172.5 Кб
скачать

480-п от 09.12.2020

Об утверждении муниципальной программы Пучежского муниципального района «Организация охраны окружающей среды  на территории Пучежского муниципального района»

(в ред. от 17.03.2021 №108-п, от 25.03.2022 №154-п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением администрации Пучежского муниципального района от 18.11.2013 № 637-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Пучежского муниципального района, регламентирующего вопросы принятия решения о разработке муниципальных программ Пучежского муниципального района, их формирования и реализации, определяющего правила проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ Пучежского муниципального района», распоряжением администрации Пучежского муниципального района от 11.08.2020 № 129-р «Об утверждении Перечня муниципальных программ Пучежского муниципального района»

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу «Организация охраны окружающей среды на территории Пучежского муниципального района (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление администрации Пучежского муниципального района Ивановской области от 20.10.2017г. №577-п «Об утверждении муниципальной программы Пучежского муниципального района «Организация охраны окружающей среды на территории Пучежского муниципального района» с 01.01.2021 г.
3. Опубликовать настоящее постановление в «Правовом вестнике Пучежского муниципального района» и разместить на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, связанные с формированием бюджета Пучежского муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Пучежского муниципального района Золоткову Ирину Викторовну.

Глава Пучежского

муниципального района                                                          И.Н. Шипков

Приложение

к постановлению администрации

Пучежского муниципального района

от   09.12.2020 № 480-п     

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
 НА ТЕРРИТОРИИ ПУЧЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА»

Паспорт

муниципальной программы

2. Социально-экономическое обоснование необходимости принятия муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере охраны окружающей среды  на территории Пучежского муниципального района определены следующими нормативно-правовыми документами:

           Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

           Федеральным законом Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 1998 г. № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесено:

           участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Основными проблемами Пучежского муниципального района в области обращения с отходами являются:

• отсутствие эффективной системы сбора (в том числе раздельного сбора) и вывоза твердых коммунальных отходов;
• отсутствие организованной сортировки отходов с целью извлечения вторичных ресурсов;
• наличие свалки отходов, находящейся в 0,8 км д. Лихуниха;
• несанкционированные свалки

         Решением Пучежского районного суда № 2-100/09 от 01.04.2009 г. администрацию Пучежского муниципального района обязали провести рекультивацию свалки.

Рекультивация земель и земельных участков - комплекс мероприятий, проведение которых направлено на восстановление природной среды, обеспечение благоприятной окружающей среды на нарушенных землях и земельных участках в целях дальнейшего использования таких земель и земельных участков в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

         На территории района отсутствует мусороперерабатывающий комплекс, отсутствует эффективная система сбора и вывоза мусора, существуют несанкционированные свалки в черте населенных пунктов

Организация мероприятий по охране окружающей среды заключается в осуществлении экологического просвещения, формировании экологической культуры в обществе, воспитании бережного отношения к природе, рациональном использовании природных ресурсов, информировании населения о состоянии окружающей среды.

Экологическое просвещение  является одной из составляющих природоохранной деятельности. Его цель - формирование ответственного отношения к окружающей среде, которое строится на базе экологического сознания. Природоохранная деятельность означает понимание законов природы, определяющих жизнь человека. Проявляется в соблюдении нравственных и правовых принципов природопользования, в активной созидательной деятельности по изучению и охране природной среды, пропаганде идей правильного природопользования, в борьбе со всем, что губительно отражается на окружающей природе.

Приоритетной целью экологического просвещения, включая образование и воспитание, является формирование экологической культуры населения как неотъемлемой части общечеловеческой культуры, способствующей здоровому образу жизни, духовному росту общества, устойчивому социально-экономическому развитию, экологической безопасности территории и каждого человека. Для этого необходимо обучение и воспитание граждан, которые включают в себя знания и умения, необходимые для обеспечения гармоничного сосуществования с окружающей средой.

3. Цель, целевые показатели и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

 Исходя из приоритетов, целями настоящей программы являются:

• Цель: Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.
• Цель: Повышение уровня экологического воспитания и информирования населения о состоянии окружающей среды.

         Достижение поставленных в программе целей потребует решения следующих задач:

1.Рекультивация объекта размещения отходов, не соответствующего санитарным нормам (свалка отходов, находящейся в 0,8 км от д. Лихуниха)

2.Повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы обращения с отходами потребления и охраны окружающей среды.

Оценка достижений целей и выполнения задач программы будет осуществляться на основе целевых показателей

4.Мероприятия и ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы составляет 0 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета Пучежского муниципального района - 0 тыс. рублей.

Объем и структура бюджетного финансирования программы подлежат ежегодному уточнению в ходе ее реализации с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

По результатам ежегодной оценки эффективности программы может быть принято решение о сокращении либо об увеличении выделяемых средств на реализацию программы, начиная с очередного финансового года, или о досрочном прекращении ее реализации.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета,  ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы представлены в приложении № 1  к муниципальной программе.

5. Анализ рисков реализации программы

         К рискам реализации программы, которыми могут управлять ответственные исполнители и соисполнители программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

- организационно-правовые риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, отсутствия нормативно-правовой базы, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке сроков  их выполнения;

- финансовые риски, которые связаны с финансированием программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения средств из других уровней бюджетов;

- непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, увеличению стоимости инвестиционных проектов и договоров, а также потребовать концентрации средств бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Меры по снижению риска:

- принятие нормативных правовых актов Пучежского муниципального района, регулирующих сферы  прогнозирования социально- экономического развития района;

- повышение квалификации и ответственности персонала, ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;

- координация деятельности персонала, ответственного исполнителя,  соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска.

- обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами.

- осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.

Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации программы. Поскольку в рамках реализации программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Приложение №1

к приложению

постановления администрации

Пучежского муниципального района

от  09.12.2020 №480-п