210 Кб
скачать

661-п от 09.12.2022

Об утверждении муниципальной программы Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района «Управление муниципальной собственностью Пучежского городского поселения»

(в ред. пост. № 150-п от 24.03.2023 г., № 420-п от 14.08.2023 г., № 87-п от 26.02.2024 г.)

            В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, частью 10 статьи 36 Устава Пучежского муниципального района, руководствуясь Порядком  разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района, регламентирующим вопросы принятия решения о разработке муниципальных программ Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района, их формирования и реализации, определяющим правила проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Пучежского муниципального района от 16.11.2015г № 410-п, 

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района «Управление муниципальной собственностью Пучежского городского поселения» (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2023 года.
3. Признать с 01.01.2023 года утратившими силу постановления администрации Пучежского муниципального района:

         от 31.12.2015 № 454-п «Об утверждении муниципальной программы» Пучежского городского поселения  «Формирование и повышение эффективности  управления муниципальной собственностью Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района»;

          от 31.12.2015 № 459-п «Об утверждении муниципальной программы» Пучежского городского поселения  «Обеспечение жильем населения  Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района».

4. Опубликовать постановление в официальном издании «Правовой вестник Пучежского городского поселения».

Глава Пучежского муниципального района                                                                  И.Н.Шипков

Приложение

к постановлению администрации

Пучежского муниципального района

от 09.12.2022 г. № 661-п

Муниципальная программа Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района «Эффективность управления муниципальной собственностью  Пучежского городского поселения»

1. Паспорт программы

2. Социально-экономическое обоснование необходимости принятия муниципальной    про­граммы

Потребность разработки Программы по эффективному управлению муниципальной собственностью Пучежского городского поселения обусловлена исполнением Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных городских округов и муниципальных районов». Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления. Вопрос формирования эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью является приоритетным для городского поселения.

 Под муниципальным имуществом понимается имущество, находящееся в собственности Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района  Ивановской области (далее Пучежского городского поселения)  и закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, органами местного самоуправления, имущество Муниципальной имущественной казны, в том числе находящиеся в муниципальной собственности земельные участки.

Совершенствование управления муниципальным имуществом является неотъемлемой частью деятельности администрации Пучежского муниципального района. От рационального управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами органами власти и местного самоуправления в значительной степени зависят объемы поступлений в  бюджет Пучежского городского поселения.

Конкретные доходы на 2023 - 2027 годы будут устанавливаться в соответствии с решением Совета Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района о бюджете Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области на очередной финансовый год и на плановый период.

Комитетом экономического развития, управлением   муниципального имущества, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского  муниципального района ежегодно организуется проведение торгов по продаже неиспользуемого имущества,  в том числе земельными участками.

Объем поступающих платежей в бюджет Пучежского городского поселения от использования имущества и земельных участков зависит от количества оформленных правовых документов на имущество и землю.

           Также задачей органов местного самоуправления муниципального района является обеспечение содержания муниципального имущества, проведение работ по улучшению имущества (капитальный ремонт), так как объекты недвижимости, переданные по договорам аренды или безвозмездного пользования, а также временно свободные от прав третьих лиц, подвергаются угрозе возникновения событий, которые влекут ухудшение потребительских качеств объекта или его утрату и, как следствие, уменьшение его стоимости.

В целях эффективного использования муниципального имущества необходимо проведение оценки рыночной стоимости арендной платы на объекты недвижимости, что обусловлено требованием статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Кроме того, проведение независимой оценки рыночной стоимости позволит определить реальную стоимость объектов муниципального имущества, оптимизировать порядок исчисления размера арендной платы за использование муниципального имущества, реализовывать прогнозные планы приватизации муниципального имущества и проводить предпродажную подготовку объектов приватизации.

В целом Программа направлена на комплексное решение вопросов приращения муниципальной собственности Пучежского городского поселения, оптимизации структуры муниципальной собственности, совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности, их использования, рациональное вовлечение объектов в хозяйственный оборот.

3. Цель, целевые показатели и ожидаемые результаты  реализации муниципальной программы

       Основной целью Программы является: повышение эффективности управления муниципальным имуществом на основе современных принципов и методов управления, качественное развитие процесса регистрации муниципальной собственности, выполнение возложенных федеральным законодательством полномочий.

Основные показатели (индикаторы) Программы являются:

1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности в казне и реестре имущества муниципального района:

            1.1. Учет и оценка муниципального имущества:

            - отношение количества муниципального имущества, прошедшего государственную регистрацию права, к общему числу муниципального имущества, находящегося в собственности Пучежского городского поселения;

            - отношение количества муниципального имущества, сведения о которых внесены в реестр недвижимого имущества, к общему числу муниципального имущества, находящегося в собственности Пучежского городского поселения;

            1.2. Оптимизация состава муниципального имущества Пучежского городского поселения:

            - количество недвижимого имущества (здания, помещения, строения, сооружения), переданного в аренду в течение года;

            - количество земельных участков, предоставленных в арену в течение года;

            - количество земельных участков, предоставленных в собственность, постоянное (бессрочное) пользование в течение года.         

2. Обеспечение поступления неналоговых доходов  в бюджет Пучежского городского поселения;

            2.1. Выполнение плановых показателей доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом:

            - использование (в том числе аренда) недвижимого имущества (здания, помещения, строения, сооружения);

            - продажа движимого и недвижимого (здания, помещения, строения, сооружения) имущества;

            - аренда за муниципальные земельные участки;

            - продажа муниципальных земельных участков;

            - аренда земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

            - продажа земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

            2.2. Обеспечение содержания муниципального имущества (в том числе аварийного), проведение работ по улучшению имущества и обеспечению безопасности имущества, признанного непригодным для его использования (капитальный ремонт, техническое содержание зданий, помещений, строений, сооружений);

            2.3. Предоставление свободного имущества через проведение процедуры торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества.

            Полный перечень индикаторов, с указанием значений по годам приведен в нижеследующей таблице:

Прогноз конечных результатов реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

            - оформить государственную регистрацию прав на все муниципальные объекты недвижимости, в том числе на земельные участки на 100%;

            - внести полную информацию об объектах муниципального имущества муниципального района в Реестр муниципального имущества на 100 %;

            - повысить доходы от использования ( в том числе аренды) недвижимого имущества (здания, помещения, строения, сооружения);

            - повысить доходы от аренды муниципальных земельных участков.

В результате реализации Программы будет проведена техническая инвентаризация объектов, внесены по результатам инвентаризации изменения в Реестр муниципальной собственности, осуществлена оптимизация состава имущества муниципальной казны, определена рыночная стоимость объектов муниципального района для коммерческого использования, проведен капитальный ремонт муниципального имущества, проведен снос аварийных жилых домов.

Важнейшим результатом станет оформление технической документации, и регистрация прав на муниципальное недвижимое имущество (в том числе и земельные участки под объектами недвижимости), обновление базы данных по объектам, внесенным в реестр муниципальной собственности, эффективное управление имуществом, находящимся в казне муниципального района, обновление основных фондов, проведение капитального ремонта муниципального имущества.

4. Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение муниципальной программы

Достижение поставленных целей возможно при условии выполнения следующих задач:

1. Оформление права муниципальной собственности Пучежского городского поселения на земельные участки под объектами недвижимости, находящимися в собственности Пучежского городского поселения.

Оформление права муниципальной собственности на земельные участки под объектами недвижимости, находящимися в собственности Пучежского городского поселения предполагает изготовление межевых планов, постановку земельных участков на государственный кадастровый учет, регистрацию права собственности Пучежского городского поселения, работы по формированию земельных участков.

2. Осуществление полномочий по вовлечению объектов собственности Пучежского городского поселения в хозяйственный оборот.

Полномочия собственника при вовлечении объектов муниципальной собственности в гражданско-правовой оборот заключаются в осуществлении оценки объектов муниципальной собственности, обеспечении защиты имущественных интересов Пучежского городского поселения  в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

3. Совершенствование системы учета объектов собственности Пучежского городского поселения.

Совершенствование системы учета объектов собственности Пучежского городского поселения  осуществляется путем подготовки документации, необходимой для учета объектов недвижимости, управления ими и сделок с указанными объектами, что в свою очередь предполагает проведение технической инвентаризации объектов недвижимости и регистрации прав на них. Также в рамках данной задачи предполагается оформление межевых планов на земельные участки, изымаемых в собственность Пучежского городского поселения  для муниципальных нужд городского поселения. Реализация данной задачи осуществляется с целью обеспечения ведения единого, полного учета объектов собственности городского поселения, получения достоверных и систематизированных сведений о них посредством оснащения рабочих мест специалистов, ведущих учет имущества, программно-техническими комплексами и техническими средствами.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Обоснование объема плановых бюджетных расходов, необходимых для реализации муниципальной программы Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района «Управление муниципальной собственностью Пучежского городского поселения»

       Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Пучежского городского поселения.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением Совета Пучежского городского поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем бюджетных расходов программы за счет средств бюджета поселения составляет   15 801,73618  тыс. рублей, в том числе по годам:

2023 г. – 6 105,73618 тыс.руб.;

2024 г. – 6 496,00 тыс.руб.;

2025 г. – 1 050,00 тыс.руб.;

2026 г.-   1 050,00 тыс.руб.;

2027 г. -  1 100,00 тыс.руб.

       Данные бюджетные средства необходимы для повышения эффективности управления муниципальным имуществом, качественного развития процесса регистрации муниципальной собственности, проведения приватизации муниципального имущества.

      Ресурсное обеспечение основных мероприятий Программы и расходов по годам   представлены в нижеследующей таблице:

Перечень основных мероприятий Программы с указанием ответственного исполнителя   представлены в нижеследующей таблице:

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий муниципальной программы Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района  «Управление муниципальной собственностью Пучежского городского поселения»

Анализ рисков реализации Программы

Реализация Программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов Программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Указанные риски могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями муниципального имущества в рамках процесса приватизации.

Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятий Программы, в связи с потенциально возможным дефицитом городского бюджета.

К правовым рискам реализации Программы можно отнести:

- риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровне);

- риски, связанные с судебными спорами - право притязания третьих лиц на объекты управления муниципальным имуществом.

Указанные риски могут повлиять на количественный и качественный состав  имущества, входящего в состав муниципального имущественного комплекса, которые необходимы для реализации возложенных полномочий. Это в свою очередь повлияет на показатели (индикаторы) оптимизации состава муниципального имущества, на показатели повышения эффективности управления муниципальным имуществом.

В качестве мер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательных последствий в процессе реализации Программы предусматриваются следующие мероприятия:

- проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;

- совершенствование механизмов управления муниципальным имуществом посредством нормативного правового регулирования;

- проведение ежегодной корректировки показателей (индикаторов) и мероприятий Программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию Программы.