|
|
Администрация Пучежского муниципального районаИвановской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
|
|
от 31.03.2025 № 185/1-п
|
|
г.Пучеж |
Об утверждении Плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в Пучежском городском поселении Пучежского муниципального района на отопительный период 2025-2026 годов
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», приказом Министерства энергетики РФ от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду»,
п о с т а н о в л я ю:
Глава Пучежского
муниципального района С.В. Жубаркин
ПЛАН
действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в Пучежском городском поселении
Пучежского муниципального района на отопительный период 2025-2026 годов
г.Пучеж
В настоящем Плане используются следующие основные понятия:
«мониторинг состояния системы теплоснабжения» - это комплексная система наблюдений, оценки и прогноза состояния тепловых сетей и объектов теплоснабжения (далее – мониторинг);
«потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Потребители тепла по надежности теплоснабжения делятся на три категории:
к первой категории относятся потребители, для которых должна быть обеспечена бесперебойная подача тепловой энергии, среди них следующие объекты жилищно-коммунального сектора: больницы; родильные дома; детские дошкольные учреждения с круглосуточным пребыванием детей, картинные галереи;
ко второй категории - потребители (жилые и общественные здания), у которых допускается снижение температуры в помещениях на период ликвидации аварийный ситуаций до 12°С;
к третьей категории - потребители, у которых допускается снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварийный ситуаций до 3°С.
Источники теплоснабжения по надежности отпуска тепла потребителям делятся на две категории:
«управляющая организация» - юридическое лицо, независимо от организационно - правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;
«коммунальные услуги» - деятельность исполнителя по оказанию услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;
«ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов;
«коммунальные ресурсы» - горячая вода, холодная вода, тепловая энергия, электрическая энергия, используемые для предоставления коммунальных услуг;
«система теплоснабжения» - совокупность объединенных общим производственным процессом источников тепла и (или) тепловых сетей города (района), населенного пункта эксплуатируемых теплоснабжающей организацией жилищно-коммунального хозяйства, получившей соответствующие специальные разрешения (лицензии) в установленном порядке;
«тепловая сеть» - совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии потребителям;
«тепловой пункт» - совокупность устройств, предназначенных для присоединения к тепловым сетям систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, горячего водоснабжения и технологических теплоиспользующих установок промышленных и сельскохозяйственных предприятий, жилых и общественных зданий (индивидуальные — для присоединения систем теплопотребления одного здания или его части; центральные — то же, двух зданий или более);
«техническое обслуживание» - комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности изделия (установки) при использовании его (ее) по назначению, хранении или транспортировке;
«текущий ремонт» - ремонт, выполняемый для поддержания технических и экономических характеристик объекта в заданных пределах с заменой и (или) восстановлением отдельных быстроизнашивающихся составных частей и деталей;
«капитальный ремонт» - ремонт, выполняемый для восстановления технических и экономических характеристик объекта до значений, близких к проектным, с заменой или восстановлением любых составных частей;
«технологические нарушения» - нарушения в работе системы теплоснабжения и работе эксплуатирующих организаций в зависимости от характера и тяжести последствий (воздействие на персонал; отклонение параметров энергоносителя; экологическое воздействие; объем повреждения оборудования; другие факторы снижения надежности) подразделяются на инцидент и аварию;
«инцидент» - отказ или повреждение оборудования и(или) сетей, отклонение от установленных режимов, нарушение федеральных законов, нормативно - правовых актов и технических документов, устанавливающих правила ведения работ на производственном объекте, включая:
«технологический отказ» - вынужденное отключение или ограничение работоспособности оборудования, приведшее к нарушению процесса производства и (или) передачи тепловой энергии потребителям, если они не содержат признаков аварии;
«функциональный отказ» - неисправности оборудования (в том числе резервного и вспомогательного), не повлиявшее на технологический процесс производства и(или) передачи тепловой энергии, а также неправильное действие защит и автоматики, ошибочные действия персонала,
если они не привели к ограничению потребителей и снижению качества отпускаемой энергии.
«авария на объектах теплоснабжения» - отказ элементов систем, сетей и источников теплоснабжения, повлекший к прекращению подачи тепловой энергии потребителям и абонентам на отопление более 12 часов и горячее водоснабжение на период более 36 часов;
«неисправность» - другие нарушения в работе системы теплоснабжения, при которых не выполняется хотя бы одно из требований, определенных технологическим процессом.
Координацию работ по ликвидации аварийных ситуаций на муниципальном уровне осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, на объектовом уровне - руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта.
Органами повседневного управления территориальной подсистемы являются:
- ЧС);
- на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций. Размещение органов повседневного управления осуществляется на стационарных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения,
поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
В режиме повседневной деятельности на объектах теплоснабжения осуществляется дежурство специалистов.
Время готовности к работам по ликвидации аварийных ситуаций - 1 час. Для ликвидации аварийных ситуаций создаются и используются:
- резервы финансовых и материальных ресурсов организаций.
Объемы резервов финансовых ресурсов (резервных фондов) для
муниципального образования определяются ежегодно, утверждаются нормативным правовым актом и должны обеспечивать проведение аварийно- восстановительных работ в нормативные сроки.
О причинах возникновения аварийных ситуаций, масштабах и возможных последствиях, планируемых сроках ремонтно - восстановительных работ, привлекаемых силах и средствах руководитель работ теплоснабжающей (теплосетевой) организации информирует диспетчера ЕДЦС не позднее 10 минут с момента происшествия, чрезвычайной ситуации (далее - ЧС), администрацию Пучежского района.
О сложившейся обстановке администрация Пучежского района информирует население через средства массовой информации, а также посредством размещения информации на официальном сайте администрации Пучежского района в сети Интернет.
В случае необходимости привлечения дополнительных сил и средств к работам, руководитель работ докладывает председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, дежурному ЕДДС.
При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в результате аварийной ситуации (аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах на сутки и более, а также в условиях критически низких температур окружающего воздуха) работы координирует комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Климат Пучежского района умеренно-континентальный с умеренно- теплым летом, холодной зимой, короткой весной и облачной осенью.
Наибольшее количество осадков приходится на весенне-летний период. Зима длится 4.5 месяца (с середины ноября по март, включительно). Типичная погода в это время пасмурная или облачная с частыми снегопадами.
Среднемесячная и годовая температура воздуха
|
I |
II |
III |
IV |
V |
VI |
VII |
VIII |
IX |
X |
XI |
XII |
Год |
|
-6,8 |
-7,7 |
-1,1 |
6,8 |
13,4 |
16,4 |
20,0 |
17,9 |
12,2 |
5,9 |
0,4 |
-5,2 |
6,0 |
Оценка опасных гидрометеорологических процессов в Пучежском районе
К опасным гидрометеорологическим явлениям, способным угрожать устойчивости зданий, сооружений и технологического оборудования относятся: штормовые и ураганные ветра (25-30 м / с и более), смерчи, сильные дожди (10-20 мм/ час и более), аномально высокие и аномально низкие температуры, снежные и ледяные корки, грозы. По материалам региональной оценки для большей части Европейской территории России, куда входит и Пучежский район, повторяемость ветров со скоростью 2534 м /с, способных вызвать чрезвычайные ситуации I степени тяжести (ЧС-1), составляет 1 случай в год; повторяемость ветров со скоростью 35-58 м/с, способных вызвать чрезвычайные ситуации 2 степени тяжести (ЧС- 2) составляет менее 0,01 в год. По материалам региональной оценки повторяемость смерчей составляет 0, 0001 в год, что на 2 порядка меньше значений, соответствующих умеренно опасной категории. В Пучежском районе 1 раз в 100 лет возможно выпадение 75 мм осадков в сутки. Повторяемость ливней, способных вызвать ЧС-2 составляет 0,15 случая в год; ЧС-3 - менее 0,001 случая в год. Таким образом, климатическая характеристика района свидетельствует, что стихийные погодные явления на рассматриваемой территории наблюдается крайне редко. В ландшафтном и административном отношении территория района входит в состав Центрального района, среднерусская провинция смешанных лесов.
Административное деление, население и населенные пункты Пучежского района
Город Пучеж расположен в Верхнем Поволжье, на правом берегу реки Горьковского водохранилища на реке Волге. Расстояния от областного центра города Иваново 157 км к востоку, от Нижнего Новгорода 143 км к северо-западу. Площадь района составляет – 784,6 км2 .
Административным центром муниципального района является город Пучеж.
В состав территории Пучежского района входят следующие муниципальные образования:
Производственно-коммунальные предприятия и зоны рассредоточены по всей территории города.
Численность постоянного населения Пучежского района по данным государственной статистической отчетности по состоянию на 2025 год составила 10 538 человек.
ЖКХ Пучежского района представляет собой сложный и взаимосвязанный инженерно-технический и социально-хозяйственный комплекс.
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наиболее вероятными причинами возникновения аварийных ситуаций и сбоев в работе могут послужить:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Сведения об исполнителях и ресурсоснабжающих организациях, которые должны быть оповещены в случаи аварийной ситуации на системах
теплоснабжения Пучежского городского поселения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Работы по аварийно-техническому обслуживанию включают:
Ремонт всех видов оборудования предназначенного для обеспечения жизнедеятельности одной квартиры, нежилого помещения, не являющегося МОП, производится за счет заказчика и его материалами.
Отключение горячей воды на больший срок или повторное отключение, связанное с реконструкцией, ремонтом и испытаниями источников теплоснабжения и тепловых сетей, согласовываются с администрацией района.
|
№ п/п |
Наименование работ |
Предельный срок исполнения |
Исполнитель, квалификация |
|
1 |
Устранение неисправностей в системах водоснабжения и канализации, обеспечивающее их удовлетворительное функционирование, замена прокладок, набивка сальников у водоразборной и водозапорной арматуры с устранением утечки, уплотнение сгонов |
В течение смены |
|
|
2 |
Устранение течи или смена гибкой подводки присоединения сантехприборов, смена выпусков, переливов сифонов, участков трубопроводов к сантехприборам, замена резиновых манжет унитаза, подчеканка раструбов, регулировка смывного бачка с устранением утечки, укрепление сантехприборов |
В течение смены |
|
|
3 |
Устранение засоров внутренней канализации и сантехприборов с проверкой исправности канализационных вытяжек |
В течение смены |
|
|
4 |
Устранение неисправностей в системах отопления и горячего водоснабжения (трубопроводов, приборов, арматуры, расширительных баков), обеспечивающее их удовлетворительное функционирование, наладка и регулировка систем с ликвидацией непрогревов, завоздущивания, замена при течи отопительных приборов и полотенцесушителей (стандартных), |
В течение смены |
|
|
|
крепление трубопроводов и приборов, мелкий ремонт теплоизоляции |
|
|
|
5 |
Наладка автоматики подпитки расширительных баков |
В течение смены |
Выполняется в рамках договора или по договору со специализированной организацией |
|
6 |
Мелкий ремонт местных отопительных приборов (печей, очагов) |
В течение смены |
|
|
7 |
Проверка и восстановление заземления оболочки электрокабеля и ванн, замеры сопротивления изоляции проводов |
В течение смены |
Выполняется в рамках договора или по договору со специализированной организацией |
|
8 |
Устранение неисправности электроснабжения (короткое замыкание и др.) дома, квартир устранение неисправности электрооборудования квартир (не по вине проживающих) |
Не более 2 часов в течение смены по мере необходимости |
|
|
9 |
Восстановление работоспособности фекальных и дренажных насосов |
В течение смены по мере необходимости |
|
При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в результате аварийной ситуации (аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах на сутки и более, а также в условиях критически низких температур окружающего воздуха) работы координирует комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пучежского района.
а) на объектах водоснабжения
|
№ п/п |
Наименование технологического нарушения |
Время на устранение, час. |
|
1 |
Отключение ГХВС |
24 часа |
б) на объектах теплоснабжения
|
№ п/п |
|
|
Ожидаемая температура в жилых |
|||
|
Наименование |
Время на |
|
помещениях при температуре |
|||
|
технологического |
устранение, час. |
|
Наружного воздуха 0С |
|
||
|
нарушения |
мин |
0 |
-10 |
-20 |
Более -20 |
|
|
1 |
Отключение отопления |
2 часа |
18 |
18 |
15 |
12 |
|
2 |
Отключение отопления |
4 часа |
18 |
15 |
15 |
10 |
|
3 |
Отключение отопления |
6 часов |
15 |
15 |
15 |
10 |
|
4 |
Отключение отопления |
8 часов |
15 |
15 |
12 |
8 |
в) на объектах электроснабжения
|
№ п/п |
Наименование технологического нарушения |
Время на устранение, час. |
|
1 |
Отключение электроснабжения |
2 часа (при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания; 24 часа (при наличии одного источника питания) |
Органами повседневного управления территориальной подсистемы являются:
Размещение органов повседневного управления осуществляется на стационарных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
Время готовности к работам по ликвидации аварийных ситуаций – 1 час. Для ликвидации аварийных ситуаций создаются и используются:
Объемы резервов финансовых ресурсов (резервных фондов) определяются ежегодно, утверждаются нормативным правовым актом и должны обеспечивать проведение аварийно-восстановительных работ в нормативные сроки.
теплоснабжения в Пучежском городском поселении
Перечень неснижаемого запаса материальных ресурсов, которые зарезервированы для ликвидации последствий аварийных ситуаций в системах теплоснабжения поселения приведен в таблице.
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Для выполнения работ по ликвидации последствий аварийных ситуации в системах централизованного теплоснабжения Пучежского городского поселения не требуется привлечение иных сил и средств, для решения поставленных задач в нормативные сроки.
Для устранения последствий аварийных ситуаций в ООО
«Газпром теплоэнерго Иваново», АО «Пучежская МТС», МУП «Поволжская сетевая компания» создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов. Объемы запаса материальных ресурсов (резервных фондов) должны устанавливаться ежегодно, приказом по предприятию.
К работам при ликвидации последствий аварийных ситуации привлекаются специалисты ООО «Газпром теплоэнерго Иваново», АО «Пучежская МТС», МУП «Поволжская сетевая компания»: диспетчерской службы, оперативный персонал котельных, аварийно-ремонтные бригады, специальная техника и оборудование, как в рабочее время, так и в круглосуточном режиме.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ликвидации чрезвычайных ситуаций при аварийном отключении систем жизнеобеспечения населения в жилых домах на сутки и более (в условиях критически низких температур окружающего воздуха)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
теплоснабжения
Документами, определяющими взаимоотношения оперативно - диспетчерских служб теплоснабжающих, теплосетевых организаций и абонентов потребителей тепловой энергии, являются:
- инструкции организации, касающиеся эксплуатации и техники безопасности оборудования, разработанные на основе настоящего Плана с учетом утверждённых в законодательном порядке действующих нормативов и правил.
Внутренние инструкции должны включать детально разработанный оперативный план действий при авариях, ограничениях и отключениях потребителей при временном недостатке тепловой энергии, электрической мощности или топлива на источниках теплоснабжения.
К инструкциям должны быть приложены схемы возможных аварийных переключений, указан порядок отключения горячего водоснабжения и отопления, опорожнения тепловых сетей и систем теплопотребления зданий, последующего их заполнения и включения в работу при разработанных вариантах аварийных режимов, должна быть определена организация дежурств и действий персонала при усиленном и внерасчетном режимах теплоснабжения.
Конкретный перечень необходимой эксплуатационной документации в каждой организации устанавливается ее руководством.
МАКЕТ
оперативного донесения о нарушениях теплоснабжения потребителей
и проведении аварийно - восстановительных работ
ИНФОРМАЦИЯ
о повреждениях на объектах ЖКХ и проведении аварийно-восстановительных работ*
(наименование муниципального образования)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
14 |
Ответственное должностное лицо за проведение аварийно- восстановительных работ, контактный телефон |
|
* Информация направляется немедленно по факту повреждения, далее по состоянию на 08.00 часов,
13.00 часов, 17.00 часов и по завершении аварийно-восстановительных работ.
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке ведения оперативных переговоров и записей.
Производственно-технические документы для дежурного персонала
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Электронное моделирование аварийных ситуаций в системах теплоснабжения Пучежского городского района не применяется.
