235.5 Кб
скачать

432-п от 12.11.2020

Об утверждении муниципальной программы Пучежского муниципального района    «Газификация Пучежского муниципального района»

(в ред. Постановления администрации Пучежского муниципального района от 26.03.2021 г. № 137-п, от 28.03.2022г.№157-п, от 03.04.2023г.№171-п, от 23.11.2023г.№602-п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Ивановской области от 06.12.2017 №460-п «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области», постановлением администрации Пучежского муниципального района от 18.11.2013 № 637-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Пучежского муниципального района, регламентирующего вопросы принятия решения о разработке муниципальных программ Пучежского муниципального района, их формирования и реализации, определяющего правила проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ Пучежского муниципального района», распоряжением администрации Пучежского муниципального района от 11.08.2020 № 129-р «Об утверждении Перечня муниципальных программ Пучежского муниципального района»

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу Пучежского муниципального района «Газификация Пучежского муниципального района» (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление администрации Пучежского муниципального района Ивановской области от 13.11.2013г. № 627-п «Об утверждении муниципальной программы Пучежского муниципального района «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Пучежского муниципального района» с 01.01.2021 г.
3. Опубликовать настоящее постановление в «Правовом вестнике Пучежского муниципального района» и разместить на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, связанные с формированием бюджета Пучежского муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по экономике, строительству и ЖКХ И.В.Золоткову.

Глава Пучежского муниципального района                                                И.Н. Шипков

Приложение

к постановлению администрации

Пучежского муниципального района

от  12.11.2020 № 432-п    

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Пучежского муниципального района

«Газификация Пучежского муниципального района»

1.ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

1. Социально-экономическое обоснование необходимости принятия муниципальной программы

На основании анализа обеспеченности природным газом населения Пучежского муниципального района Ивановской области выявлена основная социально-экономическая проблема – низкий уровень газификации сельских населенных пунктов района природным газом. На наличие и степень серьезности данной социально-экономической проблемы указывают следующие факторы.

1. Средний уровень газификации по Пучежскому муниципальному району на 31.12.2019 года по данным АО «Газпром газораспределение Иваново» самый низкий по Ивановской области и составляет порядка 35,81 %, в том числе в городе 50,41 %, а в сельской местности составляет лишь около 20,5 %.
2. Уровень доступности газификации для населения составляет 90,6 %, в том числе в городе 100 %, а в сельской местности 75,1 %.

Еще остались населенные пункты на территории Пучежского муниципального района, в которых для теплоснабжения объектов социальной сферы в качестве топлива используются менее экономичные, экологически чистые и удобные виды топлива.

Таким образом, необходимость разработки программы по развитию газификации Пучежского муниципального района на 2021 – 2025 годы обусловлена:

- социально-экономической и политической остротой проблемы;

- необходимостью улучшения качества жизни населения Пучежского муниципального района посредством повышения уровня газификации сельских населенных пунктов природным газом;

Сложившаяся социально- экономическая ситуация в сфере реализации Программы.

Пучежский муниципальный район на юго и юго-востоке граничит с Нижегородской областью, на северо-западе – с Юрьевецким районом, на западе – с Лухским районом, на юго-западе – с Верхнеландеховским районом. Численность постоянно проживающего населения Пучежского муниципального района, по данным статистики, составляет 10164 человека, из них в Пучеже проживает 6225 человек, доля сельского населения составляет 38,7 %. Газоснабжение населенных пунктов района осуществляется природным газом от ГРС Пучеж. В целях повышения жизненного уровня населения (на основе энерго- ресурсосберегающих и конкурентоспособных технологий и техники), начиная с 2009 года обеспечение газом населения города и сельских населенных пунктов было принято, как одно из приоритетных направлений экономического и социального развития Пучежского муниципального района. При этом решение вопросов газификации муниципального образования было предусмотрено с учетом территориальных особенностей, численности проживаемого населения, количества и этажности существующих жилых домов, насыщенности действующими предприятиями.

Газификация природным газом территорий Пучежского муниципального района имеет огромное значение как для населения, так и для объектов энергетики и коммунальной инфраструктуры. На сегодняшний день уровень газификации района частично отвечает современным требованиям к качеству жизни населения.
Перед органами местного самоуправления стоит важная задача - обеспечить жителей сельских поселений района эффективно работающей системой газоснабжения, перевести на современное топливо жилищную и коммунальную сферы. Современное и экологически чистое топливо - природный газ - имеет весьма важные преимущества. Возможность подключения к газовым сетям позволяет значительно улучшить качество жизни сельских жителей, улучшить обеспечение теплом жилых помещений при снижении расходов на теплоснабжение. Благодаря газификации населенных пунктов будут созданы условия для формирования инвестиционных площадок на территории региона и дальнейшего развития индивидуального жилищного строительства. Это будет способствовать увеличению привлекательности территории городского и сельских поселений Пучежского муниципального района для хозяйственного развития и инвестиций.

Повышение уровня газификации территории Пучежского муниципального района будет также способствовать укреплению энергетической безопасности района и улучшению экологической обстановки.

Подпрограммой «Развитие газификации Ивановской области» государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 06.12.2017 №460-п. предусматривается дальнейшее проведение мероприятий по газификации населенных пунктов области, в том числе сельских поселений Пучежского района. Одним из условий получения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на софинансирование мероприятий по газификации является наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия и утвержденные объемы их финансирования. В период с 2009 по 2020 год для Пучежского муниципального района одним из приоритетных направлений была газификация района. Принцип софинансирования целевой программы за счет бюджетов различных уровней обеспечил оптимальную результативность по этим направлениям.

  В рамках программы газификации регионов Российской Федерации (Ивановская область) в период с 2009 по 2019 год было освоено более 549,9 млн. руб. и введено в эксплуатацию около 217,2 км межпоселковых и внутрипоселковый газопроводов, газифицировано порядка 3572 домовладений и квартир, построено 2 блочно-модульные котельные, в т.ч.:

• Газификация г.Пучеж, д.Затеиха, с.Зарайское, д.Кораблево, д.Крестьяновская, д.Летнево, с.Сеготь, д. Дроздиха, д. Петрово, д. Губинская – 161,2 км;
• Строительство межпоселкового газопровода г.Пучеж-д.Ячмень, г.Пучеж-с.Илья-Высоково – 20,4 км.;
• Строительство газопровода низкого давления с.Илья-Высоково, с.Ячмень- 26,7 км.;
• Строительство распределительных сети газопровода низкого давления в д. Первуниха, д. Село Большое, д. Хмелеватово, д. Крупино, д. Лихуниха, д. Плужниково, д.Бакланиха, д.Воронцово-8,9 км.Перечень основных мероприятий Программы с указанием ответственных исполнителей, участников, сроков и непосредственных результатов их реализации приведен в разделе «Ресурсное обеспечение и мероприятия муниципальной программы» настоящей Программе.

Таблица 1

Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации Программы

Приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей сфере газификации.

Одной из возможностей повысить уровень благосостояния населения на селе является предоставление равной возможности использования для личных нужд и нужд отопления более дешевого вида топлива в виде природного газа. Наличие природного газа в населенных пунктах сельских поселений значительно улучшает условия и комфортность проживания населения.

1. Цель, целевые показатели и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Основные цели настоящей Программы:

• расширение зоны охвата территории района газораспределительными сетями для перевода на газовое топливо всех существующих не газифицированных потребителей;
• повышение качества жизни и уровня комфортности населения, проживающего в сельских поселениях района, за счет газификации многоквартирных жилых домов и частных домовладений;
• улучшение экологической обстановки, связанной со снижением объемов использования твердого топлива;
• повышение  экономической привлекательности территории Пучежского муниципального района;
• создание условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций.

            Задачи муниципальной программы:

• Повышение уровня газификации Пучежского муниципального района;
• Содержание и обслуживание объектов газового хозяйства.

Таблица 2

Перечень целевых индикаторов (показателей) Программы

4. Ресурсное обеспечение и мероприятия муниципальной программы

Основная финансовая стратегия данной подпрограммы, это объединение бюджетов всех уровней.

Общий объём финансовых средств, необходимых для реализации программы на 2021 – 2025 годы, составляет ориентировочно –  7 199 677,27 рублей, в том числе средства:

- областного бюджета –  358638,28    рублей;

- бюджета Пучежского муниципального района  -  6 841 038,99  рублей.

Необходимо учитывать, что финансирование программы за счет средств районного бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета на очередной финансовый год.

(рублей)

5. Анализ рисков реализации Программы

Реализация Программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов Программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Указанные риски могут отразиться на сроках реализации мероприятий в муниципальной  программе «Газификация Пучежского муниципального района Ивановской области на 2021-2025 годы».          

             
          Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятий Программы в связи с потенциально возможным дефицитом бюджета муниципального района. Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но вместе с тем, может отразиться на реализации ряда мероприятий Программы, в частности на снижении количества построенных распределительных газопроводов в поселениях района, что приведет к снижению количества газифицированного жилищного фонда.

           К правовым рискам реализации Программы можно отнести:

• риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровне);
• риски, связанные с судебными спорами (заказчика и подрядчика при строительстве газопроводов для газификации жилищного фонда).

Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством активной нормотворческой деятельности, реализации права законодательной инициативы муниципального района и участия в разработке областного законодательства, а также посредством обеспечения защиты прав муниципального района в судебном порядке.

Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в работе, перераспределением полномочий между публично-правовыми образованиями, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию Программы.

В качестве мер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательных последствий в процессе реализации Программы предусматриваются следующие:

• обеспечение эффективного взаимодействия Управления строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района с Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области в деятельности по газификации сельских поселений района;
• проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;
• совершенствование механизмов по газификации сельских поселений района посредством нормативного правового регулирования;
• проведение ежегодной корректировки показателей (индикаторов) и мероприятий Программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию Программы;

6. Внешние факторы, способствующие решению социально-экономической проблемы

Программа «Газификация Пучежского муниципального района Ивановской области» разработана в соответствии с федеральными, областными нормативными и правовыми актами. На областном уровне разработана Подпрограмма «Развитие газификации Ивановской области» государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 06.12.2017 №460-п. программа Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры, предусматривающая выделение субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований. Законодательные инициативы федеральных органов государственной власти в настоящее время получили широкое распространение. Государственная политика в сфере строительства и реконструкции социально значимых объектов социальной и инженерной инфраструктуры заметно активизировалась. С учетом субсидий, полученных из средств федерального бюджета, муниципальные образования имеют возможность ликвидировать проблему неравномерной инфраструктуры.

Обоснования бюджетных расходов к муниципальной программе Пучежского муниципального района «Газификация Пучежского муниципального района»

Основное мероприятие: Повышение уровня газификации Пучежского

муниципального района

Мероприятие 1 Изготовление смет на проектно-изыскательские работы по объектам газификации,  выполнение ряда функций по размещению заказа специализированной организацией путем проведения торгов на право заключения контрактов, выполнение иных мероприятий, связанных  с газификацией населенных пунктов района

Расходы планируются на основании расчетных данных и проектов договоров  на изготовление смет на проектно-изыскательские работы в размере  30 000,00 рублей.

Мероприятие 2 Разработка (корректировка) проектной документации и газификация населенных пунктов, объектов социальной инфраструктуры Ивановской области, в том числе по объектам:

Объект «Газификации жилых домов по ул.1-я Производственная» в размере 101010,10 рублей, в том числе:

Средства областного бюджета на 2021 утверждены постановлением Правительства Ивановской области от 10.03.2020 г. № 87-п «О распределении субсидий бюджетам муниципальных образований на разработку (корректировку) проектной документации и газификацию населенных пунктов, объектов социальной инфраструктуры Ивановской области в рамках подпрограммы «Развитие газификации Ивановской области» государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области» в 2020-2022 годах» (в редакции от 04.09.2020 г) в размере 100 000,00 рублей

Средства районного бюджета не менее 1 % - 1010,10 рублей.

Основное мероприятие: «Содержание и обслуживание объектов газового  хозяйства»

Мероприятие 1 Функционирование (техническое обслуживание и эксплуатация) блочно-модульной котельной д. Затеиха

Расходы планируются на уровне фактических расходов 2019-2020 г с учетом инфляции  в размере 1271853,00 рублей в том числе:

Поставка газа в размере 503159,00 рублей

Техническое обслуживание в размере 270718,00 рублей

Организация эксплуатации в размере 497976,00 рублей

Мероприятие 2 Функционирование (техническое обслуживание и эксплуатация) блочно-модульной котельной с. Сеготь

Расходы планируются на основании расчетных данных и проектов договоров в размере 1601612,00 рублей, в том числе:

Поставка газа в размере 963197,00 рублей

Потребление электроэнергии в размере 27648,00 рублей

Техническое обслуживание в размере 219807,00 рублей

Организация эксплуатации в размере 390960,00 рублей

Мероприятие 3 Функционирование станций катодной защиты газопроводов, находящихся в собственности Пучежского

Расходы планируются на уровне фактических расходов 2019-2020 г с учетом инфляции:

100 000 рублей.

Мероприятие 4 Организация технического обслуживания газопроводов, сооружений на них, газового оборудования и оказание услуг аварийно-диспетчерской службы, иные мероприятия, связанные с содержанием и обслуживанием объектов газового хозяйства

Расходы планируются на уровне фактических расходов 2020 г с учетом инфляции  в размере 14500,00 рублей в том числе по объектам:

Уличный газопровод для газификации жилых домов г.Пучеж, ул.Кирова д.27, ул. Юрьевецкая д.4, ул.Революционная, д.9,9а, ул.Гора Красных Текстилей д.15, д.15а, ул.30 лет Победы, д.14, ул.Северная, д.50/1, ул.Степана Разина д.6, ул.50 лет ВЛКСМ,д.58/53, ул. Петрова, д.23,25,27