Р Е Ш Е Н И Е
от 25.01.2022 № 69
г. Пучеж
В целях приведения Устава Пучежского муниципального района Ивановской области в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 70 Устава Пучежского муниципального района Ивановской области, Положением о проведении публичных слушаний в Пучежском муниципальном районе, утвержденным решением Совета депутатов «Пучежского муниципального района Ивановской области от 18.05.2006 № 42, Совет Пучежского муниципального района
р е ш и л:
3.1. Утвердить Порядок учета предложений по проекту Устава Пучежского муниципального района Ивановской области в новой редакции и участия граждан в его обсуждении (приложение N 2).
3.2. Назначить председательствующим на публичных слушаниях председателя Совета Пучежского муниципального района Красильникову Нину Леонидовну.
3.3. Назначить секретарем на публичных слушаниях председателя комиссии депутатов по социальной политике, законности и местному самоуправлению Володину Альбину Аркадьевну.
Председатель Совета
Пучежского муниципального района Н.Л. Красильникова
Приложение № 1
к решению Совета Пучежского
муниципального района
от 25.01.2022 № 69
Проект Устава Пучежского муниципального района
Ивановской области в новой редакции
Принят Решением
Совета Пучежского муниципального района
от _______________2022 года № ____
Глава Пучежского муниципального района
ФИО _______________
мп
У С Т А В
Пучежского муниципального района
Ивановской области
(Новая редакция)
г. Пучеж Ивановской области
Оглавление
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные термины и понятия
Статья 2. Наименование, статус и границы Пучежского муниципального района
Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Статья 4. Официальные символы Пучежского муниципального района
Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Пучежском муниципальном районе
Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района
Статья 6. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
Статья 8. Муниципальный контроль
Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
Глава 3. Участие населения муниципального района в решении вопросов местного значения
Статья 10. Местный референдум
Статья 11. Муниципальные выборы
Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан и инициативные проекты
Статья 14. Публичные слушания, общественные обсуждения
Статья 15. Собрание граждан
Статья 16. Конференция граждан
Статья 17. Опрос граждан
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 20. Структура органов местного самоуправления Пучежского муниципального района
Статья 21. Совет Пучежского муниципального района
Статья 22. Компетенция Совета Пучежского муниципального района
Статья 23. Организация деятельности Совета Пучежского муниципального района
Статья 24. Фракции, комиссии Совета Пучежского муниципального района. Контрольно-счетная комиссия
Статья 25. Глава Пучежского муниципального района
Статья 26. Полномочия Главы Пучежского муниципального района
Статья 27. Статус депутата Совета Пучежского муниципального района
Статья 28. Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Пучежского муниципального района
Статья 29. Администрация Пучежского муниципального района
Статья 30. Полномочия администрации Пучежского муниципального района
Статья 31. Контрольно-счетный орган Пучежского муниципального района
Статья 32. Полномочия контрольно-счетной комиссии Пучежского муниципального района
Статья 33. Избирательная комиссия Пучежского муниципального района
Глава 5. Муниципальные правовые акты
Статья 34. Понятие и система муниципальных правовых актов
Статья 35. Устав Пучежского муниципального района
Статья 36. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
Статья 37. Решения Совета Пучежского муниципального района
Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов
Статья 39. Вступление в силу муниципальных правовых актов
Статья 40. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Глава 6. Муниципальная служба
Статья 41. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы
Статья 42. Статус муниципального служащего
Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 43. Муниципальное имущество
Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
Статья 45. Консолидированный бюджет Пучежского муниципального района
Статья 46. Бюджет Пучежского муниципального района
Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
Статья 48. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии
Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Статья 52. Ответственность Совета Пучежского муниципального района перед государством
Статья 53. Ответственность Главы Пучежского муниципального района перед государством
Статья 54. Удаление Главы Пучежского муниципального района в отставку
Статья 55. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Глава 9. Заключительные и переходные положения
Статья 57. Вступление в силу настоящего Устава
УСТАВ ПУЧЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Совет Пучежского муниципального района Ивановской области, именуемый далее по тексту – Совет района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Ивановской области:
выражая волю и интересы жителей муниципального района;
стремясь к наилучшей организации и устройству жизни на принципах демократии;
устанавливая порядок организации, правовые, организационные, экономические и финансовые условия осуществления местного самоуправления и его гарантии в Пучежском муниципальном районе;
устанавливая роль, место, формы и гарантии участия в местном самоуправлении населения, функции и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Пучежского муниципального района.
добиваясь большей эффективности в деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц, обеспечения законности их действий, принимает настоящий Устав Пучежского муниципального района Ивановской области (далее по тексту – Устав).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и понятия
«местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания;
«представительный орган» и «Совет Пучежского муниципального района» и образованные на их основе слова и словосочетания;
«исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления» и «администрация местного самоуправления» и образованные на их основе слова и словосочетания;
«Пучежский муниципальный район Ивановской области», «Пучежский муниципальный район» и «район» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 2. Наименование, статус и границы Пучежского муниципального района
Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4. Официальные символы Пучежского муниципального района
Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 5. Вопросы местного значения Пучежского муниципального района
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Пучежского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах района за границами городских и сельских населенных пунктов;
10) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ивановской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района;
16) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;
17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;
24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
31) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах района;
37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории района;
39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
7) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
10) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
11) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
12) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
13) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
14) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
15) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
16) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения;
17) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
24) осуществление муниципального лесного контроля;
25) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
26) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
27) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
28) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
29) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в выполнении комплексных кадастровых работ;
30) принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.
Статья 6. Права органов местного самоуправления Пучежского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
Органы местного самоуправления района имеют право на:
1) создание музеев района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
15) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
16) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
17) создание муниципальной пожарной охраны.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
7) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Статья 8. Муниципальный контроль
Администрация района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ивановской области.
Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Пучежского муниципального района отдельных государственных полномочий
В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий администрация муниципального района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.
На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Советом района по представлению Главы района путем внесения изменений в решение о бюджете муниципального района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПУЧЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 10. Местный референдум
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
3) по инициативе Совета района и Главы района, выдвинутой ими совместно и оформленной в виде правовых актов Совета района и Главы района.
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям законодательства РФ и Ивановской области, настоящего Устава – о направлении их в Совет района;
2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае, если местный референдум не назначен Советом района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Ивановской области, избирательной комиссии Ивановской области или прокурора. Назначенный судом референдум организуется комиссией референдума муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Ивановской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения референдума.
Статья 11. Муниципальные выборы
В связи с тем, что Совет района формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а Глава района избирается Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, выборы депутатов Совета района и Главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании не проводятся.
Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан и инициативные проекты
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета района муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия решения Совета района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Порядок определения части территории района, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Совета района.
Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Совета района.
Информация о внесении инициативного проекта в администрацию района, информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией района, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, отчет администрации района об итогах реализации инициативного проекта подлежат опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом требований, установленных статьей 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 14. Публичные слушания, общественные обсуждения
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета района, назначаются Советом района, а по инициативе Главы района - Главой муниципального образования.
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции или законов Ивановской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
Для размещения материалов и информации, указанных в части 3 настоящей статьи, обеспечения возможности представления жителями района своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей района в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 15. Собрание граждан
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета района или Главы района, назначается соответственно Советом района или Главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом района в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Совета района.
В заявлении указываются предлагаемый к рассмотрению на собрании вопрос, дата, время и место проведения собрания, проект повестки дня собрания граждан, с указанием имени, отчества, фамилии, даты рождения и места жительства каждого из них
Заявление должно быть подписано инициаторами собрания. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания.
Совет района рассматривает поступившее заявление на своей очередной или внеочередной сессии и принимает одно из следующих решений:
1) о проведении собрания граждан с указанием даты, времени, места его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;
2) об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения.
Основанием к отклонению инициативы по проведению собрания является несоответствие вопросов, выносимых на собрание, вопросам местного значения, указанным в статье 5 настоящего Устава.
Решение Совета района об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.
Статья 16. Конференция граждан
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
1) Совета района или Главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
3) жителей района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе;
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей района;
2) за счет средств бюджета Ивановской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ивановской области.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 20. Структура органов местного самоуправления Пучежского муниципального района
Совет Пучежского муниципального района;
Глава Пучежского муниципального района;
администрация Пучежского муниципального района;
контрольно-счетный орган Пучежского муниципального района.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частью 2.1 статьи 36, частями 5 и 11 статьи 37, статьями 74 и 74.1 Федерального закона закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 21. Совет Пучежского муниципального района
Полное официальное наименование представительного органа муниципального образования «Пучежский муниципальный район» - «Совет Пучежского муниципального района Ивановской области». Сокращенное официальное наименование представительного органа – «Совет Пучежского муниципального района».
Совет района подотчетен и подконтролен населению.
Совет района состоит из Глав поселений, входящих в состав района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства. В случае если Глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой Глава поселения не входит в состав Совета района, при этом представительный орган данного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в Совет района одного депутата.
Прекращение полномочий Главы поселения или депутата Совета поселения в соответствии с Уставом поселения влечет прекращение полномочий депутата Совета района.
Норма представительства одного поселения, входящего в состав района, составляет три представителя от поселения.
Статья 22. Компетенция Совета Пучежского муниципального района
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.
1) установление порядка использования официальных символов муниципального района;
2) назначение местного референдума и муниципальных выборов;
3) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов, порядок назначения и проведения опросов граждан, назначает и организует публичные слушания, проводимые по инициативе Совета района или населения, назначает опрос граждан;
4) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района в соответствии с положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;
5) принятие регламента Совета района;
6) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района;
7) установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги, наем муниципального жилищного фонда;
8) принятие отставки Главы района;
9) осуществление контроля за исполнением принятых им решений.
1) утверждение структуры администрации района по представлению Главы района;
2) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности Главы района;
3) принятие решений по вопросам организации муниципальной службы в муниципальном районе в соответствии с законодательством о муниципальной службе; определение порядка оплаты труда Главы района, депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников органов местного самоуправления района, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы;
4) установление условий предоставления права на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности района, и права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления района; принимает решения о назначении доплаты к страховой пенсии (пенсии за выслугу лет) указанным лицам;
5) установление порядка заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения муниципального района;
6) принятие решения о передаче органам местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществления части полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения муниципального района; решения о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселений района по решению вопросов местного значения поселения;
7) установление порядка и условий приватизации муниципального имущества;
8) принятие решений по вопросам организации деятельности Совета района;
9) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального района;
10) утверждение генерального плана и правил землепользования и застройки территории муниципального района и внесение в них изменений;
11) принятие решения об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;
12) установление порядка присвоения звания «Почетный гражданин Пучежского муниципального района», принимает решения о присвоении указанного звания;
13) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета района федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета района.
Статья 23. Организация деятельности Совета Пучежского муниципального района
По решению Совета района в случаях, предусмотренных регламентом Совета района в соответствии с законодательством РФ и Ивановской области, может быть проведено закрытое заседание.
Решения Совета района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Внеочередные заседания Совета района созываются по мере необходимости по требованию Главы района или по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов.
Председатель Совета района избирается на заседании Совета района из числа депутатов данного Совета открытым голосованием. Избранным считается кандидат, набравший более половины голосов депутатов от установленного Уставом района числа депутатов, при этом каждый депутат может голосовать только за одного кандидата.
Срок полномочий председателя Совета района ограничен сроком его полномочий как депутата Совета района, как депутата представительного органа поселения или Главы поселения, входящего в состав района.
Председатель Совета района может осуществлять свои полномочия как на непостоянной основе, так и на постоянной основе в соответствии с решением Совета района.
1) представляет Совет района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета района, выдает доверенности на представление интересов Совета района;
2) созывает заседания Совета района, председательствует на его заседаниях;
3) подписывает правовые акты Совета района, протокол заседания Совета района, заявления, обращения и иные документы Совета района;
4) осуществляет организацию деятельности Совета района;
5) оказывает содействие депутатам Совета района в осуществлении ими своих полномочий;
6) организует в Совете района прием граждан, рассмотрение их обращений;
7) вносит в Совет района проект регламента Совета района, перспективные и текущие планы работы Совета района, повестку дня заседания Совета района и иные документы, связанные с организацией деятельности Совета района;
8) решает иные вопросы, связанные с организацией деятельности Совета района, в соответствии с законодательством РФ и Ивановской области, настоящим Уставом и решениями Совета района.
В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета района, до избрания нового председателя, а так же в случае отсутствия председателя Совета района, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет заместитель председателя Совета района, а в случае отсутствия заместителя председателя Совета района иным депутатом по решению Совета района.
Статья 24. Фракции, комиссии Совета Пучежского муниципального района. Контрольно-счетная комиссия
Статья 25. Глава Пучежского муниципального района
Избранным на должность Главы района считается кандидат, за которого проголосовали более половины от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета района. При этом каждый депутат может голосовать только за одного кандидата.
Совету района для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
Избрание Главы района проводится в порядке, установленном Регламентом Совета района, и оформляется решением Совета района по результатам голосования.
«Вступая в должность Главы Пучежского муниципального района, торжественно клянусь добросовестно исполнять обязанности Главы Пучежского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Ивановской области, Устав Пучежского муниципального района, защищать и отстаивать интересы Пучежского муниципального района в Ивановской области и за ее пределами, всемерно способствовать становлению и развитию правового государства и гражданского общества.
Клянусь предоставленные мне полномочия употребить во благо жителей Пучежского муниципального района».
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета района, представителей органов местного самоуправления, руководителей учреждений и предприятий, представителей общественности.
Глава района подписывает присягу и передает ее на хранение в Совет района.
Глава района представляет Совету района ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации района и ее структурных подразделений.
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии района, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии района, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Ивановской области в порядке, установленном законом Ивановской области;
в) представление на безвозмездной основе интересов района в совете муниципальных образований Ивановской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени района полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района;
12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.
Порядок принятия решения о применении к Главе района меры ответственности, указанной в абзаце первом настоящей части, определяется решением Совета района с учетом особенностей, установленных статьей 2.1 Закона Ивановской области от 30.05.2017 № 39-ОЗ «О порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, и лицами, замещающими муниципальные должности».
Решение о применении к Главе района меры ответственности, указанной в абзаце первом настоящей части, принимается Советом района.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района или иное должностное лицо администрации района в соответствии с решением Совета района.
Статья 26. Полномочия Главы Пучежского муниципального района
1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;
2) издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ивановской области, распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района, а также постановления и распоряжения Главы района по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Совета района;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;
6) вносит на рассмотрение Совета района проекты правовых актов Совета района;
7) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета района;
8) осуществляет личный прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и принятие по ним решений;
9) контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета района, собственных правовых актов всеми органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями и учреждениями, находящимися на территории района;
10) получает сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района, от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района и вне его, если эти предприятия, учреждения, организации обслуживают население района;
11) принимает меры по обеспечению и защите интересов района и администрации района в суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
12) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы власти о награждении государственными наградами, присвоении почетных званий;
13) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных администрации района федеральными законами и законами Ивановской области;
14) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя и заместителей главы администрации района, начальников структурных подразделений администрации района, иных должностных лиц, предусмотренных структурой администрации района, работников структурных подразделений администрации района, не наделенных правами юридического лица, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
15) представляет на утверждение Совета района структуру администрации района, формирует штат администрации района;
16) издает распоряжения администрации района об утверждении положений о структурных подразделениях администрации района, не наделенных правами юридического лица;
17) заключает от имени района и администрации района договоры в пределах своей компетенции;
18) заключает соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий и полномочий администрации района;
19) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
20) представляет район в Совете муниципальных образований Ивановской области;
21) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
22) принимает решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является Пучежский муниципальный район либо планируется проведение совместного конкурса с участием района (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Ивановской области);
23) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства;
24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом.
Статья 27. Статус депутата Совета Пучежского муниципального района
Полномочия депутата Совета района начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом Совета района и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Совета района депутата от данного поселения.
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии района, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии района, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Ивановской области в порядке, установленном законом Ивановской области;
в) представление на безвозмездной основе интересов района в совете муниципальных образований Ивановской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени района полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета района;
вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету района;
вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета района;
ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа по существу вопроса и давать ему оценку;
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
вносить поправки к проектам решений Совета района;
оглашать на заседаниях представительного органа муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета района.
обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории района государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении района;
на обеспечение документами, принятыми Советом района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления;
на компенсацию затрат, связанных с осуществлением своих полномочий на непостоянной основе.
1) предупреждение;
2) освобождение депутата от должности в Совете района с лишением права занимать должности в Совете района до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в Совете района до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
Решение о применении к депутату мер ответственности, указанных в части 13 настоящей статьи, принимается Советом района.
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
В случае обращения Губернатора Ивановской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета района, днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет района данного заявления.
Выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлением ими своих полномочий, со дня избрания за счет средств бюджета Пучежского муниципального района в размерах и порядке, установленном решением Совета района.
Выборным лицам местного самоуправления возмещаются связанные с проживанием вне их постоянного места жительства в связи с осуществлением ими своих полномочий расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения и суточные (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади).
Размер оплаты труда выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется Советом района в соответствии с законодательством.
Ежемесячная оплата труда выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы.
Депутату Совета района для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, составляющий в совокупности два рабочих дня в месяц.
Депутат, Глава района, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо пенсии, назначенной на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации», при соблюдении условий, предусмотренных решением Совета района, за счет средств местного бюджета.
Условия предоставления права на доплату к пенсии, порядок определения размера доплаты к пенсии, назначения, перерасчета размера, выплаты и организации доставки доплаты к пенсии, срок, с которого назначается, приостанавливается, возобновляется и прекращается выплата доплаты к пенсии, определяются решением Совета района.
Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 17 календарных дней.
Выборное лицо местного самоуправления в установленном порядке обеспечивается проектами решений, подлежащими рассмотрению Советом района, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий, а также с учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления возможностью регулярного ознакомления с документами, официально распространяемыми органами местного самоуправления, официальными печатными изданиями.
Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной, коммерческой тайне, иной информации, в отношении которой установлены ограничения по ее распространению, предоставляется с соблюдением установленного законодательством порядка при наличии у выборного лица местного самоуправления соответствующего допуска.
Депутат, группа депутатов вправе обращаться с запросом в порядке, установленном регламентом Совета района.
С учетом материально-технического обеспечения выборному лицу местного самоуправления предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи.
Выборные лица местного самоуправления имеют право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации. Порядок предоставления материалов указанными лицами для опубликования или распространения средствами массовой информации, оплаты услуг средств массовой информации, а также перечень материалов, представляемых для опубликования или распространения через средства массовой информации, утверждаются муниципальным правовым актом.
Статья 29. Администрация Пучежского муниципального района
первый заместитель главы администрации района и заместители главы администрации района;
структурные подразделения администрации (управления, комитеты, отделы), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
структурные подразделения (управления, комитеты, отделы).
Полное наименование исполнительно-распорядительного органа района - администрация Пучежского муниципального района Ивановской области.
Сокращенное наименование - администрация Пучежского муниципального района.
Юридический адрес администрации района: 155360, Ивановская область, г. Пучеж, ул. Ленина, д. 27.
К компетенции администрации района относится осуществление следующих полномочий исполнительно-распорядительного органа Пучежского городского поселения:
1) исполнение решений Совета Пучежского городского поселения, постановлений и распоряжений администрации района;
2) исполнение постановлений администрации Пучежского городского поселения, принятых до упразднения администрации Пучежского городского поселения;
3) осуществление полномочий по решению вопросов местного значения поселения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Ивановской области;
4) разработка проекта бюджета поселения и подготовка отчета о его исполнении;
5) разработка планов социально-экономического развития Пучежского городского поселения, проектов, программ и решений, представляемых Главой района на рассмотрение Совета Пучежского городского поселения;
6) управление муниципальной собственностью от имени муниципального образования.
К полномочиям администрации района в части исполнения полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Пучежского городского поселения в сфере осуществления муниципального контроля на территории Пучежского городского поселения относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти Ивановской области, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области полномочий.
Администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.
Статья 30. Полномочия администрации района Пучежского муниципального района
1) разрабатывает и исполняет бюджет района, является главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет подготовку отчета об исполнении бюджета района;
2) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности района, ведет реестр муниципального имущества;
3) разрабатывает стратегию социально-экономического развития района и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития района, разрабатывает и выполняет планы и программы развития муниципального района;
4) учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы;
5) выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории муниципального района, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья, производству товаров и оказанию услуг для населения муниципального района;
6) разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов района;
7) осуществляет муниципальные заимствования от имени района;
8) участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета района;
9) создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
10) учреждает музеи муниципального района;
11) оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
12) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
13) создает и упраздняет постоянные и временные советы, комиссии, рабочие группы и иные совещательные органы, устанавливает порядок их работы, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;
14) осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;
15) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации, порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета муниципального района; устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
16) заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
17) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
18) осуществляет материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета района, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
19) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
20) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
21) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ивановской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
22) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустраивает прилегающие к ним территории;
23) осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
24) осуществляет мероприятия в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
25) оказывает содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
26) осуществляет решение вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
27) осуществляет мероприятия по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
28) заключает соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий;
29) осуществляет полномочия, переданные администрации района органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района;
30) по согласованию с территориальной избирательной комиссией Пучежского района образует избирательные участки и участки референдума на территории городского и сельских поселений, входящих в состав района;
31) оказывает содействие участковым избирательным комиссиям в реализации их полномочий;
32) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета района и администрации района.
Статья 31. Контрольно-счетный орган Пучежского муниципального района
Статья 32. Полномочия контрольно-счетной комиссии Пучежского муниципального района
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет района и Главе района;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального образования, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.
Статья 33. Избирательная комиссия Пучежского муниципального района
ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 34. Понятие и система муниципальных правовых актов
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и Ивановской области.
Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), определяется муниципальными нормативными правовыми актами с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
1) Устав района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета района;
3) правовые акты Главы района, администрации района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 35. Устав Пучежского муниципального района
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ивановской области или законов Ивановской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения настоящего Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в настоящий Устав.
Статья 36. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
Статья 37. Решения Совета Пучежского муниципального района
Решения Совета района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня их подписания Главой района, если иное не установлено настоящим Уставом.
Решение Совета района об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов
Прокурор района при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих муниципальных правовых актов вправе вносить в Совет района предложения об их изменении, дополнении, отмене или принятии новых муниципальных правовых актов.
Проекты документов, исходящие от других субъектов (предприятий, организаций, учреждений и физических лиц), могут быть внесены только через органы и лица, указанные в абзаце первом настоящей части.
1) проектов решений Совета района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов решений Совета района, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов района проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.
Статья 39. Вступление в силу муниципальных правовых актов
Решения на заседании Совета района принимаются, как правило, открытым голосованием.
По решению большинства депутатов, присутствующих на заседании Совета района, может быть проведено тайное или поименное голосование. Порядок поименного или тайного голосования определяется Советом района.
Решения, не носящие нормативного характера, принимаются большинством депутатов, присутствующих на заседании Совета района.
Если при повторном рассмотрении данное решение будет районным Советом района одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета района, то Глава района обязан подписать данное решение в течение семи дней и обнародовать.
Решение Совета района о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период подлежит обнародованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
1) нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Пучежский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления;
2) документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасности населения, производственных объектов, которые обеспечивают жизнедеятельность района и населения;
3) документы, которые содержат информацию о деятельности органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств, местных ресурсов, о состоянии экономики (кроме сведений, составляющих государственную тайну).
Нормативные правовые акты района или соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы):
на информационном стенде в административном здании администрации района по адресу: Ивановская область, г. Пучеж, ул. Ленина, д. 27 (второй этаж);
на информационных стендах в здании администраций поселений, входящих в состав района;
направлены посредством электронной почты должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям.
Статья 40. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 41. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы
Статья 42. Статус муниципального служащего
ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 43. Муниципальное имущество
В собственности района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
Доходы от использования и приватизации имущества района поступают в бюджет района.
Администрация района от имени района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 45. Консолидированный бюджет Пучежского муниципального района
Статья 46. Бюджет Пучежского муниципального района
Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
Статья 48. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии
Право осуществления муниципальных заимствований от имени района принадлежит администрации района.
ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед населением района наступает в результате допущенных нарушений Конституции Российской Федерации, Устава Ивановской области, федеральных законов и законов Ивановской области, настоящего Устава, ненадлежащего исполнения возложенных на них полномочий, установленных судом.
Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ивановской области, законов Ивановской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 52. Ответственность Совета Пучежского муниципального района перед государством
Статья 53. Ответственность Главы Пучежского муниципального района перед государством
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 54. Удаление Главы Пучежского муниципального района в отставку
1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Советом района по результатам его ежегодного отчета перед Советом района, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
5) допущение Главой района, администрацией района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Пучежского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета района или Губернатора Ивановской области и с проектом решения Совета района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
Статья 55. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
Отдельные полномочия органов местного самоуправления района могут временно осуществляться органами государственной власти Ивановской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 57. Вступление в силу настоящего Устава
Приложение № 2
к решению Совета Пучежского
муниципального района
от 25.01.2022 № 69
Порядок
учета предложений по проекту
Устава Пучежского муниципального района Ивановской области
в новой редакции и участия граждан в его обсуждении
Предложения могут вноситься в порядке индивидуального или коллективного обращения.
Каждый из участников публичных слушаний наделен одним голосом.
Итоги голосования заносятся в протокол публичных слушаний.
