|
|
|
Администрация Пучежского муниципального района Ивановской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
|
|
от 15.12.2014 № 669-п
|
|
г.Пучеж |
Об организации транспортного обслуживания населения
автомобильным транспортом между поселениями в границах
Пучежского муниципального района Ивановской области
Во исполнение статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в действующей редакции), закона Ивановской области от 11.04.2011 N 25-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ивановской области", руководствуясь Уставом Пучежского муниципального района, в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пучежского муниципального района Ивановской области
постановляет:
1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом между поселениями в границах Пучежского муниципального района Ивановской области согласно приложению N 1.
2. Опубликовать постановление в официальном издании «Правовой вестник Пучежского муниципального района» и разместить на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии администрация Пучежского муниципального района Белова С.Н.
Приложение N 1
Администрации Пучежского
муниципального района
от 15.12.2014 г. N 669-п
1.1. Настоящее Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом между поселениями в границах Пучежского муниципального района Ивановской области (далее - Положение) разработано на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", закона Ивановской области от 11.04.2011 N 25-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ивановской области" и других нормативных актов, регламентирующих перевозку пассажиров и багажа.
1.2. Целями настоящего Положения являются:
а) обеспечение удовлетворения потребностей населения в услугах транспорта общего пользования, отвечающих требованиям безопасности;
б) обеспечение функционирования рынка транспортных услуг.
1.3. Предметом регулирования настоящего Положения являются отношения, связанные с организацией обслуживания населения автомобильным транспортом и создания условий качественных, безопасных, регулярных и доступных перевозок пассажиров и багажа.
1.4. Настоящее Положение регулирует отношения между администрацией Пучежского муниципального района Ивановской области, осуществляющей организацию и контроль за перевозками пассажиров и багажа на территории Пучежского муниципального района Ивановской области, и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм, а также индивидуальными предпринимателями, выполняющими на территории Пучежского муниципального района Ивановской области перевозки пассажиров и багажа (далее - Перевозчик.), в том числе требования к перевозчикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.
1.5. Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом являются:
а) безопасность при выполнении перевозок пассажиров и багажа;
б) качественное транспортное обслуживание населения;
в) доступность транспортных услуг населению;
г) гарантированность предоставления транспортных услуг населению;
д) сочетание государственного регулирования и рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания;
е) равный доступ перевозчиков на рынок транспортных услуг.
2.1. Организацию предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пучежского муниципального района Ивановской области осуществляет управление строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии администрация Пучежского муниципального района, который с учетом потребности населения в оказании услуг по перевозке пассажиров выполняет:
2.1.1. определение потребности населения в перевозках пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, установление объема транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в перевозках по муниципальным маршрутам, проведение анализа и прогнозирования состояния транспортного обслуживания населения на территории Пучежского муниципального района Ивановской области;
2.1.2. установление тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Пучежского муниципального района Ивановской области;
2.1.3. принятие решений об открытии, изменении и закрытии муниципальных маршрутов, ведение реестра маршрутов регулярных перевозок, утверждение паспортов маршрутов и расписаний движения;
2.1.4. осуществление функций организатора транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах и осуществление подготовки конкурсной документации для проведения конкурсного отбора на право заключения договоров по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Пучежского муниципального района Ивановской области;
2.1.5. утверждение конкурсной документации для проведения конкурсного отбора на право заключения договоров по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Пучежского муниципального района Ивановской области;
2.1.6. заключение по результатам конкурсного отбора Договоров с перевозчиками по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Пучежского муниципального района Ивановской области и обеспечение контроля за соблюдением перевозчиками условий таких договоров;
2.1.7. заключение временного договора по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Пучежского муниципального района Ивановской области на период проведения конкурсного отбора;
2.1.8. утверждение типовой формы договора с перевозчиками по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Пучежского муниципального района Ивановской области;
2.1.9. обеспечение контроля за безопасностью перевозок пассажиров и багажа на территории Пучежского муниципального района Ивановской области;
2.1.10. осуществление контроля за выполнением перевозчиками требований законодательства при осуществлении перевозок пассажиров и багажа в пределах своей компетенции.
2.2. Комитет экономического развития, земельно-имущественных отношений, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района организует проведение процедур конкурсного отбора на право заключения договоров по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Пучежского муниципального района Ивановской области.
3.1. К мероприятиям по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок относятся: организация маршрутов регулярных перевозок; создание условий для размещения и обустройства объектов транспортной инфраструктуры в части организации перевозок пассажиров и багажа; осуществление допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию населения по маршрутам регулярных перевозок; контроль за соблюдением перевозчиками законодательства в сфере транспортного обслуживания населения и выполнения условий соответствующих договоров.
3.2. Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям.
3.3. Расписание регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее - расписание) составляется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства.
3.4. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.
3.5. Изменения, внесенные в расписание, доводятся до сведения населения не позднее чем за 10 дней до начала осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа согласно измененному расписанию.
3.6. В расписаниях указывается местное время.
3.7. Остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.
3.8. Водитель или кондуктор обязаны заранее предупреждать пассажиров, находящихся в транспортном средстве, об остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.
3.9. Пассажир имеет право на бесплатное пользование залами ожидания и туалетами, размещенными в автовокзале, если у него есть билет, срок действия которого не истек и который обеспечивает право проезда по маршруту регулярных перевозок с этого автовокзала.
3.10. Режим работы автовокзала должен соответствовать графику прибытия и отправления транспортных средств. На фасадной стороне основного здания автовокзала с некруглосуточным режимом работы должно быть размещено общее расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, расположенный на территории автовокзала, или информационный терминал для выдачи сведений о прибытии и отправлении транспортных средств.
3.11. Общее расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, расположенный на территории автовокзала, вывешивается в кассовом зале или зале ожидания, а также при входе в основное здание автовокзала. Указанное расписание должно содержать сведения о прибытии и отправлении транспортных средств по каждому маршруту регулярных перевозок, в том числе дни недели и время (в часах и минутах):
а) прибытия транспортного средства на автовокзал;
б) отправления транспортного средства из автовокзала;
в) прибытия транспортного средства в конечный пункт маршрута регулярных перевозок.
3.12. Схема расположения и нумерации мест в транспортных средствах тех марок, которые отправляются из этого автовокзала, вывешивается в кассовом зале автовокзала или непосредственно на кассах с внешней стороны. В этой схеме указываются расположение и нумерация мест.
3.13. Правила пользования услугами автовокзала вывешиваются в кассовом зале, зале ожидания и иных местах по усмотрению владельца автовокзала.
3.14. Транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:
а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;
б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;
в) на заднем окне транспортного средства.
3.15. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок.
3.16. Высота указателя маршрута регулярных перевозок, размещаемого на лобовом стекле, не должна превышать140 мм, а высота указателя маршрута регулярных перевозок, размещаемого на лобовом стекле транспортных средств категории "M3", - минимального расстояния между верхним краем лобового стекла и верхней границей зоны его очистки стеклоочистителем.
3.17. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, проставляются номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов.
3.18. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок.
3.19. Внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация:
а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;
б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;
в) номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения;
г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа;
д) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения;
е) указатели мест расположения огнетушителей;
ж) указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;
з) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;
и) правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
3.20. Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.
3.21. Продажа билетов для проезда в междугородном сообщении производится в кассах автовокзалов или иных пунктах продажи билетов, а при отсутствии таких пунктов - водителями или кондукторами непосредственно при посадке пассажиров в транспортное средство до отправления его из остановочного пункта.
3.22. Продажа билетов для проезда в междугородном сообщении начинается не менее чем за 10 суток и заканчивается за 5 минут до отправления транспортного средства.
3.23. В случае прекращения поездки в предоставленном транспортном средстве в связи с его неисправностью, аварией или другими причинами пассажиры вправе воспользоваться приобретенным билетом для проезда в другом транспортном средстве, указанном перевозчиком. Пересадка пассажиров в другое транспортное средство организуется кондуктором или водителем того транспортного средства, на проезд в котором были приобретены билеты.
3.24. Сдача багажа перевозчику оформляется багажной квитанцией.
4.1. Автовокзалы, автостанции в соответствии со своей организационно-правовой формой и учредительными документами в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области, предназначены для осуществления следующих основных функций: диспетчерское обеспечение процесса перевозки; организация работы билетных касс и справочно-информационной службы; оформление путевой документации; обеспечение регулирования движения автобусов на территории автовокзала, автостанции, своевременного отправления их в рейс; контроль за посадкой пассажиров и проверка проездных документов в пределах территории автовокзалов, автостанций; организация культурно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания пассажиров и водителей; обеспечение безопасности пассажиров на территории автовокзалов, автостанций.
5.1. Муниципальные маршруты регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - Маршрут) формируются организатором транспортного обслуживания населения.
5.2. Открытие, закрытие и изменение Маршрута осуществляется исходя из результатов обследования пассажиропотока с учетом обеспечения безопасных условий перевозки.
5.3. Инициаторами открытия, закрытия и изменения маршрута выступают администрация Пучежского муниципального района Ивановской области, администрации городского и сельских поселений Пучежского муниципального района, юридические лица независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, в том числе Перевозчик, и физические лица.
5.4. Открытие маршрута удостоверяется паспортом маршрута.
5.5. Организатор транспортного обслуживания населения принимает решение о временном закрытии маршрута в следующих случаях:
а) при не удовлетворительном состоянии транспортных путей и объектов транспортной инфраструктуры, создающих угрозу безопасности дорожного движения;
б) в случаях, вызванных стихийными явлениями, изменениями природно-климатических условий и иными ситуациями, в результате которых не может быть обеспечена безопасность перевозок пассажиров и багажа.
5.6. О временном закрытии маршрута организатор транспортного обслуживания населения издает распорядительный акт и принимает необходимые меры по организации устранения обстоятельств, указанных в пункте 5.5. в пределах своей компетенции. После устранения указанных обстоятельств временное закрытие маршрута прекращается.
6.1. Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются в соответствии с договором по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Пучежского муниципального района Ивановской области, заключаемым организатором транспортного обслуживания населения с перевозчиком (далее - договор регулярных перевозок). Типовая форма договора регулярных перевозок утверждается организатором транспортного обслуживания населения.
6.2. Договор регулярных перевозок заключается по результатам конкурсного отбора, за исключением случаев, предусмотренных разделами 7 и 8 настоящих Правил.
6.3. Срок действия договора регулярных перевозок, заключаемого по результатам конкурсного отбора, составляет 3 года.
6.4. Осуществление перевозчиком перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок без договора регулярных перевозок или временного договора по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Пучежского муниципального района Ивановской области на период проведения конкурсного отбора запрещается.
7.1. Положение о проведении конкурсного отбора на право заключения договора регулярных перевозок (далее - конкурсный отбор) утверждается Постановлением главы администрации Пучежского муниципального района Ивановской области.
7.2. Конкурсный отбор признается несостоявшимся по лоту:
а) если поступило менее двух заявок на участие в конкурсном отборе на данный лот;
б) если в результате рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе по данному лоту принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе по данному лоту всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсном отборе по данному лоту;
в) если в результате рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе по данному лоту принято решение о допуске к участию в конкурсном отборе по данному лоту только одного претендента, подавшего заявку на участие в конкурсном отборе по данному лоту.
7.3. В случае если конкурсный отбор признан несостоявшимся и только один претендент, подавший заявку на участие в конкурсном отборе, признан участником конкурсного отбора и допущен к следующему этапу конкурсного отбора, конкурсная комиссия направляет организатору транспортного обслуживания населения в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок документы для заключения договора регулярных перевозок с таким участником конкурсного отбора в соответствии с Положением о порядке проведения конкурсного отбора, утвержденным постановлением главы администрации Пучежского муниципального района Ивановской области.
7.4. В случае если конкурсный отбор признан несостоявшимся в связи с тем, что не поступило ни одной заявки на участие в конкурсном отборе, или если в результате рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсном отборе, то организатор транспортного обслуживания населения заключает временный договор по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Пучежского муниципального района Ивановской области на период проведения конкурсного отбора (далее - временный договор). При этом организатор транспортного обслуживания населения обязан подготовить конкурсную документацию для проведения конкурсного отбора, а уполномоченный орган принять решение о проведении конкурсного отбора в течение 90 дней со дня признания конкурсного отбора несостоявшимся.
7.5. В случае если конкурсный отбор повторно признан несостоявшимся в связи с тем, что не поступило ни одной заявки на участие в конкурсном отборе, или если в результате рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсном отборе, то организатор транспортного обслуживания населения в зависимости от результатов обследования пассажиропотока либо закрывает маршрут, либо изменяет маршрут, и (или) режим работы на маршруте, и (или) количество и категории транспортных средств, необходимых для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа. При этом организатор транспортного обслуживания населения обязан подготовить конкурсную документацию для проведения конкурсного отбора, а уполномоченный орган принять решение о проведении конкурсного отбора в течение 90 дней со дня признания конкурсного отбора несостоявшимся.
7.6. Временный договор действует до дня, предшествующего дню начала исполнения обязательств по договору регулярных перевозок, заключенному по результатам конкурсного отбора.
8.1. Порядок заключения временного договора утверждается отдельным постановлением администрации Пучежского муниципального района Ивановской области.
9.1. Маршрутная карта-разрешение выдается на каждое транспортное средство на основании договора регулярных перевозок или временного договора.
9.2. Выполнение перевозок по маршрутам осуществляется при наличии маршрутной карты-разрешения.
9.3. Водитель, управляющий транспортным средством, на котором осуществляется перевозка пассажиров и багажа в соответствии с договором регулярных перевозок или временным договором, обязан предъявить маршрутную карту-разрешение по требованию должностных лиц уполномоченных органов.
9.4. Осуществление перевозчиком перевозок пассажиров и багажа по муниципальным, в том числе социально значимым, маршрутам транспортным средством, на которое не оформлена маршрутная карта-разрешение, запрещается.
10.1. Перевозчик имеет право:
а) принимать участие в конкурсном отборе на право заключения договоров регулярных перевозок;
б) получать от уполномоченного органа документы, необходимые для осуществления перевозок пассажиров и багажа по обслуживаемым им маршрутам;
в) на компенсацию своих затрат в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ивановской области, нормативными актами органов местного самоуправления Пучежского муниципального района.
10.2. Перевозчик обязан:
а) получить в установленном законодательством порядке соответствующую лицензию, соблюдать лицензионные требования и условия;
б) выполнять перевозки пассажиров и багажа в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и Пучежского муниципального района Ивановской области, условиями заключенных договоров регулярных перевозок или временных договоров;
в) обеспечивать регулярность и безопасность перевозки пассажиров и багажа;
г) предоставлять при перевозках пассажиров по маршрутам по регулируемым тарифам всем пассажирам равные условия обслуживания и оплаты с учетом льгот, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации Ивановской области и Пучежского муниципального района Ивановской области;
д) обеспечивать транспортные средства, осуществляющие по муниципальным, в том числе социально значимым, маршрутам регулярную перевозку пассажиров, имеющих право на меры социальной поддержки на транспорте, техническими средствами для совершения процедур оплаты проезда с помощью социальной карты жителя Ивановской области;
е) заключать договор с автовокзалами, автостанциями (с условиями о порядке контроля за выполнением расписания движения, соблюдением водителями режима труда и отдыха, техническим состоянием транспортных средств; с условиями о порядке продажи билетов и предоставлении других услуг в процессе перевозки пассажиров);
ж) обеспечивать соответствие транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и багажа, требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации;
з) при выпуске транспортного средства на маршрут обеспечить водителя кроме документов, указанных в Правилах дорожного движения, следующими документами: путевой лист; лицензионная карточка; маршрутная карта-разрешение; схема опасных участков; расписание движения; билетно-учетная продукция; обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц уполномоченных и контролирующих органов при предъявлении соответствующего распорядительного акта к транспортным средствам и объектам, используемым при транспортном обслуживании населения; выполнять требования и предписания уполномоченных органов.
10.3. Перевозчик не вправе:
а) без предварительного согласования с уполномоченным органом отменить назначенные на маршруте рейсы или изменить расписание движения. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию движения невозможно при возникновении не зависящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности дорожного движения или перевозки пассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом уполномоченный орган и население;
б) выполнять перевозки пассажиров и багажа при отсутствии надлежащим образом оформленных документов, дающих право осуществлять перевозки пассажиров и багажа на муниципальном, в том числе социально значимом, маршруте.
10.4. Требования, предъявляемые к водителю транспортного средства.
Требования, предъявляемые к водителю транспортного средства, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров и багажа на муниципальном, в том числе социально значимым маршрутам:
а) наличие водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории;
б) наличие непрерывного стажа управления транспортными средствами соответствующей категории не менее 3 последних лет;
в) наличие медицинской справки о годности к управлению транспортным средством соответствующей категории.
10.5. Водитель (кондуктор) обязан:
- проходить ежедневный предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр с соответствующей отметкой;
- обеспечить соблюдение графика движения;
- производить посадку и высадку пассажиров на предусмотренных расписанием остановочных пунктах;
- объявлять название остановочного пункта;
- поддерживать в течение смены санитарное состояние салона;
- назвать пассажиру количество полученных денег за проезд и количество сдачи;
- вести записки в билетно-учетном листе на конечных пунктах маршрута.
11.1. Контроль в сфере организации транспортного обслуживания населения осуществляется уполномоченным органом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и Пучежского муниципального района Ивановской области.
11.2. Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие контроль в сфере организации транспортного обслуживания населения, имеют право:
а) посещать и осматривать в установленном порядке объекты транспортной инфраструктуры, используемые в целях обеспечения транспортного обслуживания населения;
б) проверять наличие и соответствие документов установленным требованиям по осуществлению перевозок пассажиров и багажа;
в) запрашивать и получать в установленном порядке от физических и юридических лиц необходимые объяснения и информацию;
г) давать обязательные для исполнения лицам, допустившим правонарушения, предписания об устранении нарушений в сфере транспортного обслуживания населения и перевозок пассажиров и багажа;
д) составлять протоколы и рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством.
