ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПУЧЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2012 г. N 84-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ ОТДЕЛЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПУЧЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Постановлений администрации Пучежского муниципального района
от 03.05.2012 N 182-п, от 06.12.2013 N 663-п, от 25.12.2015 № 448-п,
от 09.09.2016 № 520-п, от 27.07.2018 № 390-п, 29.03.2019 № 146-п)
В соответствии со статьей 37 Устава Пучежского муниципального района постановляю:
1. Утвердить Положение о финансовом отделе администрации Пучежского муниципального района (прилагается).
2. Заведующему финансовым отделом администрации Пучежского муниципального района Жигаловой С.Н. зарегистрировать Положение в Межрайонной ИФНС России N 7 по Ивановской области.
3. Постановление главы администрации Пучежского муниципального района от 02.02.2006 N 35 "Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Пучежского муниципального района" считать утратившим силу.
Глава администрации
Пучежского муниципального района М.В.МАРТЮНИН
Утверждено
постановлением администрации
Пучежского муниципального района
от 14.02.2012 № 84-п
1.1. Финансовый отдел администрации Пучежского муниципального района (далее - Финансовый отдел) является структурным подразделением администрации Пучежского муниципального района, проводящим единую финансовую, бюджетную, налоговую политику в районе и координирующим деятельность в этих сферах иных структурных подразделений Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения.
1.2 Финансовый отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Законами Ивановской области, правовыми актами Правительства Ивановской области, Департамента финансов Ивановской области (далее - Департамент), Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения, а также настоящим Положением.
1.3. Финансовый отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральными органами исполнительной власти, областными органами исполнительной власти (в том числе Департаментом финансов Ивановской области), органами местного самоуправления Пучежского муниципального района, общественными объединениями и иными органами.
Финансовый отдел подотчетен главе Пучежского муниципального района.
1.4. Расходы на содержание Финансового отдела осуществляются исключительно за счет средств бюджета Пучежского муниципального района.
1.5. Реорганизация и ликвидация Финансового отдела осуществляется в порядке, установленном законодательством.
1.6. Финансовый отдел обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, штампы и бланки со своим наименованием.
1.7. Местонахождение Финансового отдела: 155360, г. Пучеж, Ивановской области, ул. Ленина, д. 27, офис 208.
Основными задачами Финансового отдела являются:
2.1. Проведение единой бюджетной и налоговой политики в Пучежском муниципальном районе, Пучежском городском поселении, а также обеспечение взаимодействия и координации деятельности в указанной сфере органов местного самоуправления Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения, органов местного самоуправления муниципальных образований Пучежского муниципального района, муниципальных учреждений и организаций.
2.2. Составление проекта бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения на основе прогноза социально-экономического развития Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения, а также формирование основных характеристик консолидированного бюджета Пучежского муниципального района с учетом проектов бюджетов поселений, входящих в состав Пучежского муниципального района, составление отчета об исполнении бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения и консолидированного бюджета Пучежского муниципального района.
2.3. Организация исполнения бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения в пределах своей компетенции и в порядке, установленном бюджетным законодательством.
2.4. Осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
2.5. Иные задачи в соответствии с законодательством.
3. Полномочия Финансового отдела
Финансовый отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
3.1. Составляет проект бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения, прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Пучежского муниципального района и представляет проект решения о бюджете Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения с необходимыми документами и материалами в администрацию Пучежского муниципального района для внесения его Главой Пучежского муниципального района в Совет Пучежского муниципального района, Совет Пучежского городского поселения.
3.2. Организует исполнение бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3.3. Осуществляет в пределах установленной компетенции внутренниймуниципальный финансовый контроль.
3.4. Исполняет судебные акты по искам к казне Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения в порядке, предусмотренном законодательством; ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
3.5. Проверяет и анализирует финансовое состояние получателей муниципальных гарантий Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения.
3.6. Участвует в установленном порядке в разработке проектов решений Совета Пучежского муниципального района, Совета Пучежского городского поселения, проектов правовых актов администрации Пучежского муниципального района, разрабатывает правовые акты Пучежского муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции Финансового отдела.
3.7. Ведет реестр расходных обязательств Финансового отдела, реестр расходных обязательств Пучежского муниципального района, Пучежскогогородского поселения, представляет в Департамент финансов Ивановской области реестр расходных обязательств Пучежского муниципального района и свод реестров расходных обязательств поселений, входящих в состав Пучежского муниципального района.
3.7.1. Формирует и ведет реестр источников доходов бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения, представляет в Департамент финансов Ивановской области реестр источников доходов, а также свод реестров источников доходов бюджетов сельских поселений в порядке, установленном Правительством Ивановской области.
3.8. Осуществляет в пределах установленной компетенции рассмотрение обращений граждан.
3.9. Устанавливает (определяет):
3.9.1. Порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджета, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения.
3.9.2. Порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств, в случае, если решением о бюджете Пучежского муниципального района установлены условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией Пучежского муниципального района.
3.9.3. Порядок ведения реестра расходных обязательств Пучежского муниципального района.
3.9.4. Порядок осуществления анализа финансового состояния принципалов в целях предоставления муниципальных гарантий Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения.
3.9.5. Состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения, порядок и срок ее внесения.
3.9.6. Порядок составления и представления бюджетной отчетности.
3.9.7. Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
3.9.8. Порядок исполнения бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения по расходам.
3.9.9. Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств.
3.9.10. Порядок составления и ведения бюджетной росписи бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения.
3.9.11. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них.
3.9.12. Порядок завершения операций по исполнению бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения в текущем финансовом году, в том числе порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
3.9.13. С соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания в доход бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов.
3.9.14. Сроки представления сводной бюджетной отчетности в Финансовый отдел главными распорядителями средств бюджета Пучежского муниципального района.
3.9.15. Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.
3.9.16. Случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема финансирования на оплату денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
3.9.17. Порядок составления и ведения перечня главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения, перечня бюджетных учреждений.
3.9.18. Порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения.
3.9.19. Методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации.
3.9.20. Методику прогнозирования поступлений по администрируемым источникам финансирования дефицита бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации.
3.9.21. Типовую форму соглашения в соответствии с подпунктом "д" пункта 4 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887.
3.10. Является главным распорядителем средств бюджета, главным администратором доходов бюджета и главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, исполняет бюджет в пределах средств, предусмотренных Финансовому отделу решениями о бюджете Пучежского муниципального района.
3.11. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись, бюджетную роспись Финансового отдела.
3.12. Составляет бюджетную отчетность Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения.
3.13. Представляет бюджетную отчетность Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения в администрацию Пучежского муниципального района.
3.14. Представляет в Департамент финансов Ивановской области отчетность о расходовании средств областного бюджета, поступивших в бюджет Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения, главным администратором поступлений которых является Финансовый отдел.
3.15. В случае, если в бюджете Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трехпоследних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также если не имеют годовой отчетности об исполнении бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года представляет в Департамент финансов Ивановской области в установленном им порядке документы и материалы, необходимые для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в Совет Пучежского муниципального района, Совет Пучежского городского поселения проекта бюджета.
3.16. Принимает меры по выполнению Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения.
3.17. Представляет в Департамент финансов Ивановской области материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Ивановской области.
3.18. Утверждает перечень и коды целевых статей расходов бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения.
3.19. Утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
3.20. Осуществляет присвоение уникальных кодов целевых статей расходов бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения в соответствии с бюджетным законодательством.
3.21. Ведет учет выданных муниципальных гарантий Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных муниципальными гарантиями Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения.
3.22. Управляет муниципальным долгом Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения и ведет муниципальную долговую книгу Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения.
3.23. Готовит предложения Главе Пучежского муниципального района, органам местного самоуправления Пучежского муниципального района и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы, совершенствованию бюджетного процесса в Пучежском муниципальном районе, Пучежском городском поселении и механизма межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Пучежского муниципального района.
3.24. Готовит совместно с налоговыми органами, органами местного самоуправления Пучежского муниципального района предложения по развитию и совершенствованию налогового законодательства.
3.25. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения и их структуры.
3.26. Принимает участие в подготовке предложений о предельной численности работников органов местного самоуправления Пучежского муниципального района и месячном фонде оплаты труда по месячным окладам муниципальных служащих Пучежского муниципального района в соответствии с замещаемыми ими или должностями муниципальной службы Пучежского муниципального района.
3.27. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы.
3.28. Осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство в сфере бюджетного планирования, составления и исполнения соответствующих бюджетов главными распорядителями средств бюджета Пучежского муниципального района и органами местного самоуправления поселений.
3.29. Владеет и пользуется имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пучежского муниципального района, закрепленным за Финансовым отделом на праве оперативного управления.
3.30. В порядке, установленном действующим законодательством реализует полномочия по осуществлению функций муниципального заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах средств, предусмотренных в смете Финансового отдела.
3.31. Составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения.
3.32. Управляет в установленном порядке средствами на едином счете бюджета.
3.33. Представляет в рамках компетенции Финансового отдела интересы Пучежского муниципального района, администрации Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения в суде.
3.34. Вносит предложения в Департамент финансов Ивановской области и другие органы государственной власти по совершенствованию методов финансового и бюджетного планирования межбюджетных отношений, финансирования и отчетности.
3.35. Ведет перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения, перечень бюджетных учреждений.
3.36. Представляет в Департамент финансов Ивановской области показатели для осуществления мониторинга оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Пучежского муниципального района.
3.37. Осуществляет в установленном порядке экспертизу подготовленных субъектами бюджетного планирования проектов муниципальных программ Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения.
3.38. Разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции муниципальные программы Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения, осуществляет мониторинг и подготовку отчетных материалов о ходе их реализации.
3.39. Согласовывает значения базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат на выполнение работ (в случае принятия органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных учреждений Пучежского муниципального района, а также главным распорядителем средств районного бюджета, в ведении которого находятся муниципальные казенные учреждения Пучежского муниципального района, решения о применении нормативных затрат при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания).
3.40. Разрабатывает бюджетный прогноз Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения на долгосрочный период в порядке, утвержденном администрацией Пучежского муниципального района.
3.41. Осуществляет доведение расходов на содержание органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения в соответствии с доведенным Департаментом финансов Ивановской области нормативом на содержание органов местного самоуправления, а также контроль за их расходами.
3.42. Разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пучежского муниципального района бюджетам поселений.
3.43. Устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения к участникам бюджетного процесса.
3.44. Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств.
3.45. Осуществляет организационное обеспечение деятельности межведомственной комиссии по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Пучежского муниципального района и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
3.46. Осуществляет контроль в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.47. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Финансовый отдел обладает следующими правами:
4.1. Получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления, учреждений и организаций Пучежского муниципального района материалы, необходимые данные для разработки проекта бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения, составления прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Пучежского муниципального района, составления отчета и другой бюджетной отчетности об исполнении бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения, составления отчета и другой бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Пучежского муниципального района и анализа бюджетов поселений.
4.2. Согласовывать в установленном порядке решения налоговых органов об изменении сроков уплаты местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения, в соответствии с налоговым законодательством .
4.3. Осуществлять в пределах бюджетных полномочий методическое руководство в части учета, отчетности по средствам, поступающим из бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения.
4.4. Осуществлять операции со средствами бюджета Пучежского муниципального района, Пучежского городского поселения .
4.6. Осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области, нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области, Пучежского муниципального района.
5.1. Финансовый отдел возглавляет начальник Финансового отдела, назначаемый на должность и освобожденный от должности Главой Пучежского муниципального района в установленном порядке.
Начальник Финансового отдела осуществляет общее руководство отделом на основе единоначалия и несет ответственность за возложенные на отдел задачи.
Начальник Финансового отдела подотчетен непосредственно Главе Пучежского муниципального района.
5.2. Начальник Финансового отдела имеет одного заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности начальником отдела по согласованию с Главой Пучежского муниципального района.
В период временного отсутствия начальника Финансового отдела исполнение его должностных обязанностей осуществляет заместитель.
5.3. Начальник Финансового отдела имеет право:
5.3.1. Без доверенности представлять интересы Финансового отдела.
5.3.2. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Главы Пучежского муниципального района проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
5.3.3. В установленном порядке назначать на должность (принимать), заключать служебные контракты (трудовые договоры) и освобождать (увольнять) работников отдела.
5.3.4. Утверждать штатное расписание отдела в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, бюджетную смету на его содержание в пределах выделяемых ассигнований.
5.3.5. Вносить предложения Главе Пучежского муниципального района об изменении структуры отдела.
5.3.6. Утверждать должностные инструкции работников отдела.
5.3.7. Подготавливать в установленном порядке документы для присвоения Почетных званий и награждения Государственными наградами Российской Федерации, Почетными грамотами Губернатора Ивановской области и администрации Пучежского муниципального района особо отличившихся работников отдела.
5.3.8. Распоряжаться денежными средствами, выделенными на содержание Финансового отдела в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований.
5.3.10. Реализовать иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области, нормативными правовыми актами Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области, Пучежского муниципального района.
5.3.9. Реализовать исключительные полномочия в бюджетном процессе Пучежского муниципального района, установленные действующим законодательством.
Начальник Финансового отдела издает в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации приказы, являющиеся обязательными для исполнения работниками отдела, органами местного самоуправления Пучежского муниципального района.
