Администрация Пучежского муниципального районаИвановской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
|
|
от 04.10.2023 № 503-п
|
|
г. Пучеж |
Об утверждении программы «Профилактики рисков причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Пучежского муниципального района Ивановской области на 2024 год»
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Пучежского муниципального района Ивановской области четвертого созыва от 26.10.2021г. № 49 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Пучежского муниципального района Ивановской области»
постановляю:
Глава Пучежского
муниципального района И.Н. Шипков
Приложение № 1
к постановлению администрации
Пучежского муниципального района
от 04.10.2023 № 503-п
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при осуществлении
муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Пучежского муниципального района Ивановской области
на 2024 год
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Пучежского муниципального района Ивановской области на 2024 год (далее – Программа профилактики) разработана в целях реализации положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248 - ФЗ).
Понятия, применяемые в Программе профилактики, используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 31.07.2020 № 248 - ФЗ.
контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики.
1.1. Предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Пучежского муниципального района Ивановской области, является соблюдение обязательных требований утвержденных решением Совета Пучежского муниципального района Ивановской области четвертого созыва от 26.10.2021г. № 49:
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном
электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области (далее – обязательные требования).
1.2. Контролируемыми лицами, при осуществлении муниципального контроля являются индивидуальные предприниматели, физические и юридические лица, которые осуществляют: эксплуатацию объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования; работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений на них в части обеспечения сохранности автомобильных дорог; пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, а так же деятельность, действия или результаты деятельности которых на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов, подлежат муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Пучежского муниципального района Ивановской области.
1.3. Настоящая Программа профилактики муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Пучежского муниципального района Ивановской области (далее – муниципального контроля), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля.
1.4.Наиболее значимым риском является факт причинения вреда объектам
1) объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах Пучежского муниципального района, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования;
2) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах , расположенных в границах Пучежского муниципального района;
3) автомобильные дороги местного значения, расположенные в границах, расположенных в границах Пучежского муниципального района и искусственные дорожные сооружения на них, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования;
4) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны
соблюдаться обязательные требования к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах, расположенных в границах Пучежского муниципального района и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог;
5) транспортные средства, осуществляющие пассажирские перевозки
о муниципальным маршрутам регулярных перевозок, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования;
6) деятельность перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории, расположенных в границах Пучежского муниципального района, не относящиеся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок, вследствие нарушения законодательства контролируемым лицом, в том числе в следствие действий (бездействия) должностных лиц контролируемого лица, и (или) иными лицами, действующими на основании договорных отношений с контролируемым лицом
1.5. Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований, к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, требования эксплуатации объектов дорожного сервиса, а также требования к муниципальным маршрутам регулярных перевозок, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать улучшению в целом ситуации, повышению ответственности подконтрольных субъектов, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в указанной сфере.
2.1. Программа профилактики направлена на достижение основных целей:
1) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;
2) предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
3) снижение размера ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.
2.2. Достижение поставленных целей осуществляется за счет решения следующих задач:
1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;
3) снижение административной нагрузки на контролируемых лиц;
4) повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц в сфере рассматриваемых правоотношений.
В положении о виде контроля мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе не предусмотрены.
В положении о виде контроля самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование) не предусмотрена, следовательно, в программе способы самообследования в автоматизированном режиме не определены.
2.3. Цели и задачи Программы профилактики направлены на минимизацию рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
сроки (периодичность) их проведения
3.1. Реализация поставленных целей и задач осуществляется посредством проведения следующих профилактических мероприятий:
3.2. План проведения профилактических мероприятий:
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок (периодичность) проведения |
Должностные лица, ответственные за реализацию |
|
Информирование |
|||
|
1 |
1 Актуализация и размещение на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: 1) перечня и текстов нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля; 2) материалов, информационных писем, руководств по соблюдению действующих обязательных требований; 3) проверочных листов;
2) перечня критериев и индикаторов риска нарушения обязательных требований, объектов контроля с указанием категории риска, перечни перечня сведений, которые могут запрашиваться у контролируемого лица;
3) программы Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Пучежского муниципального района Ивановской области;
4) Обобщение контрольным (надзорным) органом правоприменительной практики путем подготовки и размещения доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики;
5) информирование (уведомление) контролируемых лиц о предстоящем контрольном мероприятии и недопустимости нарушений обязательных требований; 6) регулярное обобщение результатов осуществления муниципального контроля. |
Постоянно в течении года
Не реже 1 раза в год Не реже 1 раза в год
При внесении изменений в перечни Не позднее 5рабочих дней после их утверждения
Утверждение – не позднее 20 декабря, размещение – в течение 5 дней со дня утверждения
до 15 марта года, следующего за отчетным
постоянно в течение года(при необходимости)
постоянно в течении года
|
Должностное лицо Управления строительства и архитектуры, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве
|
|
Объявление предостережения |
|||
|
2 |
Выдача контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований
|
по мере необходимости после проведения контрольного мероприятия
|
Должностное лицо Управления строительства и архитектуры, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве
|
|
Консультирование |
|||
|
3 |
Разъяснение по вопросам осуществления муниципального контроля содержания нормативных правовых актов, соблюдение которых оценивается в ходе проверок. по телефону ,на личном приеме, в ходе проведения контрольных мероприятий, в том числе посредством видео-конференц- связи, по следующим вопросам: –организация и осуществление муниципального контроля; – порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий; – применение мер ответственности за нарушение обязательных требований. |
в течение года (при обращении, по запросу) |
Должностное лицо Управления строительства и архитектуры, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве
|
|
4. |
Проведение обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере |
не реже чем 2 раза в год (I и IV квартал 2024 г.) |
Должностное лицо Управления строительства и архитектуры, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве
|
Оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется в течение периода её реализации. Отчетными показателями результативности и эффективности программы профилактики являются:
|
Наименование показателя |
Значение показателя |
|
1 |
2 |
|
Доля контролируемых лиц, информированных об обязательных требованиях |
не менее 60 % опрошенных контролируемых лиц |
|
Доля контролируемых лиц, положительно оценивающих доступность информации об обязательных требованиях |
не менее 60 % опрошенных контролируемых лиц |
|
Доля выполнения мероприятий, предусмотренных программой профилактики |
100 % |
Приложение № 2
к постановлению администрации
Пучежского муниципального района
от 04.10.2023 № 503-п
О проведении общественного обсуждения проекта программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Пучежского муниципального района Ивановской области
Отзывы, предложения, замечания к проектам программ профилактики необходимо направлять на электронный адрес: andreev.puchezh@yandex.ru или на почтовый адрес: ул. Ленина, д. 27,каб. 302., г.Пучеж, 155360, Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района Ивановской области.
