Совет Пучежского муниципального района
Ивановской области
Третьего созыва
Р Е Ш Е Н И Е
от 27.02.2020 № 325
г. Пучеж
Руководствуясь частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Пучежского муниципального района, Совет Пучежского муниципального района
решил:
1. Утвердить Порядок заключения органами местного самоуправления Пучежского муниципального района Ивановской области соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Пучежского муниципального района Ивановской области, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение Совета Пучежского муниципального района Ивановской области от 24.08.2015 г. № 32.
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Председатель Совета
Пучежского муниципального района В.Н.Филатова
Приложение
к решению Совета Пучежского
муниципального района
от 27.02.2020 г. № 325
1.1. Порядок заключения органами местного самоуправления Пучежского муниципального района Ивановской области (далее - органами местного самоуправления муниципального района) соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Пучежского муниципального района Ивановской области (далее - органами местного самоуправления поселений) о передаче (приятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Пучежского муниципального района.
1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру заключения органами местного самоуправления муниципального района соглашений с органами местного самоуправления поселений о передаче (приятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, а также внесения изменений в указанные соглашения.
1.3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае полномочия по решению вопросов местного значения района на территории поселений, с органами местного самоуправления которых заключены указанные соглашения, осуществляются органами местного самоуправления этих поселений в соответствии с действующим законодательством и соглашениями о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района (далее – Соглашения по передаче части полномочий, Соглашения).
1.4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о приеме от них осуществления части их полномочий за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов соответствующих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае полномочия по решению вопросов местного значения поселений, с органами местного самоуправления которых заключены указанные соглашения, осуществляются органами местного самоуправления района в соответствии с действующим законодательством и соглашениями о приеме осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений (далее – Соглашения о принятии части полномочий, Соглашения).
2.1. Совет муниципального района:
2.1.1. Утверждает порядок заключения Соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения и внесение в него изменений.
2.1.2. Принимает решения о передаче (принятии) осуществления части полномочий органами местного самоуправления района по решению вопросов местного значения.
2.1.3. Осуществляет контроль за исполнением принятых в соответствии с настоящим Порядком решений и заключенных Соглашений.
2.2. К компетенции администрации муниципального района относится:
2.2.1. Разработка проекта решения Совета Пучежского муниципального района о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения и внесение его на рассмотрение Совета Пучежского муниципального района.
2.2.2. Подготовка во взаимодействии с администрациями поселений проектов Соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения и их заключение.
2.2.3. Принятие в пределах своих полномочий муниципальных правовых актов по вопросам осуществления администрацией муниципального района принятой части полномочий, если иное не предусмотрено Соглашением;
2.2.4. Исполнение заключенных Соглашений по осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.
3.1. Инициировать передачу (прием) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения могут администрация муниципального района, администрации поселений, Советы муниципального района и поселений.
3.2. Основанием для заключения Соглашения об осуществлении части полномочий является принятие Советом муниципального района решения о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения, а также принятие Советом поселения решения о передаче (принятии) соответствующей части полномочий.
3.3. До вынесения вопроса о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на рассмотрение представительных органов власти администрация муниципального района совместно с администрацией соответствующего поселения согласовывают существенные условия будущего Соглашения, которыми являются.
перечень полномочий, которые предполагается передать (принять);
срок, на который заключается соглашение;
основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;
порядок определения ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемой (принимаемой) части полномочий;
финансовые санкции за их неисполнение.
3.4. По результатам рассмотрения данного вопроса представительным органом власти принимается одно из следующих решений:
передать (принять) определенную часть полномочий по решению конкретного вопроса местного значения;
не передавать (не принимать) полномочия по решению конкретного вопроса местного значения.
3.5. В случае если представительный орган власти муниципального района отклонил проект решения о передаче (приеме) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, органам местного самоуправления, направившим инициативу, направляется заверенная выписка из протокола заседания Совета муниципального района.
3.6. В случае принятия Советом муниципального района положительного решения о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в администрацию муниципального района направляются соответственно заверенные копии решений Совета муниципального района и Совета поселений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
3.7. В тексте Решения Совета муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения указываются:
перечень передаваемой части полномочий по решению вопроса местного значения;
срок, на который заключается такое Соглашение;
размер либо порядок определения (расчет) годового объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления части передаваемых полномочий.
3.8. На основании принятого представительным органом власти решения администрация района совместно с администрацией соответствующего поселения готовит проект Соглашения о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
3.9. Заключение между администрацией муниципального района и администрацией поселения Соглашения о передаче (принятии) части полномочий на условиях, отличных от принятых Советом муниципального района и Советом поселения решений, не допускается.
3.10. При возникновении разногласий по проекту Соглашения для его доработки с учетом интересов сторон может быть создана рабочая группа с включением в нее равного количества представителей от каждой из сторон.
Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
3.11. Соглашения заключаются на срок не более одного финансового года без права пролонгации.
В течение финансового года допускается перезаключение указанных Соглашений либо заключение дополнительных соглашений к действующим Соглашениям в случаях:
изменения федерального, регионального законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
внесения изменений (принятия новых) муниципальных программ, сроки, действия которых выходят за срок, на который заключены Соглашения.
3.12. После их подписания Соглашения по одному экземпляру передаются в администрацию муниципального района и администрацию поселения.
4.1. Финансовые средства, необходимые для исполнения части передаваемых полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов из бюджета района в бюджеты поселений.
4.2. Ежегодный объем иных межбюджетных трансфертов определяется в соответствии с методикой (проектами методик) и расчетами распределения иных межбюджетных трансфертов и предоставляется одновременно с проектом бюджета на рассмотрение представительного органа власти.
4.3. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются в соответствии с графиком перечисления иных межбюджетных трансфертов, являющимся неотъемлемой частью Соглашения.
4.4. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджеты поселений для исполнения переданных полномочий района, они подлежат возврату в бюджет района в соответствии с действующим законодательством РФ.
4.5. Для осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, переданных (принятых) в соответствии с заключенными Соглашениями, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством РФ.
4.6. На основании решений Совета муниципального района о передаче полномочий района поселениям могут передаваться по договорам безвозмездного срочного пользования материальные ресурсы, необходимые для реализации переданных полномочий района, которые заключаются на срок действия таких Соглашений.
4.7. Контроль за исполнением осуществления соответствующими администрациями переданной части полномочий обеспечивается путем предоставления отчетов об осуществлении переданной части полномочий, а также об использовании переданных для их осуществления финансовых средств и материальных ресурсов.
5.1. В Соглашении о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения указывается:
1) наименование Соглашения, дата и место его заключения;
2) наименование сторон Соглашения;
3) предмет Соглашения с указанием перечня передаваемой (принимаемой) части полномочий;
4) права и обязанности сторон;
5) размер иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемой части полномочий;
6) порядок передачи и использования финансовых средств и материальных ресурсов;
7) порядок осуществления контроля за исполнением сторонами условий Соглашения, в том числе с указанием срока предоставления соответствующей отчетности;
8) ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления ответственности, финансовые санкции за неисполнение условий Соглашения);
9) порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;
10) срок осуществления части переданных полномочий и срок действия Соглашения;
11) основания и порядок изменения, расторжения и прекращения действия Соглашения;
12) заключительные положения и реквизиты сторон.
6.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
6.2. Заключение Соглашения на новый срок, а также внесение изменений в уже заключенные Соглашения осуществляется в порядке, определенном в разделе 3 настоящего Порядка.
6.3. В случае неисполнения условий заключенных Соглашений об осуществлении части полномочий они могут быть расторгнуты в соответствии с действующим законодательством РФ и Соглашением.
6.4. При наличии споров соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке.
