|
Администрация Пучежского муниципального районаИвановской областиП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
|
|
|
от 18.02.2020 г. |
№ 58-п |
|
г.Пучеж |
|
Об утверждении Программы профилактики
нарушений обязательных требований законодательства на 2020-2021 годы в сфере муниципального контроля
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом Пучежского муниципального района Ивановской области
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2020-2021 годы в сфере муниципального контроля (приложение № 1).
2. Должностным лицам администрации Пучежского муниципального района, уполномоченным на организацию и осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации И.В.Золоткову.
5. Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.
Глава
Пучежского муниципального района: И.Н.Шипков
Приложение № 1
к постановлению администрации
Пучежского муниципального района
Ивановской области
от 18.02.2020 № 58-п
Программа профилактики
нарушений обязательных требований законодательства на 2020-2021 годы в сфере муниципального контроля
I. Общие положения
1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований разработана в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях организации проведения администрацией Пучежского муниципального района профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.2. В настоящей программе используются следующие основные понятия:
Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое в целях предупреждения нарушения субъектами, направленных на снижение рисков причинения ущерба охраняемых законом ценностям и отвечающее признакам:
- реализация мероприятий в отношении неопределенного круга лиц или в отношении конкретных субъектов, отсутствие принуждения и наличие добровольного согласия субъектов (объектов);
- отсутствие неблагоприятных последствий (взыскание ущерба, выдача предписаний, привлечение к ответственности) для подконтрольных субъектов, в отношении которых они реализуются;
- направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований, отсутствие организационной связи с контрольно-надзорными органами.
Обязательные требования - требования к деятельности хозяйствующих субъектов, используемым или производственным объектам, к их персоналу, а также к производимой и (или) реализуемой ими продукции (выполняемым работам, предоставляемым услугам), имеющими обязательный характер и установленные федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными актами и нормативными документами органов исполнительной власти всех уровней, а также иными нормативными документами.
Охраняемые законом ценности - жизнь и здоровье граждан, права свободы, и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных субъектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, поддержание общественной нравственности, обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления и местного самоуправления, обеспечение обороны страны и безопасности государства, стабильности финансового сектора, единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
Подконтрольные субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, но осуществляющие профессиональную деятельность в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации, лицензии или в силу членства в саморегулируемой организации, в отношении которых федеральными законами предусмотренно осуществление муниципального контроля, физические лица, обратившиеся в уполномоченный государственный орган с заявлением о присвоении одного из вышеуказанных статусов, а также государственные органы и органы местного самоуправления при осуществлении ими вне рамок своих властных полномочий обычной хозяйственной деятельности (в части обязательных требований, предъявляемых к организациям независимо от их ведомственной принадлежности).
II. Цели программы
2.1. Предупреждение нарушений гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.
2.2. Создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.
2.3. Снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
III. Задачи программы
3.1. Создание системы профилактики правонарушений, совершаемых хозяйствующими субъектами, направленной на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, правового информирования, путем доведения до хозяйствующих субъектов, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района в сети «Интернет» нормативных правовых актов или их отдельных частей.
IV. Результат программы
4.1. Повышение эффективности системы профилактики, повышения уровня правовой грамотности, повышение правосознания и правовой культуры граждан, руководителей, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
V. Виды муниципального контроля, осуществляемого администрацией Пучежского муниципального района
|
№ п/п |
Наименование вида муниципального контроля |
Наименование структурного подразделения, уполномоченного на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
|
1 |
2 |
3 |
|
1 |
Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения |
Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района |
|
2 |
Муниципальный земельный контроль |
Отдел по земельным ресурсам и землепользованию комитета экономического развитии, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района |
|
3 |
Муниципальный жилищный контроль |
Управление городского хозяйства и ЖКХ района администрации Пучежского муниципального района |
|
4 |
Муниципальный финансовый контроль |
Служба по осуществлению муниципального контроля администрации Пучежского муниципального района |
|
5 |
Контроль за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» |
Служба по осуществлению муниципального контроля администрации Пучежского муниципального района |
VI. Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований законодательства на 2020-2021 год в сфере муниципального контроля
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Субъект (объект) |
Результат |
|
1 |
Размещение на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов |
В течение года (по мере необходимости) |
Юридические лица и индиви- дуальные пред- приниматели |
Уменьшение общего числа нарушений обязательных требований при проведении муниципального контроля в отношении субъектов |
|
2. |
Осуществление информирования граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований |
В течение года (по мере необходимости) |
Юридические лица и индиви- дуальные пред- приниматели |
Уменьшение общего числа нарушений обязательных требований при проведении муниципального контроля в отношении субъектов |
|
3. |
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений |
IV квартал |
Юридические лица и индиви- дуальные пред- приниматели |
Уменьшение общего числа нарушений обязательных требований при проведении муниципального контроля в отношении субъектов |
|
4. |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом) |
В течение года (по мере необходимости) |
Юридические лица и индиви- дуальные пред- приниматели |
Уменьшение общего числа нарушений обязательных требований при проведении муниципального контроля в отношении субъектов |
