Совет Пучежского муниципального района
Третьего созыва
от 28.10.2019 № 297
г. Пучеж
Об утверждении Положения «О порядке освобождения
земельных участков от незаконно размещенных на них объектов,
не являющихся объектами капитального строительства, на территории Пучежского муниципального района Ивановской области»
В целях упорядочения земельных отношений на территории Пучежского муниципального района Ивановской области и приведения их в соответствие с действующим законодательством, восстановления нарушенных земельных прав органов местного самоуправления района, а также повышения эффективности деятельности по освобождению земельных участков от самовольно возведенных строений и сооружений, руководствуясь ст. 132 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Пучежского муниципального района Ивановской области, Совет Пучежского муниципального района
р е ш и л:
1. Утвердить Положение о порядке освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на территории Пучежского муниципального района Ивановской области (приложение N 1).
2. Опубликовать настоящее решение в «Правовом вестнике Пучежского муниципального района» и разместить на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района Ивановской области в сети Интернет.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
Председатель Совета
Пучежского муниципального района В.Н. Филатова
Глава Пучежского
муниципального района И.Н. Шипков
Приложение N 1
к решению
Совета Пучежского
муниципального района
от 28.10.2019 N297
Положение о порядке освобождения земельных участков
от незаконно размещенных на них объектов,
не являющихся объектами капитального строительства, на территории Пучежского муниципального района Ивановской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет комплекс мероприятий, связанных с демонтажем и (или) перемещением незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе нестационарных объектов, предназначенных для осуществления торговли, общественного питания, оказания услуг (павильоны, киоски, лотки, летние кафе и т.п.), хранения (укрытия, стоянки) транспортных средств (металлические тенты, гаражи типа "ракушка" и "пенал", цепи, иные конструкции), а также хозяйственных и вспомогательных построек (сараи, будки, голубятни, теплицы и т.п.), ограждений, заборов, рекламных и информационных стендов, щитов, (далее - Объекты) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности Пучежского муниципального района Ивановской области, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном действующим законодательством, правовыми актами Пучежского муниципального района Ивановской области, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.
1.2. Документы, являющиеся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства:
- действующее разрешение на размещение нестационарного торгового объекта в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов;
- действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства (при наличии);
- действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства;
- действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства;
- свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования или праве собственности на земельный участок для размещения некапитального объекта.
1.3. Освобождение земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, происходит в следующих случаях:
а) возведения строений (сооружений) на не отведенном для этих целей земельном участке в установленном законодательством порядке;
б) при самовольной установке объекта;
в) при прекращении договора аренды земельного участка под объектом (расторжение, истечение срока действия, отказ от договора и др. основания);
2. Основные понятия и термины
Самовольное строительство - возведение строений, сооружений и установка объектов без разрешительных документов.
Самовольные застройщики - юридические и физические лица, производящие самовольное строительство.
Временное строение (сооружение) - сооружение без фундамента, которое можно отделить от земельного участка, на котором оно возведено, без нарушения его целостности.
Демонтаж объекта - разборка незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, на составляющие элементы, в том числе с нанесением ущерба другим объектам, с которыми демонтируемый объект конструктивно связан (далее - демонтаж).
Разрешительные документы - постановление администрации Пучежского муниципального района об отводе земельного участка для проектирования и строительства строения, сооружения, договор аренды, государственный акт на право пользования, свидетельство на право собственности на земельный участок, разрешение на строительство.
Владелец объекта - физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в чьей собственности находится объект, и (или) фактически осуществляющий использование объекта.
3.1. Выявление незаконно размещенных на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется на основании информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, в том числе в рамках осуществления муниципального земельного контроля. Информация о выявленных незаконно размещенных объектах, не являющихся объектами капитального строительства, направляется в письменном виде в постоянно действующую Комиссию по рассмотрению вопросов освобождения земельных участков на территории Пучежского муниципального района Ивановской области от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее - Комиссия), утвержденную постановлением администрации Пучежского муниципального района Ивановской области.
3.2. Комиссией по рассмотрению вопросов освобождения земельных участков на территории Пучежского муниципального района Ивановской области от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства создается рабочая группа, которая в течение 5 рабочих дней со дня поступления информации осуществляет выезд на место с составлением акта о выявлении незаконно размещенного объекта (приложение 1 к Положению).
В акте указываются:
- дата и место составления акта;
- адрес ближайшего строения, рядом с которым находится незаконно установленный объект;
- полное описание самовольно установленного объекта (строительный материал, цвет, размер и т.д.);
- владелец (если установлен).
Если несколько незаконно установленных объектов расположены в одном месте, то каждому объекту присваивается свой номер с нанесением на план и на фотографию объекта с указанием места нахождения незаконно установленного объекта.
3.3. Комиссия на заседании рассматривает поступившие документы, проверяет законность размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства, принимает решение о выявлении незаконно размещенного объекта и вручении владельцу объекта извещения о демонтаже незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, и освобождении земельного участка (далее - извещение) в семидневный срок (приложение 2 к Положению).
3.4. В случае невозможности вручения извещения владельцу объекта по причине его уклонения от вручения или иной причине извещение направляется ему по почте заказным письмом с уведомлением, на объект вывешивается извещение и наносится соответствующая надпись с указанием срока демонтажа, о чем делается отметка в извещении.
В случае невозможности вручения владельцу объекта извещения о демонтаже, а также в случае, если владелец объекта не установлен, Комиссия принимает решение о размещении в средствах массовой информации извещения о демонтаже незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, и освобождении занимаемого им земельного участка.
3.5. Срок демонтажа незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, определяется в зависимости от вида объекта и должен составлять не более 20 рабочих дней со дня вручения извещения (доставки почтового отправления, публикации в средствах массовой информации).
3.6. В случае невозможности осуществления демонтажа владельцем незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, по независящим от него причинам срок, установленный извещением, может быть продлен Комиссией не более чем на 10 рабочих дней при условии предоставления аргументированного объяснения о причине невозможности демонтажа.
3.7. Демонтаж незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, и освобождение земельного участка в добровольном порядке производятся владельцем объекта за собственный счет в срок, указанный в извещении.
3.8. В случае неисполнения требований, о добровольном сносе незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, администрация Пучежского муниципального района выносит постановление о принудительном сносе объекта.
Принудительный снос объектов, расположенных на земельных участках, предоставленных в аренду, осуществляется после расторжения (прекращения) договоров аренды земельных участков в установленном порядке с применением процедуры, установленной в разделе 3 настоящего Положения.
При этом одновременно с уведомлением о расторжении (прекращении) договора арендатор извещается о необходимости освобождения земельного участка в добровольном порядке в установленный договором аренды срок. В случае если указанный срок договором аренды не установлен, арендатору предлагается освободить земельный участок в семидневный срок.
3.9. Отсутствие правообладателя незаконно размещенного объекта при его демонтаже и (или) перемещении не является препятствием для осуществления действий по демонтажу и (или) перемещению незаконно установленного объекта на специально организованную для хранения площадку.
3.10. В случае отказа владельца объекта от вывоза товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенном объекте, либо в случае отсутствия правообладателя незаконно размещенного объекта Рабочая группа с участием представителей правоохранительных органов осуществляет вскрытие незаконно размещенного объекта, фотофиксацию указанного имущества, опечатывает объект, присваивает объекту уникальный номер, идентифицирующий объект на время его хранения, и обеспечивает перемещение объекта на специально организованную для хранения площадку и передачу по акту уполномоченному лицу, осуществляющему хранение.
В случае если демонтаж незаконно размещенного объекта невозможен без нанесения ущерба назначению указанного объекта Рабочая группа, с участием представителей правоохранительных органов производит опись товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенном объекте, фотофиксацию указанного имущества, его перемещение на специально организованную для хранения площадку и передачу по акту на хранение вместе с демонтированным объектом (его составляющими элементами).
3.11. Администрация Пучежского муниципального района Ивановской области определяет перечень площадок для хранения подлежащих перемещению и (или) демонтажу объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и организацию, осуществляющую демонтаж и (или) перемещение незаконно размещенных объектов на указанные площадки, а также их хранение.
4.Обеспечение хранения объектов, не являющихся
объектами капитального строительства
4.1. Правообладатель объекта в целях возврата ему находящегося на хранении объекта, а в случае, указанном в абзаце втором пункта 3.10. настоящего Положения, объекта (его составляющих элементов) и имущества, находившегося в демонтированном объекте (далее - предмет хранения), обращается с заявлением в администрацию Пучежского муниципального района Ивановской области.
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие принадлежность объекта владельцу (копия ранее действовавшего договора пользования земельным участком для размещения объекта либо договора на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства, договора на размещение нестационарного торгового объекта, решение суда об установлении права собственности на объект, не являющийся объектом капитального строительства, по желанию правообладателя - также иные документы).
4.2. Администрация Пучежского муниципального района Ивановской области в течение 30 дней с даты получения от владельца объекта заявления и комплекта документов, указанных в абзаце втором пункта 4.1. настоящего Положения, принимает решение о возврате предмета хранения либо об отказе в возврате предмета хранения и информирует владельца о принятом решении.
Основаниями для отказа в выдаче предмета хранения, являются непредставление владельцем документов, подтверждающих принадлежность объекта владельцу, и (или) представление документов, содержащих недостоверные сведения.
4.3. В случае принятия администрацией Пучежского муниципального района Ивановской области решения о возврате предмета хранения владелец объекта в течение 7 рабочих дней по окончании срока, указанного в пункте 4.2. настоящего Положения, обязан принять предмет хранения по акту приема-передачи.
4.4. В случае если в течение 6 месяцев с даты передачи объекта (либо его составляющих элементов и имущества, находившегося в демонтированном объекте) на хранение администрацией Пучежского муниципального района Ивановской области не принято решение о возврате владельцу предмета хранения либо если в срок, предусмотренный пунктом 4.3. настоящего Положения, владелец объекта не принял предмет хранения, а так же находящиеся в нем товары, оборудование или иное имущество, по акту приема-передачи, соответствующий предмет хранения подлежит утилизации.
4.5. Утилизацию предмета хранения в случае, предусмотренном пунктом 4.4. настоящего Положения, обеспечивает администрация Пучежского муниципального района Ивановской области за счет средств бюджета Пучежского муниципального района Ивановской области, выделяемых для указанных целей в установленном порядке.
4.6.Возврат самовольно возведенного объекта владельцу должен производиться при возмещении им затрат на освобождение земельного участка, транспортировку объекта к месту хранения, хранение. В случае отказа возместить затраты, взыскивать их в судебном порядке.
Приложение 1
к Положению о порядке
освобождения земельных
участков от незаконно размещенных
на них объектов, не являющихся
объектами капитального строительства,
на территории Пучежского муниципального
района Ивановской области
АКТ N _________
о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося
объектом капитального строительства (далее - объект),
на территории Пучежского муниципального района
"___" _______________ 20___ г. ______________________________
Рабочая группа в составе:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность членов рабочей группы)
Составила настоящий акт о том, что
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
(адрес и место расположения размещенного объекта)
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(данные лица, самовольно установившего объект: Ф.И.О. и адрес - для гражданина; наименование, адрес, Ф.И.О. и должность уполномоченного лица - для юридического лица)
Установлен __________________________________________________________,
(гараж, павильон, киоск, лоток, торговая палатка, другой объект)
изготовленный из _____________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Земельный участок в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства, не предоставлялся/ предоставлен по договору аренды.
Руководитель рабочей группы: _____________________________________________________________________
( Ф.И.О., подпись)
Члены рабочей группы: _____________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
( Ф.И.О., подпись)
С актом ознакомлен: _____________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, подпись гражданина или уполномоченного представителя юридического лица, самовольно установившего объект)
Приложение 2
к Положению о порядке
освобождения земельных
участков от незаконно размещенных
на них объектов, не являющихся
объектами капитального строительства,
на территории Пучежского муниципального
района Ивановской области
Извещение
о демонтаже незаконно размещенного объекта,
не являющегося объектом капитального строительства
(далее - объект), и освобождении занимаемого
им земельного участка
"___" __________ 201_ года _________________________
Выдано: _____________________________________________________________________
(данные лица, незаконно установившего объект: Ф.И.О. - для гражданина; наименование, адрес - для юридического лица)
в отношении незаконно установленного объекта
__________________________________________________________________________________________________________________________________________,
(наименование незаконно установленного объекта)
расположенного по адресу: _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Рабочей группой в составе:
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность членов комиссии)
составлен акт о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, на территории ________________________ поселения Пучежского муниципального района ____________________________________________________________________
(дата и номер акта)
Предлагаем в срок до "___" ________________ 201__ года своими силами и за счет собственных средств демонтировать незаконно установленный Вами объект, не являющийся объектом капитального строительства, и освободить земельный участок.
В случае невыполнения требования по решению комиссии по рассмотрению вопросов по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, объект будет демонтирован и (или) перемещен в принудительном порядке.
Об исполнении требования, изложенного в настоящем извещении, просим уведомить администрацию Пучежского муниципального района до "___" ____________ 201__ года.
Председатель Комиссии: _____________________________________________________________________
(подпись)
Извещение получено _____________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, подпись гражданина или уполномоченного представителя юридического лица, незаконно установившего объект)
