61 Кб
скачать

236-п от 15.05.2019

Администрация Пучежского муниципального района Ивановской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 15.05.2019                                                                                    № 236-п

г.Пучеж

 

 

О внесении изменений в постановление администрации

района от 25.12.2015  № 447-п

 

 

            в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Пучежского муниципального района

 

п о с т а н о в л я ю:

 

1. Приложение к постановлению администрации Пучежского муниципального района от 25.12.2015 № 446-п «Об утверждение муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в  Пучежском муниципальном районе» изложить  в новой редакции.

 

1. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Пучежского муниципального района Н.Т. Лобанову.

 

1. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и распространяется на правоотношения, связанные с формированием бюджета Пучежского муниципального района на 2019 год и плановый период 2020-2021 года.

 

 

 

Глава

Пучежского муниципального района                                                                 И.Н.Шипков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                Приложение

к постановлению Администрации

Пучежского  муниципального                   

района  от 15.05.2019 № 236-п

                                   Приложение

к постановлению Администрации

Пучежского  муниципального                   

Муниципальная программа   «Улучшение условий и охраны труда в Пучежском муниципальном районе»

района  от 25.12.2015 № 447-п

 

 

I. Паспорт

муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Пучежском муниципальном районе»

 

Наименование Программы	«Улучшение условий и охраны труда в Пучежском муниципальном районе»
Срок реализации Программы	2016-2021 годы
Администратор Программы	Администрация Пучежского муниципального района
Исполнители Программы	- Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района;       - Отдел образования и делам молодежи администрации Пучежского муниципального района;      - Отдел по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района.
Перечень подпрограмм	Аналитическая подпрограмма: Улучшение условий и охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского муниципального  района (приложение № 1)
Цели Программы	- обеспечение безопасности жизни и здоровья работающих граждан, повышение  гарантий  их законных прав на безопасные  условия  труда; - защита интересов общества и государства путем сокращения количества случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Задачи Программы	Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач: - осуществление комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, организационно-технического, медицинского и информационного характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда;       - развитие системы оказания организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих.
Объем ресурсного обеспечения программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 5885,701 тыс. руб., в том числе по годам: - местный бюджет, бюджеты поселений: 5885,701 тыс.руб., по годам: 2016 год – 894,218 тыс.руб., 2017год – 845,513  тыс. руб., 2018 год – 1194,0727  тыс. руб., 2019 год – 978,190  тыс.руб., 2020 год – 947,600 тыс. руб., 2021 год – 947,600 тыс.руб. Из них по подпрограмме «Улучшение условий и охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского муниципального  района» объем расходов составляет 5885,701 тыс.руб. в том числе: - местный бюджет, бюджеты поселений: 5885,701  тыс. руб., по годам: 2016 год – 894,218 тыс. руб., 2017год – 845,513  тыс. руб., 2018 год – 1194,0727  тыс. руб., 2019 год – 978,190  тыс.руб., 2020 год – 947,600 тыс. руб., 2021 год – 947,600 тыс.руб.   Объем финансирования на реализацию программы уточняется ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы планируется осуществить отработку форм и методов взаимодействия участников системы государственного управления охраной труда в районе, создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсации потерь здоровья работающих.

 

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации

муниципальной программы

Проблемы системы управления охраной труда оборачиваются серьезными финансовыми потерями в системе обязательного социального страхования.

Создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте, снижение уровня производственного травматизма, переход в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, экономическая мотивация улучшения работодателем условий труда, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда является одной из важных социально-экономических проблем.

В современных условиях резко обостряются проблемы трудовых прав граждан, которые работают в неблагоприятных условиях труда. Многие организации размещены в неприспособленных помещениях, имеют высокую степень изношенности основных фондов, используют морально устаревшее оборудование.

В течение 2014 - 2018 годов на территории Пучежского муниципального района осуществлен ряд мер, направленных на улучшение условий и охраны труда работников организаций, осуществляющих деятельность на территории района.

В соответствии с соглашением по регулированию социально-трудовых отношений между профсоюзами, районным объединением работодателей и администрацией Пучежского  муниципального района создана и активно работает трехсторонняя комиссия. К одной из ведущих задач стороны трехстороннего соглашения относят проведение социально-экономической политики, обеспечивающей приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В целях активизации работы по вопросам охраны труда при Администрации Пучежского  муниципального района создана муниципальная межведомственная комиссия по охране труда, в функции которой входит обеспечение согласованных совместных действий органов местного самоуправления с территориальными органами федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти Ивановской области, направленных на предупреждение аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Пучежского муниципального района.

Коллективные договора  заключены во всех муниципальных учреждениях образования и культуры Пучежского муниципального района.

За последние три года специальная оценка условий труда проведена в отношении более 430 рабочих мест, в том числе в образовательных учреждениях района-298 рабочих места, в учреждениях культуры- 135 рабочих мест. 

В соответствии с требованиями статей 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации за  2017-2018 году – 75 работников  прошли обучение по охране труда и проверке знаний охраны труда.

Однако, в условиях, когда участники производственного процесса отдают предпочтение экономической выгоде (работодатель- получению прибыли, работники- более высокому заработку за счёт доплат за вредные условия труда), на второй план уходят вопросы по улучшению условий труда .

           Есть и  технические причины, по которым не в полной мере соблюдаются условия охраны труда,  требующие финансовых и материальных затрат, присутствуют  причины, отражающие недостаточную организацию трудового процесса, отсутствие четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточный уровень знаний требований техники безопасности.

            Фактическое состояние ситуации с охраной труда в районе указывает на необходимость программного подхода к вопросу улучшения условий и охраны труда  на муниципальном уровне.

 

3. Цели и основные задачи Программы

Целями Программы являются:

- обеспечение безопасности жизни и здоровья работающих граждан, повышение  гарантий  их законных прав на безопасные  условия  труда;

- защита интересов общества и государства путем сокращения количества случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

1) осуществление комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, организационно-технического, медицинского и информационного характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда;      

2) развитие системы оказания организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих.

Решение задач Программы реализуется посредством выполнения соответствующей ей подпрограммы: «Улучшение условий и охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского муниципального района.

 

4.  Перечень показателей (индикаторов) муниципальной Программы

«Улучшение условий и охраны труда в Пучежском муниципальном районе»

 

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значение показателей эффективности
			годы
			2014 (отчет)	2015 (отчет)	2016	2017	2018	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Наличие  нормативных правовых  актов  Пучежского муниципального района по вопросам улучшения условий и охраны труда	Да/ нет	нет	нет	да	да	да	да	да
2.	Регулярное размещение информации на официальном сайте Администрации Пучежского муниципального района	Да/нет	нет	нет	да	да	да	да	да
3.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со сметрельным исходом	чел.	0	2	0	0	0	0	0
4.	Уровень производственного травматизма	%	0	0,15	0	0	0	0	0
5.	Удельный вес работников, получивших бесплатную спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты в общей численности работников предприятий	%	5,0	14,8	14,9	15,0	15,5	16,0	16,0

 

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации программы:

- недопущение случаев производственного травматизма;

- отсутствие числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве;

- снижение доли выявленных профзаболеваний;

- снижение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

- соблюдение требований охраны труда в части обеспечения работников средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами;

- повышение уровня квалификации специалистов в области охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского муниципального района.

 

6. Ресурсное обеспечение реализации Программы

№ п/п		Наименование подпрограммы/ Источник ресурсного обеспечения	Затраты, тыс.руб.
			2016  год	2017  год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1.	Программа, всего		894,218	845,513	1194,0727	978,190	947,600	947,600
	в том числе:
	- местный бюджет, бюджеты поселений		894,218	845,513	1194,0727	978,190	947,600	947,600
1.1		Подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского района»	894,218	845,513	1194,0727	978,190	947,600	947,600
		в том числе:	894,218	845,513	1194,0727	978,190	947,600	947,600
		- местный бюджет, бюджеты поселений	894,218	845,513	1194,0727	978,190	947,600	947,600

7. Система организации контроля исполнения программы

          Ответственный исполнитель программы осуществляет:

-общий контроль за исполнением программы;

-выполнение мероприятий за счет средств местного бюджета;

-подготовку информации о ходе реализации программы;

- подготовку предложений по корректировке программы;

- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы.

Ежегодный мониторинг выполнения мероприятий программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с участниками посредством разработки Доклада о ходе реализации и оценки эффективности реализации муниципальной программы.

 

8. Оценка эффективности реализации программы

         Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной постановлением администрации Пучежского муниципального района от 18.11.2013 № 637-п «об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Пучежского муниципального района, регламентирующем вопрос принятия решений о разработке муниципальных программ Пучежского муниципального района, их формирования и реализации, определяющем правила проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ Пучежского муниципального района».

          Реализация мероприятий программы позволит добиться экономического эффекта от улучшения условий и охраны труда, который может выразится в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

         Социальный эффект от выполнения программы проявится в недопущении производственного травматизма, снижений общей и профессиональной заболеваемости, повышение безопасности труда.

 Приложение 1

                  к муниципальной программе «Улучшение условий и охраны труда в   Пучежском муниципальном районе»

 

Подпрограмма

«Улучшение условий и охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского муниципального района»

 

1. 1.                  Паспорт подпрограммы

 

Наименование подпрограммы	«Улучшение условий и охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского муниципального района»
Сроки реализации подпрограммы	2016 – 2021 годы
Исполнители подпрограммы	Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района, Отдел образования и делам молодёжи    администрации Пучежского муниципального района, Отдел по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района
Цель подпрограммы	Улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников администрации Пучежского  муниципального района, структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений Пучежского муниципального района
Задачи подпрограммы	Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: - недопущения  уровня производственного травматизма и снижения профзаболеваемости; - снижение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам; - повышение уровня квалификации специалистов по охране труда администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений Пучежского муниципального района
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Объем расходов  на реализацию подпрограммы составляет  всего 5885,701  тыс. руб., в том числе по годам: - местный бюджет, бюджет поселений: 2016    – 894,218 тыс. руб. – местный бюджет, бюджеты поселений; 2017    –  845,513тыс. руб. – местный бюджет, бюджеты поселений; 2018    –  1194,0727 тыс. руб. – местный бюджет, бюджеты поселений; 2019 -  978,190 тыс. руб. – местный бюджет, бюджеты поселений; 2020 –947,600 тыс. руб. – местный бюджет, бюджеты поселений; 2021 –947,600 тыс. руб. – местный бюджет, бюджеты поселений;
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- недопущения уровня производственного травматизма и  снижение профзаболеваемости; - уменьшение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам; - повышение уровня квалификации специалистов по охране труда администрации Пучежского  муниципального района, структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений Пучежского муниципального района

 

1. 2.                  Характеристика сферы реализации подпрограммы, обоснование и необходимость разработки и реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте, снижение уровня производственного травматизма, переход в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, экономическая мотивация улучшения работодателем условий труда, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда является одной из важных социально-экономических проблем.

Данная подпрограмма ориентирована на приоритет сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности. Подпрограмма предусматривает осуществление мероприятий по созданию условий для повышения уровня безопасности труда на рабочих местах, предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний работающих, а также сведение к минимуму опасностей, свойственных производственной среде.

Механизм реализации подпрограммы – это система взаимодействия органов исполнительной власти Пучежского муниципального района, работодателей, профсоюзов и иных организаций, скоординированные по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих выполнение заявленных целей и задач в сфере охраны труда.

 

1. 3.      Цели и задачи подпрограммы

Цель: улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений Пучежского муниципального района.

 Задачи подпрограммы:

1) Недопущение  уровня производственного травматизма и снижение профзаболеваемости;

2) Снижение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

3) Повышение уровня квалификации специалистов по охране труда администрации Пучежского  муниципального района, структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений Пучежского муниципального  района.

 

1. 4.      Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

- недопущение случаев производственного травматизма;

- отсутствие числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве;

- снижение доли выявленных профзаболеваний;

- снижение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

- соблюдение требований охраны труда в части обеспечения работников средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами;

- повышение уровня квалификации специалистов в области охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского муниципального района

 

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

 «Улучшение условий и охраны труда в администрации Пучежского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Пучежского муниципального района»

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значение показателей эффективности
			годы
			2014 (отчет)	2015 (отчет)	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом	чел.	0	2	0	0	0	0	0	0
2	Уровень производственного травматизма	%	0	0.15	0	0	0	0	0	0
3	Удельный вес работников, получивших бесплатную спецодежду, цпецобувь и другие средства индивидуальной защиты в общей численности работников предприятий	«	5,0	14,8	14,9	15	15,5	16	16,5	16,5
3	Численность обученных по охране труда руководителей и специалистов в обучающих организациях, аккредитованных в установленном порядке	чел.	47	28	6	8	35	36	10	5

 

1. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы

(тыс.руб.)

№ п/п	Наименование мероприятия/ Источник ресурсного обеспечения	Исполнитель	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Подпрограмма, всего			894,218	845,513	1194,0727	978,190	947,6	947,6
в том числе:
- местный бюджет, бюджеты поселений			894,218	845,513	1194,0727	978,190	947,6	947,6
1.	Проведение мониторинга условий и охраны труда в учреждениях и организациях муниципального района	Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района	42,5	-	-	-	-	-
	в том числе: - местный бюджет		42,5	-	-	-	-	-
2.	Информирование, консультирование и оказание правовой помощи работникам и работодателям по вопросам охраны труда	Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района	-	-	-	-	-	-
	в том числе: - местный бюджет		-	-	-	-	-	-
3.	Организация семинаров-совещаний и обучающих семинаров по охране труда для руководителей и специалистов учреждений	Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района	-	-	-	-	-	-
	в том числе: - местный бюджет		-	-	-	-	-	-
4.	Информационное обеспечение вопросов охраны труда в районе, пропаганда положительных тенденций и положительного опыта работы в области охраны труда	Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района	-	-	-	-	-	-
	в том числе: - местный бюджет		-	-	-	-	-	-
5	Проведение специальной оценки условий труда  и организация обязательных медецинских осмотров в муниципальных образовательных учреждениях  Пучежского муниципального района	Отдел образования и делам молодёжи администрации Пучежского муниципального района	780,413	756,413	983,3	793,112	779,2	779,2
	в том числе: - местный бюджет		780,413	756,413	983,3	793,112	779,2	779,2
7	Организация обязательных медицинских осмотров работников  учреждений  культуры Пучежского муниципального района	Отдел  по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района	8,605	-	0	0	-	-
	в том числе: - местный бюджет, бюджеты поселений		8,605	-	0	0	-	-
8	Приобретение спецодежды и средств индивидуальной защиты защиты	Отдел  по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района	3,7	-	-	-	-	-
	в том числе: - бюджеты поселений		3,7	-	-	-	-	-
9	Приобретение аптечек первой доврачебной помощи для учреждений культуры Пучежского муниципального района	Отдел  по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района	-	-	-	-	-	-
	в том числе: - местный бюджет, - бюджеты поселений		-	-	-	-	-	-
10	Проведение специальной оценки условий труда в муниципальных  учреждениях  культуры Пучежского муниципального района	Отдел  по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района	2,5	-	10,8	13,3	-	-
	в том числе: - бюджеты поселений		2,5	-		-	-	-
11	Приобретение пособий, журналов по охране труда	Отдел  по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района	-	-	-	-	-	-
	в том числе: - бюджеты поселений		-	-	-	-	-
12	Обучение и проверка знаний руководителей и специалистов учреждений культуры Пучежского муниципального района	Отдел  по культуре и туризму администрации Пучежского муниципального района	-	-	-	-	-	-
	в том числе: - бюджеты поселений		-	-	-	-	-
13	Организация обязательных медицинских осмотров работников органов управления	Администрации Пучежского муниципального района, структурные подразделения администрации	-	37,1	174,645	168,4	168,4	168,4
	в том числе: - местный бюджет, - бюджеты поселений		-	37,1	174,645	168,4	168,4	168,4
14	Проведение специальной оценки условий труда в органах управления Пучежского муниципального района	Администрации Пучежского муниципального района, администрации поселений	-	-	-	-	-	-
	в том числе: - местный бюджет, - бюджеты поселений
			-	-	-	-	-	-
	Проведение специальной оценки условий труда и организация обязательных медецинских осмотров в прочих учреждениях	Администрации Пучежского муниципального района, администрации поселений	-	-	25,3	-	-	-
	в том числе: - местный бюджет, - бюджеты поселений		-	-	25,3	-	-	-

 

1. 6.      Система организации контроля  исполнения подпрограммы

                Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет:

-  общий контроль за исполнением подпрограммы;

- выполнение мероприятий за счет средств местного бюджета;

- подготовку информации о ходе реализации подпрограммы;

- подготовку предложений по корректировке подпрограммы;

- совершенствование механизма реализации подпрограммы;

- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

Ежегодный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем совместно с участниками посредством разработки Доклада о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы.

 

1. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется  в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной правовым актом Администрации Пучежского муниципального района.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит добиться экономического эффекта от улучшения условий и охраны труда, который может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

            Социальный эффект от выполнения подпрограммы проявится в недопущении производственного травматизма, снижении общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда.