151.5 Кб
скачать

173-п от 04.04.2024

Администрация Пучежского муниципального района Ивановской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      

              от        04.04 .2024 г.                                                                                    № 173-п  

г. Пучеж

 

Об утверждении Плана действий по ликвидации аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения

 

В целях своевременной и организованной ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения Администрация Пучежского муниципального района Ивановской области постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемый План действий по ликвидации аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения на территории Пучежского муниципального района и Пучежского городского поселения  Ивановской  области.
2. Рекомендовать теплоснабжающим организациям района руководствоваться указанным Планом.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

            первого заместителя главы администрации Пучежского муниципального      

            района Золоткову И.В.

 

 

 

             Глава Пучежского

             муниципального района                                                                    И.Н.Шипков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УВЕРЖДЕН

постановлением  Администрации Пучежского муниципального района Ивановской области

                                                                                                   от 04.04.2024 № 173-п

 

План

действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения на территории Пучежского городского поселения и Пучежского муниципального района Ивановской области.

 

1. План действия по ликвидации последствий аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии (далее - План) разработан в целях координации деятельности Пучежского городского поселения и Пучежского муниципального района Ивановской области ресурсоснабжающих организаций при решении вопросов, связанных с ликвидацией аварийных ситуаций на системах жизнеобеспечения муниципального образования.
2. Настоящий План обязателен для выполнения исполнителями и потребителями коммунальных услуг, тепло- и ресурсоснабжающими организациями, ремонтными и наладочными бригадами, выполняющими наладку и ремонт объектов жилищно- коммунального хозяйства Пучежского городского поселения и Пучежского муниципального района Ивановской области .
3. Основной задачей администрации Пучежского муниципального района Ивановской области , организаций жилищно-коммунального и топливно- энергетического хозяйства является обеспечение устойчивого теплоснабжения потребителей, поддержание необходимых параметров энергоносителей и обеспечение нормативного температурного режима в зданиях с учетом их назначения и платежной дисциплины энергопотребления.
4. Ответственность за предоставление коммунальных услуг, взаимодействие диспетчерских служб, организаций жилищно-коммунального комплекса, ресурсоснабжающих организаций и администрации Пучежского муниципального района Ивановской области определяется в соответствии с действующим законодательством.
5. Взаимоотношения теплоснабжающих организаций и потребителей определяются заключенными между ними договорами и действующим федеральным и региональным законодательством. Ответственность потребителей и теплоснабжающей организации определяется балансовой принадлежностью инженерных сетей и фиксируется в акте, прилагаемом к договору разграничения балансовой принадлежности инженерных сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

 

Теплоснабжающие организации и потребители должны обеспечивать:

 

• своевременное и качественное техническое обслуживание и ремонт теплопотребляющих систем, а также разработку и выполнение, согласно договору на пользование тепловой энергией, графиков ограничения и отключения теплопотребляющих установок при временном недостатке тепловой мощности или топлива на источниках теплоснабжения;
• допуск работников специализированных организаций, с которыми заключены договоры на техническое обслуживание и ремонт теплопотребляющих систем, на объекты в любое время суток.

 

 

 

 

2. Описание причин возникновения аварий, их масштабов и последствий, видов реагирования и действия по ликвидации аварийной ситуации

 

2.1.Наиболее вероятными причинами возникновения аварийных ситуаций в работе системы теплоснабжения Пучежского городского поселения и Пучежского муниципального района Ивановской области  могут послужить:

• неблагоприятные погодно-климатические явления (ураганы, смерчи, бури, сильные ветры, сильные морозы, снегопады и метели, обледенение и гололед);
• человеческий фактор (неправильные действия персонала);
• прекращение подачи электрической энергии, холодной воды, топлива на источник тепловой энергии, насосную станцию;
• внеплановый останов (выход из строя) оборудования на объектах системы теплоснабжения.

 

Основные причины возникновения аварии, описания аварийных ситуаций, возможных масштабов аварии и уровней реагирования, типовые действия персонала по ликвидации последствий аварийной ситуации приведены в таблице 1.

 

 

 

Таблица 1

 

Риски возникновения аварий, масштабы и последствия

 

Вид аварии	Причина возникновени я аварии	Масштаб                         аварии                         и последствия	Уровень реагирования	Действия персонала
Остановка котельной	Прекращение подачи электроэнерги и	Прекращение циркуляции воды в систему отопления всех           потребителей, понижение температуры в зданиях, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей	муниципальный	Сообщить      об                       отсутствии                       электроэнергии                       дежурному диспетчеру электросетевой организации по телефону              ;   Перейти      на      резервный                     или                     автономный                     источник электроснабжения (второй ввод, генератор).   Время устранения аварии – 1 час
Остановка котельной	Прекращение подачи топлива	Прекращение                       подачи горячей воды в систему отопления                              всех потребителей, понижение температуры в зданиях.	муниципальный	Сообщить о прекращении подачи топлива дежурному диспетчеру газоснабжающей организации по телефону 2-20-40   Организовать переход на резервное топливо. При длительном отсутствии подачи газа и отсутствии резервного топлива организовать ремонтные работы по предотвращению размораживания силами персонала ТСО.   Время устранения аварии – 2 часа
Остановка котельной	Выход          из строя котла	Прекращение                       подачи горячей воды в систему отопления                              всех потребителей, понижение температуры в зданиях.	объектовый	Выполнить переключение на резервный котел. При невозможности переключения на резервный котел организовать работы по ремонту силами персонала своей организации.   При длительном отсутствии работы котла организовать работы по предотвращению размораживания силами персонала своей организации и ТСО.   Время устранения аварии – 24 часа

 

 

 

 

Порыв тепловых сетей	Предельный износ     сетей, гидродинамич еские удары	Прекращение                       подачи горячей воды в систему отопления                              всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей	объектовый	Организовать переключение теплоснабжения поврежденного участка от другого участка тепловых сетей (через секционирующую аппаратуру).   При длительном отсутствии циркуляции организовать работы по предотвращению размораживания силами персонала своей организации и ТСО   Время устранения аварии – 8 часов
Ограничение работы котельной	Выход          из строя сетевого насоса	Прекращение циркуляции в системе теплоснабжения потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей	объектовый	Выполнить переключение на резервный насос. При невозможности переключения на резервный насос организовать работы по ремонту силами персонала своей организации.   Время устранения аварии – 4 часа

 

3. Этапы организации работ по локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций объектах теплоснабжения:

 

первый этап – принятие экстренных мер по локализации и ликвидации последствий аварий и передача информации (оповещение) согласно инструкциям дежурного диспетчера ЕДДС, взаимодействующих структур и органов повседневного управления силами и средствами, привлекаемых к ликвидации аварийных ситуаций;

 

второй этап – принятие решения о вводе режима аварийной ситуации и оперативное планирование действий;

 

третий этап – организация проведения мероприятий по ликвидации аварий и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

 

4. Организация управления ликвидацией аварий на тепло-производящих объектах и тепловых сетях

 

Координацию работ по ликвидации аварии на муниципальном уровне осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на объектовом уровне – руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта.

Органами повседневного управления территориальной подсистемы являются:

на межмуниципальном уровне — единая дежурно-диспетчерская служба (далее — ЕДДС) администрация Пучежского муниципального района Ивановской области по вопросам сбора, обработки и обмена информации, оперативного реагирования и координации совместных действий дежурно-диспетчерских и аварийно-диспетчерских служб (далее — ДДС, АДС) организаций, расположенных на территории муниципального района, оперативного управления силами и средствами аварийно-спасательных и других сил постоянной готовности в условиях чрезвычайной ситуации (далее — ЧС).

на муниципальном уровне – ответственный специалист муниципального образования; на объектовом уровне – дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

 

Размещение органов повседневного управления осуществляется на стационарных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

 

5. Силы и средства для ликвидации аварий тепло-производящих объектов и тепловых сетей

 

В режиме повседневной деятельности на объектах ЖКХ осуществляется дежурство специалистов, операторами котельных.

Время готовности к работам по ликвидации аварии- 45 мин.

При возникновении крупномасштабной аварии, срок ликвидации последствий более 12 часов.

 

6. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Для устранения последствий аварийных ситуаций создаются и используются: резервы финансовых и материальных ресурсов теплоснабжающих (теплосетевых) организаций. Объемы резервов финансовых ресурсов (резервных фондов) определяются и утверждаются нормативным правовым актом.

Объемы резервов финансовых ресурсов (резервных фондов) определяются и должны обеспечивать проведение аварийно-восстановительных работ в нормативные сроки.

К работам при ликвидации последствий аварийных ситуации привлекаются специалисты аварийно-диспетчерских служб, оперативный персонал котельных, ремонтные бригады, специальная техника и оборудование организации, в эксплуатации которой находится система теплоснабжения в круглосуточном режиме, посменно.

 

7. Порядок действий по ликвидации аварий на тепло-производящих объектах и тепловых сетях

В зависимости от вида и масштаба аварии принимаются неотложные меры по проведению ремонтно-восстановительных и других работ направленных на недопущение размораживания систем теплоснабжения и скорейшую подачу теплоэнергии в дома и социально значимые объекты.

Планирование и организация ремонтно-восстановительных работ на тепло-производящих объектах (далее — ТПО) и тепловых сетях (далее – ТС) осуществляется руководством организации, эксплуатирующей ТПО (ТС).

Принятию решения на ликвидацию аварии предшествует оценка сложившейся обстановки, масштаба аварии и возможных последствий.

Работы проводятся на основании нормативных и распорядительных документов оформляемых организатором работ.

К работам привлекаются аварийно — ремонтные бригады, специальная техника и оборудование организаций, в ведении которых находятся ТПО (ТС) в круглосуточном режиме, посменно.

О причинах аварии, масштабах и возможных последствиях, планируемых сроках ремонтно- восстановительных работ, привлекаемых силах и средствах руководитель работ информирует ЕДДС Пучежского городского поселения и Пучежского муниципального района Ивановской области не позднее 20 мин. с момента происшествия (ЧС) и Главу Пучежского муниципального района Ивановской области.

О сложившейся обстановке население информируется Администрацией Пучежского городского поселения и Пучежского муниципального района Ивановской области, эксплуатирующей организацией через местную систему оповещения и информирования.

В             случае             необходимости             привлечения            дополнительных             сил и средств к работам, руководитель работ докладывает Главе Пучежского муниципального района Ивановской области, ЕДДС. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в результате аварии (аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения в жилых домах на сутки и более, а также в условиях критически низких температур окружающего воздуха) работы координирует            комиссия                       по   предупреждению                                       и                         ликвидации  чрезвычайных               ситуаций                  и

обеспечению пожарной безопасности.

 

 

8. Мероприятия при аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения.

 

п\п		Мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
1.		При поступлении информации (сигнала) в ЕДДС Пучежского городского поселения и Пучежского муниципального района Ивановской области  об аварии на коммунально- технических системах жизнеобеспечения населения: определение     объема     последствий     аварийной	Немедленно	Дежурно- диспетчерская служба, руководители объектов    электро –    водо    –    газо-,
	ситуации (количество жилых домов, котельных, водозаборов, учреждений социальных объектов); принятие мер по бесперебойному обеспечению теплом      и                       электроэнергией         объектов жизнеобеспечения      населения      муниципального образования; организация          электроснабжения          объектов жизнеобеспечения населения по обводным каналам; организация работ по восстановлению линий электропередач и систем жизнеобеспечения при авариях на них; принятие мер для обеспечения электроэнергией учреждений                                                           здравоохранения, общеобразовательных учреждений				теплоснабжения
2	Проверка работоспособности автономных источников питания и поддержание их в постоянной готовности, отправка автономных источников питания для обеспечения электроэнергией котельных, насосных станций, учреждений                                                           здравоохранения, общеобразовательных учреждений подключение дополнительных источников энергоснабжения (освещения) для работы в темное время суток; обеспечение бесперебойной подачи тепла в жилые кварталы.		30мин.- 01.ч.00 мин		Аварийно- восстановительны е бригады
3	При поступлении сигнала в ЕДДС об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения: доведение информации до Главы  Пучежского муниципального района Ивановской области.		Немедленно		Оперативный дежурный ЕДДС
4	Проведение расчетов по устойчивости функционирования систем отопления в условиях критически низких температур при отсутствии энергоснабжения и выдача рекомендаций.		2ч.00мин.		Руководство РСО
5	Организация работы оперативной группы		30 мин.		Руководство РСО
6	Выезд оперативной группы РВБ  РСО в район населенного пункта, в котором произошла авария. Проведение анализа обстановки, определение возможных последствий аварии и необходимых сил и средств для ее ликвидации Определение количества потенциально опасных    предприятий,                                    котельных,             учреждений здравоохранения,                     общеобразовательных учреждений,    попадающих    в    зону    возможной аварийной ситуации.		2ч.    00    мин         -		Руководство РСО
7.	Организация несения круглосуточного дежурства Руководства администрация  Пучежского муниципального района Ивановской области		1ч.00мин.		Глава Пучежского муниципального района Ивановской области
8	Организация и проведение работ по ликвидации аварии                       на           коммунальных           системах жизнеобеспечения.		3ч. 00 мин.		Руководство РСО
9	Оповещение населения об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (при необходимости)		В ходе ликви- дации аварии.		Оперативный дежурный ЕДДС
10	Организация сбора и обобщения информации: о ходе развития аварии и проведения работ по ее ликвидации; о состоянии               безопасности               объектов жизнеобеспечения поселения; о состоянии отопительных котельных, тепловых пунктов, систем энергоснабжения, о наличии резервного топлива.		Через каждые 1 час (в течении первых суток) 2 часа (в после дующие сутки).		оперативный дежурный ЕДДС
11	Организация   контроля    за    устойчивой   работой объектов и систем жизнеобеспечения населения.		В ходе ликви- дации аварии.		Глава Пучежского муниципального района Ивановской области
12	Доведение информации до рабочей группы о ходе работ по ликвидации аварии и необходимости привлечения дополнительных сил и средств.		Ч + 3ч.00 мин.		Руководство РСО
13	Привлечение    дополнительных    сил    и    средств, необходимых      для      ликвидации      аварии      на коммунальных системах жизнеобеспечения.		По решению рабочей группы		Глава Пучежского муниципального района Ивановской области