|
|
|
Администрация Пучежского муниципального района Ивановской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
|
|
от 04.08.2015 315-п
|
|
г. Пучеж |
О стратегическом планировании в Пучежском муниципальном районе
В целях реализации Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Положение о стратегическом планировании в Пучежском муниципальном районе (прилагается).
2. Рекомендовать поселениям Пучежского муниципального района принять Положение о стратегическом планировании в соответствующем поселении.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации Пучежского муниципального района Л.А.Швецову.
Исполняющий обязанности
Главы администрации
Пучежского муниципального района М.В. Мартюнин
Приложение
к постановлению администрации
Пучежского муниципального района
от 04.08.2015 г. № 315-п
Положение
о стратегическом планировании в Пучежском муниципальном районе
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в Пучежском муниципальном районе в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития муниципального района, отраслей экономики и сфер муниципального управления, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в Пучежском муниципальном районе.
1.2. Стратегическое планирование в Пучежском муниципальном районе Ивановской области осуществляется и координируется администрацией Пучежского муниципального района Ивановской области (далее - администрация Пучежского муниципального района).
1.3. Правовое регулирование стратегического планирования основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами Ивановской области и другими нормативными правовыми актами Ивановской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
2. Участники стратегического планирования
2.1. Участниками стратегического планирования Пучежского муниципального района Ивановской области являются:
- администрация Пучежского муниципального района;
- комитет экономического развития, земельно-имущественных отношений, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района;
- Финансовый отдел администрация Пучежского муниципального района;
- главные распорядители (распорядители) средств бюджета Пучежского муниципального района (далее – главные распорядители бюджетных средств);
3. Документы стратегического планирования
3.1. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне Пучежского муниципального района Ивановской области, относятся:
1) стратегия социально-экономического развития Пучежского муниципального района Ивановской области;
2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Пучежского муниципального района Ивановской области;
3) прогноз социально-экономического развития Пучежского муниципального района Ивановской области на долгосрочный период;
4) бюджетный прогноз Пучежского муниципального района Ивановской области на долгосрочный период;
5) муниципальные программы.
3.2. Среднесрочным считается период, следующий за текущим годом, продолжительностью от трех до шести лет включительно, а долгосрочным - период, следующий за текущим годом, продолжительностью более шести лет;
3.3. К разработке документов стратегического планирования могут привлекаться работодатели, общественные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
4. Полномочия участников стратегического планирования.
4.1. Администрация Пучежского муниципального района Ивановской области (включая структурные подразделения администрации):
1) осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере стратегического планирования;
2) участвует в обеспечении реализации единой муниципальной политики в сфере стратегического планирования в рамках своей компетенции, организует разработку и принятие муниципальных нормативных правовых актов Пучежского муниципального района Ивановской области;
3) определяет в пределах полномочий Пучежского муниципального района Ивановской области приоритеты социально-экономической политики, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития Пучежского муниципального района Ивановской области, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Ивановской области и Российской Федерации;
4) определяет последовательность разработки и взаимоувязку документов стратегического планирования, разрабатываемых на муниципальном уровне;
5) обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования, разрабатываемых на муниципальном уровне;
6) утверждает Порядок подготовки проекта отчёта о ходе исполнения Плана мероприятий и рассмотрения данного отчета, Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Пучежского муниципального района Ивановской области на долгосрочный период, Порядок разработки бюджетного прогноза Пучежского муниципального района Ивановской области на долгосрочный период, Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ;
7) организовывает разработку, координацию, а также участвует в разработке в рамках своей компетенции совместно с другими участниками стратегического планирования – Стратегии, Плана мероприятий, прогноза социально-экономического развития Пучежского муниципального района Ивановской области на долгосрочный период, бюджетного прогноза Пучежского муниципального района на долгосрочный период, муниципальных программ и участвует в их реализации в рамках своей компетенции.
7) проводит обсуждение Стратегии (и её корректировки) социально-экономического развития Пучежского муниципального района Ивановской области и Плана мероприятий (и внесения в него изменений) по реализации стратегии социально-экономического развития Пучежского муниципального района Ивановской области;
8) выносит на утверждение Совета Пучежского муниципального района Стратегию социально-экономического развития Пучежского муниципального района Ивановской области, корректировку Стратегии;
9) утверждает План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Пучежского муниципального района Ивановской области, изменения в План мероприятий, прогноз социально-экономического развития Пучежского муниципального района Ивановской области на долгосрочный период, бюджетный прогноз Пучежского муниципального района Ивановской области на долгосрочный период, муниципальные программы;
10) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ивановской области и муниципальными нормативными правовыми актами Пучежского муниципального района Ивановской области.
4.2. Комитет экономического развития, земельно-имущественных отношений, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района:
1) разрабатывает в рамках своей компетенции совместно с другими участниками стратегического планирования Стратегию и корректировку Стратегии, План мероприятий и изменения в План мероприятий и участвует в их реализации в рамках своей компетенции;
2) осуществляет разработку прогноза социально-экономического развития района на долгосрочный период;
3) разрабатывает и реализует муниципальные программы в рамках своей компетенции;
4) участвует в разработке и реализации иных документов стратегического планирования, разрабатываемых на муниципальном уровне, в рамках своей компетенции;
5) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования в рамках своей компетенции;
6) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Пучежского муниципального района Ивановской области.
4.3. Финансовый отдел администрация Пучежского муниципального района:
1) осуществляет разработку бюджетного прогноза Пучежского муниципального района Ивановской области на долгосрочный период;
2) обеспечивает координацию разработки и корректировки бюджетного
прогноза Пучежского муниципального района Ивановской области на долгосрочный период;
3) разрабатывает и реализует муниципальные программы в рамках своей компетенции;
4) участвует в разработке и реализации иных документов стратегического планирования, разрабатываемых на муниципальном уровне, в рамках своей компетенции;
5) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования в рамках своей компетенции;
6) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Пучежского муниципального района Ивановской области.
4.4. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств:
1) разрабатывают и реализуют муниципальные программы;
2) участвуют в разработке и реализации иных документов стратегического планирования, разрабатываемых на муниципальном уровне, в рамках своей компетенции;
3) осуществляют мониторинг реализации документов стратегического планирования в рамках своей компетенции;
4) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Пучежского муниципального района Ивановской области.
4.5. Заместитель главы администрации Пучежского муниципального района – руководитель комплекса общественных связей, информационной и кадровой политики, документального и правового обеспечения, профилактики правонарушений и работе с поселениями, начальник отдела муниципального контроля:
1) участвует в разработке и реализации документов стратегического планирования, разрабатываемых на муниципальном уровне, в рамках своей компетенции;
2) осуществляет мониторинг реализации документов стратегического планирования в рамках своей компетенции;
3) осуществляет контроль реализации документов стратегического планирования;
5. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования
5.1. Проекты документов стратегического планирования Пучежского муниципального района Ивановской области выносятся на общественное обсуждение.
5.2. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования утверждаются постановлением администрации Пучежского муниципального района.
5.3. В течение 15 дней со дня размещения проекта документа стратегического планирования структурное подразделение, ответственное за его разработку, принимает и рассматривает замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения.
5.4. Проект документа стратегического планирования размещается на официальном сайте администрации Пучежского муниципального информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" района в разделе «Документы» - «НПА».
5.5. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования, должны быть рассмотрены администрацией Пучежского муниципального района в сроки, принятые для рассмотрения обращений.
6. Стратегия социально-экономического развития Пучежского муниципального района
6.1. Стратегия социально-экономического развития Пучежского муниципального района разрабатывается на тот же период, на который разрабатывается Стратегия социально-экономического развития Ивановской области, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Пучежского муниципального района, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Ивановской области.
6.2. Стратегия социально-экономического развития района разрабатывается в соответствии с рекомендациями Правительства Ивановской области на основе решений Совета Пучежского муниципального района, постановлений и распоряжений администрации Пучежского муниципального района Ивановской области с учётом других документов стратегического планирования района.
6.3. Стратегия разрабатывается на долгосрочный (более шести лет) период. Начало разработки новой Стратегии или корректировки действующей Стратегии, период, на который разрабатывается Стратегия, порядок разработки и корректировки Стратегии инициируется и определяется принятием постановления администрации Пучежского муниципального района.
6.4. Стратегия социально-экономического развития района содержит:
1) оценку достигнутых показателей социально-экономического развития Пучежского муниципального района;
2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономического развития Пучежского муниципального района;
3) целевые показатели (индикаторы) или ожидаемые результаты реализации Стратегии;
4) сроки реализации Стратегии.
6.5. Стратегия социально-экономического развития Пучежского муниципального района является основой для разработки или изменения действующих Плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Пучежского муниципального района, муниципальных программ.
6.6. Новая или скорректированная Стратегия социально-экономического развития Пучежского муниципального района вносится для принятия и утверждения в Совет Пучежского муниципального района.
6.7. Реализация Стратегии осуществляется путём разработки Плана мероприятий. Положения Стратегии детализируются в муниципальных программах с учётом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом Пучежского муниципального района Ивановской области на долгосрочный период.
Муниципальные программы, необходимые для реализации Стратегии, определяются администрацией Пучежского муниципального района.
7. План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Пучежского муниципального района
7.1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития района разрабатывается на основе положений Стратегии социально-экономического развития района на период реализации Стратегии с учётом основных направлений развития Ивановской области. План мероприятий представляет собой комплекс основных мероприятий, направленных на решение задач и достижение целей социально-экономического развития района, установленных Стратегией.
Начало разработки нового Плана мероприятий инициируется принятием постановления администрации Пучежского муниципального района одновременно с принятием решения о разработке или корректировке Стратегии.
7.2. План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития района содержит:
1) Наименование мероприятия;
2) Наименование документа (нормативного акта), утверждающего мероприятие (при наличии);
3) Сроки реализации мероприятия;
4) Ответственных за исполнение мероприятия;
5) Целевые показатели (индикаторы) по мероприятию или ожидаемые результаты от реализации мероприятия;
6) Ресурсы, запланированные на реализацию мероприятия.
7.3. План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития района утверждается постановлением администрации Пучежского муниципального района.
7.4. Администрация Пучежского муниципального района готовит ежегодный отчет о ходе исполнения Плана мероприятий. Порядок подготовки проекта отчета о ходе исполнения Плана мероприятий и рассмотрения данного отчета утверждается постановлением администрации Пучежского муниципального района.
8. Прогноз социально-экономического развития Пучежского муниципального района на долгосрочный период
8.1. Прогноз социально-экономического развития Пучежского муниципального района на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть лет и является основой для разработки бюджетного прогноза Пучежского муниципального района на долгосрочный период.
Прогноз социально-экономического развития района на долгосрочный период разрабатывается с учётом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Ивановской области на долгосрочный период, стратегии социально-экономического развития Пучежского муниципального района, основных направлений бюджетной и налоговой политики района.
8.2. Ответственным за разработку прогноза социально-экономического развития района на долгосрочный период является комитет экономического развития, земельно-имущественных отношений, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района (далее – комитет). Для получения данных, необходимых для разработки прогноза, комитет имеет право запрашивать сведения со структурных подразделений администрации Пучежского муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений, городского и сельских поселений, входящих в состав Пучежского муниципального района.
8.3. Прогноз социально-экономического развития района на долгосрочный период содержит:
1) фактическое значения основных показателей социально-экономического развития района за предыдущий год и ожидаемое значение этих показателей за текущий год;
2) плановое значение основных показателей социально-экономического развития района на плановый период;
8.4. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Пучежского муниципального района на долгосрочный период определяется и утверждается администрацией Пучежского муниципального района.
Разработка и корректировка прогноза социально-экономического развития района на долгосрочный период осуществляются с учётом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8.5. Прогноз социально-экономического развития района на долгосрочный период утверждается постановлением администрации Пучежского муниципального района.
8. Бюджетный прогноз Пучежского муниципального района на долгосрочный период
8.1. Бюджетный прогноз района на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8.2. Разрабатывает проект бюджетного прогноза Пучежского муниципального района на долгосрочный период Финансовый отдел администрации Пучежского муниципального района. Для получения данных, необходимых для разработки бюджетного прогноза, Финансовый отдел администрации Пучежского муниципального района имеет право запрашивать сведения со структурных подразделений администрации Пучежского муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений, городского и сельских поселений, входящих в состав Пучежского муниципального района.
8.3. Порядок разработки бюджетного прогноза Пучежского муниципального района на долгосрочный период утверждается постановлением администрации Пучежского муниципального района с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
10. Муниципальные программы Пучежского муниципального района
10.1. Муниципальные программы Пучежского муниципального района разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными Стратегией социально-экономического развития района, на период, определяемый администрацией Пучежского муниципального района. Разработчиками муниципальных программ являются главные распорядители (распорядители) бюджетных средств.
10.2. Перечень муниципальных программ Пучежского муниципального района, порядок разработки, реализации и оценки их эффективности утверждаются постановлением администрации Пучежского муниципального района.
10.3. Муниципальные программы Пучежского муниципального района утверждаются постановлением администрации Пучежского муниципального района.
10.4. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации каждой муниципальной программы. Порядок проведения указанной оценки и её критерии утверждаются постановлением администрации Пучежского муниципального района.
11. Мониторинг реализации документов стратегического планирования на уровне Пучежского муниципального района
11.1. Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития муниципального образования.
11.2. Основными задачами мониторинга реализации документов стратегического планирования являются:
1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии муниципального образования;
2) оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития муниципального образования;
3) оценка результативности и эффективности документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования сферы муниципального управления;
4) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития муниципального образования;
5) оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;
6) оценка уровня социально-экономического развития муниципального образования, проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;
7) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.
11.3. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития на уровне Пучежского муниципального района Ивановской области являются:
1) ежегодный отчёт главы Пучежского муниципального района Ивановской области, главы администрации Пучежского муниципального района о результатах своей деятельности либо о деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления;
Ответственным за подготовку ежегодного отчёта лавы администрации Пучежского муниципального района является заместитель главы администрации Пучежского муниципального района – руководитель комплекса общественных связей, информационной и кадровой политики, документального и правового обеспечения, профилактики правонарушений и работе с поселениями, начальник отдела муниципального контроля. Для подготовки ежегодного доклада он привлекает структурные подразделения администрации, а также запрашивает информацию от муниципальных организаций и предприятий.
2) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.
Проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ осуществляется в соответствии с постановлением администрации Пучежского муниципального района Ивановской области от 18 ноября2013 г. N 637-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Пучежского муниципального района, регламентирующем вопросы принятия решения о разработке муниципальных программ Пучежского муниципального района, их формирования и реализации, определяющем правила проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ Пучежского муниципального района".
11.4. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, указанные в пункте 11.3. настоящего постановления, подлежат размещению на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района в сети "Интернет".
12. Контроль реализации документов стратегического планирования на уровне Пучежского муниципального района
12.1. Основными задачами контроля реализации документов стратегического планирования являются:
1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии муниципального образования;
2) оценка качества документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования;
3) оценка результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования;
4) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.
12.2. Ответственным за осуществления контроля за реализации документов стратегического планирования является заместитель главы администрации Пучежского муниципального района – руководитель комплекса общественных связей, информационной и кадровой политики, документального и правового обеспечения, профилактики правонарушений и работе с поселениями, начальник отдела муниципального контроля.
12.3. По результатам контроля реализации документа стратегического планирования заместитель главы администрации Пучежского муниципального района, ответственный за осуществления контроля, направляет главе администрации Пучежского муниципального района.
12.4. Порядок осуществления контроля реализации документов стратегического планирования определяется постановлением администрации Пучежского муниципального района.
13. Государственная регистрация документов стратегического планирования
13.1. Документы стратегического планирования Пучежского муниципального района в соответствии со статьей 12 Федерального закона подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
