6) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный жилищный контроль. Консультирование в письменной форме не осуществляется, за исключением случаев поступления от контролируемого лица (его представителя) запроса о предоставлении письменного ответа в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Контрольный орган осуществляет учет консультирований в журнале учета профилактических мероприятий. |
В устной форме непосредственно при поступлении обращения. В письменной форме в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». |
Управление по осуществлению муниципального контроля администрации Пучежского муниципального района |
||
|
Объявление предостережения ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ |
|||||
|
12. |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемому лицу объявляется при наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |
В течение 5 рабочих дней с момента проверки контролирующим лицом сведений о готовящихся нарушениях или признаков нарушений (при наличии оснований)
|
Управление по осуществлению муниципального контроля администрации Пучежского муниципального района |
||
|
Обобщение правоприменительной практики ст. 47 Федерального закона № 248-ФЗ |
|||||
|
13. |
Анализ и обобщение правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа
|
Не позднее 10 февраля 2027 г. |
Управление по осуществлению муниципального контроля администрации Пучежского муниципального района |
||
|
14. |
Доклад о правоприменительной практике.
|
Не позднее 10 февраля 2027 г. (подготовка доклада); не позднее 15 февраля 2027 г. (размещение проекта доклада на официальном сайте администрации); не позднее 28 февраля 2027 г. (публичные обсуждения проекта доклада), не позднее 1 марта 2027 г. (утверждение доклада); в течение 5 дней со дня утверждения доклада не позднее 5 марта 2027 г. (размещение доклада на официальном сайте администрации). |
Управление по осуществлению муниципального контроля администрации Пучежского муниципального района |
||
|
Профилактический визит ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ |
|||||
|
15. |
Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. |
По заявлению контролируемого лица, в случае принятия решения о проведении профилактического визита. В течение 10 рабочих дней (с даты регистрации заявления) контрольный (надзорный) орган принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении. В случае принятия решения о проведении профилактического визита контрольный (надзорный) орган в течение 20 рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом. |
Управление по осуществлению муниципального контроля администрации Пучежского муниципального района |
||
Оценка результативности и эффективности Программы профилактики осуществляется в течение периода её реализации. Отчетными показателями результативности и эффективности программы профилактики являются:
|
Наименование показателя |
Значение показателя |
|
1 |
2 |
|
Доля контролируемых лиц, информированных об обязательных требованиях |
не менее 60 % опрошенных контролируемых лиц |
|
Доля контролируемых лиц, положительно оценивающих доступность информации об обязательных требованиях |
не менее 60 % опрошенных контролируемых лиц |
|
Доля выполнения мероприятий, предусмотренных программой профилактики |
100 % |
