116 Кб
скачать

611-п от 13.11.2025

Об утверждении Положения о проведении оценки регулирующего воздействия

проектов муниципальных нормативных правовых актов

администрации Пучежского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

В соответствии с частями 5-7 статьи 52 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», частью 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020  № 247‑ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Законом Ивановской области от 02.12.2014 №  94-ОЗ «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов», Уставом Пучежского муниципального района Ивановской области, администрация Пучежского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Положение о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Пучежского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановления администрации Пучежского муниципального района от 23.11.2021 № 441-п «О Порядке установления и оценки применения, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля», от 26.03.2018 № 171-п «Об утверждении Положения о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пучежского муниципального района и экспертизы нормативных правовых актов Пучежского муниципального района» признать утратившими силу.
3. Опубликовать настоящее постановление в «Правовом вестнике Пучежского муниципального района» и разместить на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района в сети «Интернет».
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Пучежского

муниципального района                                                                                        С.В. Жубаркин

Приложение

к постановлению администрации

Пучежского муниципального района

от 13.11.2025  №  611-п

Положение о проведении оценки регулирующего воздействия

проектов муниципальных нормативных правовых актов

администрации Пучежского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

1. Общие положения

Настоящее Положение о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Пучежского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Федеральным законом от 31.07.2020  № 247‑ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Законом Ивановской области от 02.12.2014 №  94-ОЗ «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов»  и устанавливает порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Пучежского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

II. Проведение оценки регулирующего воздействия

проектов муниципальных нормативных правовых актов

администрации Пучежского муниципального района

2.1. Основной целью оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Пучежского муниципального района является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местного бюджета.

2.2. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов не проводится в отношении:

1) проектов нормативных правовых актов Советов Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Советов Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

2.3. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов администрации Пучежского муниципального района, принимаемые в форме постановлений администрации Пучежского муниципального района, регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности (далее - проект нормативного правового акта), которые:

1) вводят ограничения (запреты) для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) устанавливают порядок организации и осуществления муниципального контроля (надзора) за деятельностью субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) определяют порядок предоставления мер муниципальной поддержки субъектам предпринимательской и иной экономической деятельности;

4) устанавливают требования для целей допуска хозяйствующих субъектов к осуществлению определенных видов предпринимательской и (или) профессиональной деятельности.

2.4. Уполномоченным структурным подразделением администрации Пучежского муниципального района, ответственным за процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, является Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района (далее – уполномоченный орган).

            2.5. Оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, проводимая уполномоченным органом, включает:

1) проведение публичных консультаций по проекту нормативного правового акта;

2) подготовку заключения о проведении оценки регулирующего воздействия.

2.6. Под публичными консультациями по проекту нормативного правового акта (далее - публичная консультация) понимается форма изучения и учета мнений представителей субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, организаций, осуществляющих защиту субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иных заинтересованных лиц.

2.7. Основными задачами проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта являются:

1) максимальное вовлечение в процесс обсуждения проекта нормативного правового акта представителей субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, организаций, осуществляющих защиту субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иных заинтересованных лиц, а также учет их интересов;

2) обеспечение прозрачности процедур разработки проекта нормативного правового акта (в том числе информирование заинтересованных лиц и групп);

3) установление срока обсуждения проекта нормативного правового акта, достаточного для того, чтобы все заинтересованные лица и группы имели возможность подготовить и высказать аргументированную позицию.

2.8. Для проведения публичных консультаций на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уполномоченный орган размещает:

1) уведомление о проведении публичных консультаций (приложение № 1 к Положению), которое должно содержать:

наименование структурного подразделения, разработавшего проект нормативного правового акта;

наименование проекта нормативного правового акта;

период проведения публичных консультаций;

информацию о размещении проекта нормативного правового акта и перечня вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций (далее - опросный лист, приложение № 2 к Положению), на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района;

контактные телефоны для справок, адрес официального сайта администрации Пучежского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и адрес электронной почты;

2) проект нормативного правового акта и опросный лист.

2.9. В целях учета мнения субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности при проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта публичные консультации проводятся с участием представителей субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

2.10. Уведомление о проведении публичных консультаций, проект нормативного правового акта, опросный лист направляются структурным подразделением, разработавшим проект нормативного правового акта, уполномоченному органу, который, в свою очередь, не позднее трех рабочих дней со дня поступления документов в письменной форме, размещает их на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.11. Срок проведения публичных консультаций составляет не менее 15 календарных дней со дня размещения на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомления о проведении публичных консультаций.

2.12. Свод всех поступивших предложений относительно проекта нормативного правового акта оформляется в виде справки о проведении публичных консультаций.

2.13. По результатам оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема предложений уполномоченным органом составляется заключение об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее - заключение об ОРВ, приложение № 3 к Положению).

Заключение об ОРВ содержит следующие положения

1) наименование проекта нормативного правового акта;

2) наименование разработчика проекта нормативного правового акта;

3) позиция относительно предлагаемого правового регулирования;

4) обобщение и оценка результатов публичных консультаций;

5) предложения, направленные на улучшение качества проекта нормативного правового акта;

6) итоговые выводы о достаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого варианта правового регулирования.

Заключение об ОРВ подписывается руководителем уполномоченного органа или, в случае его отсутствия, лицом, исполняющим его обязанности.

2.14. Заключение об ОРВ  доводится до структурного подразделения, разработавшего проект нормативного правового акта, а также  размещается на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 рабочих дней.

2.15. Проект нормативного правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в нормативный правовой акт, затрагивающий вопросы, указанные в пункте 2.3 настоящего Положения, также подлежит оценке регулирующего воздействия.

2.16. Принятие муниципального нормативного правового акта, проекта муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в нормативный правовой акт, затрагивающий вопросы  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, без заключения об ОРВ не допускается.

Приложение № 1 к Положению

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении публичных консультаций

_______________________________________________________________________

(наименование разработчика проекта муниципального нормативного правового акта)

уведомляет о проведении публичных консультаций в рамках проведения оценки регулирующего воздействия  проекта муниципального правового акта _____________________________________.

                                                                              (наименование вида акта и его заголовок)

Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления в проекте муниципального правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также местного бюджета.

Сроки проведения публичных консультаций:________________________________________

                                                                             (дата начала и окончания)

Проект нормативного правового акта и перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, размещены на сайте администрации Пучежского муниципального района  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мнения, замечания и предложения направляются по прилагаемой форме опросного листа:

в электронном виде на адрес puchezh@ivreg.ru

или на бумажном носителе по адресу___________________________________________________

                                                                                          (адрес разработчика)

Контактное лицо по вопросам публичных консультаций:___________________________________

                                                                                                        (Ф.И.О. ответственного лица)

рабочий телефон:_______________________________;

график работы: с___________до____________по рабочим дням.

Приложения:

1. Проект муниципального нормативного правового акта;
2. Опросный лист для проведения публичных консультаций

Приложение № 2 к Положению

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

для проведения публичных консультаций

по проекту муниципального нормативного правового акта

___________________________________________________________________________________,

                                        (наименование вида акта и его заголовок)

Контактная информация об участнике публичных консультаций

Наименование участника:____________________________________________________________________

Сфера деятельности участника:_______________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество контактного лица:_____________________________________________________

Номер контактного телефона:________________________________________________________________

Адрес электронной почты:___________________________________________________________________

Перечень вопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций

1.__________________________________________________________________________________

Является ли проблема, на решение которой направлен проект муниципального правового акта, актуальной в настоящее время для муниципального образования «Пучежский муниципальный район»?

2.__________________________________________________________________________________

Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено?

3.____________________________________________________________________________

Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, государства и общества в целом)?

4.__________________________________________________________________________________

Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей правового регулирования? Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны. 

5.__________________________________________________________________________________

Какие, по Вашему мнению, субъекты предпринимательской и (или) иной экономической деятельности будут затронуты предлагаемым правовым регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких субъектов)?

___________________________________________________________________________________

6. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки.

___________________________________________________________________________________

7. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также насколько понятно сформулированы административные процедуры, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные полномочия?
8. _________________________________________________________________________________

Содержит ли проект муниципального правового акта положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и иной экономической деятельности?

_________________________________________________________________________________

9.Оцените издержки субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого правового регулирования. Какие из них Вы считаете избыточными? Если возможно, оцените затраты на выполнение вводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и прочее).

10._________________________________________________________________________________

Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть при проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта и его принятии.

Приложение № 3 к Положению

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об оценке регулирующего воздействия

проекта муниципального нормативного правового акта

_____________________________________________________________________________

(Уполномоченный орган)                           (ФИО)                                                           (Подпись)

Дата ___________________________