Администрация Пучежского муниципального районаИвановской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
|
от 12.12.2022 № 667-п
|
г. Пучеж |
Об утверждении Программы Профилактика рисков причинения вреда
(ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному
контролю в сфере благоустройства на 2023 год»
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 3.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области четвертого созыва от 26.10.2021г. № 46 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области»,
постановляю:
Глава Пучежского
муниципального района И.Н. Шипков
Приложение
к постановлению администрации
Пучежского муниципального района
от 12.12.2022 № 667-п
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при осуществлении
муниципального контроля в сфере благоустройства
на 2023 год
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год (далее – Программа профилактики) разработана в целях реализации положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248 - ФЗ).
Понятия, применяемые в Программе профилактики, используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 31.07.2020 № 248 - ФЗ.
контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики.
1.1. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение Правил благоустройства территории Пучежского городского поселения, утвержденных решением совета Пучежского городского поселения от 26.10.2017г. № 90 (далее – Правила благоустройства).
Программа профилактики устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и (или) причинение вреда (ущерба0 охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, в том числе контроля по соблюдению Правил благоустройства территории Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района (далее- Правила благоустройства, муниципальный контроль в сфере благоустройства)
1.2. Контролируемыми лицами являются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю в сфере благоустройства.
1.3 Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются:
деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
-здания, помещения, сооружения, линейные объекты, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, природные и природно-антропогенные объекты и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования (далее – производственные объекты).
1.4 Ответственным за осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, а также реализацию профилактических мероприятий Программы профилактики является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пучежского муниципального района Ивановской области.
1.5. Мониторинг состояния подконтрольных субъектов в сфере соблюдения Правил благоустройства выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками являются нарушения, предусмотренные Правилами благоустройства в части загрязнения территории, а именно мусор на прилегающих к хозяйствующим субъектам территориях, размещение автотранспортных средств на озелененной территории и прочее.
1.6. Наиболее значимым риском является факт причинения вреда объектам благоустройства (повреждение и (или) уничтожение объектов благоустройства: малых архитектурных форм, зеленых насаждений, загрязнение территории различными отходами) вследствие нарушения законодательства контролируемым лицом, в том числе в следствие действий (бездействия) должностных лиц контролируемого лица, и (или) иными лицами, действующими на основании договорных отношений с контролируемым лицом.
1.7. Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований Правил благоустройства, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать улучшению в целом ситуации, повышению ответственности подконтрольных субъектов, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в указанной сфере.
2.1. Программа профилактики направлена на достижение основных целей:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;
4) повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка на территории Пучежского городского поселения.
2.2. Достижение поставленных целей осуществляется за счет решения следующих задач:
– ориентация контролируемых лиц на неукоснительное соблюдение обязательных требований, мотивация их к снижению нарушений в сфере благоустройства и повышению качества содержания объектов благоустройства;
– выявление условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
– формирование единого понимания контролируемыми лицами и органом, осуществляющим муниципальный контроль, обязательных требований, а также порядка организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства; повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.
2.3. Цели и задачи Программы профилактики направлены на минимизацию рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
сроки (периодичность их проведения)
3.1. Реализация поставленных целей и задач осуществляется посредством проведения следующих профилактических мероприятий предусмотренных статьями 46,47,49,50,52 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248 – ФЗ.
3.2. План проведения профилактических мероприятий:
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок (периодичность) проведения |
Должностные лица, ответственные за реализацию |
1. |
Размещение на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района и поддержание в актуальном состоянии текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства (далее – контроль); перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц, содержащих обязательные требования; информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований |
в течение года |
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пучежского муниципального района |
2. |
Размещение на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление контроля, о сроках и порядке их вступления в силу |
в течении месяца после официального опубликования |
|
3. |
Информирование контролируемых лиц посредством размещения информации о необходимости соблюдения обязательных требований на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района, в средствах массовой информации и в иных формах |
в течение года (при необходимости)
|
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пучежского муниципального района |
4. |
Подготовка и размещение на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района доклада о правоприменительной практике |
до 15 марта года, следующего за отчетным |
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пучежского муниципального района |
5. |
Разработка, утверждение и размещение на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства |
размещение – до 1 октября, утверждение – не позднее 20 декабря, размещение – в течении 5 дней со дня утверждения |
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пучежского муниципального района |
Обобщение правоприменительной практики |
|||
6. |
Подготовка и размещение на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района доклада о право применительно практике |
до 15 марта года, следующего за отчетным |
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пучежского муниципального района |
Профилактический визит |
|||
7. |
Профилактический визит в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференцсвязи |
не реже чем 2 раза в год (I и IV квартал 2023 г.) |
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пучежского муниципального района |
Объявление предостережения |
|||
8. |
Объявление контролируемым лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований |
в течении года (при принятии решения должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля) |
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пучежского муниципального района |
9. |
Консультирование контролируемых лиц и их представителей по телефону, посредством видеоконференцсвязи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия по следующим вопросам: – организация и осуществление муниципального контроля; – порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий; – применение мер ответственности за нарушение обязательных требований. |
в течение года (при обращении) |
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пучежского муниципального района |
Оценка результативности и эффективности Программы профилактики осуществляется в течение периода её реализации. Отчетными показателями результативности и эффективности программы профилактики являются:
Наименование показателя |
Значение показателя |
1 |
2 |
Доля контролируемых лиц, информированных об обязательных требованиях |
не менее 60 % опрошенных контролируемых лиц |
Доля контролируемых лиц, положительно оценивающих доступность информации об обязательных требованиях |
не менее 60 % опрошенных контролируемых лиц |
Доля выполнения мероприятий, предусмотренных программой профилактики |
100 % |